丹尼斯·西蒙：政策落实要保持步调一致性

2023年9月19日

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2023年9月4日，由全球化智库（CCG）、中国（北京）自由贸易试验区（国家服务扩大开放综合示范区）工作领导小组办公室共同主办的“第十届中国企业全球化论坛”在北京国家会议中心举办。会上，国际人才组织联合会主席丹尼斯·西蒙（Denis Simon）发表以下观点：

谢谢北京市政府，谢谢CCG的邀请。我今天想关于北京市政府如何能够进一步落实国务院的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》24条和如何更好地完成“两区”建设提几点建议。

第一点，企业在做投资决策的时候首先考虑的就是可预见性。可预见性非常重要，因为即使有一些非常严格的政策落地，企业依然需要清楚和明确这些政策具体意味着什么，政策在落实的时候要保持步调一致性。决策者们在看待国际人士的时候，不应该仅仅把他们看成外国专家，因为他们虽然来自于其他国家，但是在进入中国市场做生意后已经比较本土了。

当然，随着时间的推移，社会的新变化可能会推动政策上的调整，而这些调整往往是牵一发而动全身。很多政策对于中国企业理解起来没有难度，到那时有些时候对于一些（外资）企业可能比较难以理解，特别是在分寸度的把握上，更不用说之后该如何遵守了。决策者应该努力减少他们的水土不服，提供一种宾至如归的氛围。

第二是合理性。过去40年中我们经常听到经济改革是“摸着石头过河”的类似表达，但我认为这种表达并不是非常准确和科学的，因为如果迈了两步往前又迈一步往回的话，可能不是很好的行进过程。我认为中国应该尽量消除这样的明确不清楚的地方，而且这对来自外国的企业格外重要。在公司制定自己战略决策的时候，他们需要能够明确未来的方向，而很多模棱两可的说法不太利于他们把握这种方向感。一旦政策出现了轻微调整，他们可能感觉不到，但是实际上整体方向已经发生了很大的变化。因此当新的政策真正出现的时候，这些企业可能会觉得非常迷茫，导致在实际运行的过程中发现自己走错方向了，最后可能还需要进行返工。

第三，信心特别重要，这主要是指与经济和商业要素相关的信心。在投资方面可能存在一些限制，比如关于国家安全性的考虑。类似的政策一定要非常明确地提出来，特别是边界在什么地方、政策有什么样的变化，这样政策才能真正帮助他们树立明确的方向，让企业知道应该把钱投在什么地方，并能够保证未来的投资是沿着前后一致的政策而进行的。所有企业都知道中国可以做得更好，尤其是在知识产权保护方面。关于知识产权的政策一直得到很多探讨，尤其是在过去十年我们看到了很多进步，但是在知识产权保护方面仍然是前路漫漫，我们希望这些政策能够进一步地得到提升。

最后是合作伙伴关系。合作伙伴关系并不是说中国和外国企业进行合作，而应该是让外国企业在中国像其他中国企业一样，和中国企业发展为竭诚的合作伙伴。

本文依据嘉宾在由全球化智库（CCG）、中国（北京）自由贸易试验区（国家服务扩大开放综合示范区）工作领导小组办公室共同主办的“第十届中国企业全球化论坛”上的发言速记整理，未经本人审阅，转载请注明出处