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CCG持续关注国际关系议题，推动中国与全球化的发展，积极开展国际交流，充分发挥智库“二轨外交”作用，在巴黎和平论坛、达沃斯世界经济论坛、慕尼黑安全会议等重要国际政策与意见交流平台上组织分论坛、边会、圆桌会议、晚宴等活动，促进国际政商学界对话，凝聚共识；CCG积极与各国政界、智库界、工商界开展“二轨外交”活动，每年常态化赴多国调研与交流，促进中外关系攸关方互动，保持与多国政策圈层的沟通渠道。
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陈文玲：中国智库发展的四“新”、四“化”、四“抢”和三“冷”
专家简介陈文玲，中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任、研究员、博士生导师。 陈文玲：尊敬的王荣华理事长、尊敬的于书记、尊敬的王辉耀秘书长，非常高兴非常荣幸，能够参加这样的会议。刚才黄仁伟院长从四个方面介绍了这次智库评价，经过四年的持续努力，几家对智库的评价做了大量的工作。现在建立的智库评价体系，每一次评价发布都对智库发展水平起到提升作用，都对智库存在的问题进行了梳理，是对于智库成长进步的一次褒奖。所以智库评价不仅仅是排名次的问题，更重要的是如何形成智库的生态圈、生态体系。 黄仁伟院长说我们迎来了智库新政，我理解新政主要新在四点。一是智库是国家的软实力，建设中国特色新型智库是国家提升国际竞争力和影响力的重要举措；二是智库是现代国家治理体系的有机组成部分，体现一个国家执政水平和能力；三是中国特色新型智库是中国智慧走向世界，与国际一流智库PK的重要社会力量；四是中国智库发展之势迅猛，形成一支为党中央国务院提供了智力支持的强有力队伍。一个国家在国际博弈和竞争中能否取胜，重要的一条是较量战略的高下，国家必须有大的战略谋划，要确定高明的战略重要的是智库先行，智库的重要责任是伐谋，是做战略。上一次在2016年上海社科院组织的世界智库论坛上，我也发表过一些类似的观点，因此，今天我还想换一个角度谈谈。 刚才黄院长对智库存在的问题进行了梳理，我认为，当前现在智库存在问题，尽管是智库新政带来了智库大发展，千帆竞发，百舸争流，但是当前存在问题，主要表现为“四个化”和“四个抢”。 “四个化”就是: 一是趋同化，一个问题所有智库都发声，说的话也都差不多，研究的问题也差不多。二是行政化，有一些智库比机关还行政，还没有真正找到做智库的规律。三是趋利化，有的智库太过商业化，因为智库是要作大战略，很多时候急功近利不行。四是应景化，作应景文章和应景的活动。这“四个化”是当前存在于一些体制内智库或者社会上智库，或者整个智库或多或少存在的问题。 还有“四个抢”是什么？也可能概括的不太对，仅供参考。一个是“抢红包”，抛出一个问题大家都抢答，没有深度。二是抢眼球，找一些吸引人眼球的话题，没有深入的研究，只是为了抢眼球。三是抢市场，把智库做成了纯粹的市场品。四是抢名次，这跟很多机构都进行智库评价有关。除了我们现在在参与的这个智库评价成果发布会之外，还有国家行政学院、中国社会科学院、南京社会科学院等，近20家在做智库评价，所以名次怎么样？不管科学不科学，都对智库形成了很大压力。智库有的时候要看名次，做智库评价是在争鸣和竞争中发展，但是也出现了大家都排，而且都在排名次的时候，在很多排的方面并没有掌握智库发挥核心作用的内容，排名次真正意义还没有找到。 一些智库评价根本不了解智库做什么，有的时候发生的事情或者作的工作是重要的但并不便公布。上一次我参加一次会议时讲，如果一家智库机构一年作几十个重大课题研究，写几百份内参，几乎每一件都有转化，但不方便对我公布，那么如何评价呢？中国国际经济交流中心每周参加国务院常务会，也有同志参加《政府工作报告》和重要文件起草，这些从来没有向社会宣传，这些也不能说，这些又如何评价？所以，我觉得我们智库全国的评价怎么评？形成什么样的评价体系？如何促进形成智库的良性生态体系？这个至关重要，这是第一个方面智库存在问题的看法，也不一定正确，供大家共同参考。 第二，如何提升智库的软实力？这里提出三个视角。 一是要甘于坐冷板凳，像荀子《劝说篇》里面说，“吾尝终日而思矣，不如须臾之所学也。吾尝歧而望矣，不如登高之博见也。” “故不积跬步，无以至千里。不积小流，无以成江海。”智库还是要坐冷板凳，要进行连续性的研究，才能有深度。国经中心成立的时候是2009年，曾培炎理事长亲自带领课题组做关于《转变经济方式体制机制》的研究，连续做了3年，这个课题的总报告作为了十八大起草文件参考的6个研究报告之一，是排在第一个的研究报告，但是这些事中心从来没有对外宣传过。所以，要真的发挥作用就要坐冷板凳，在研究过程中要沉下来甘于把问题研究深、研究透、研究明白后，再发言或不发言。 二是智库要甘于进行“冷思考”，做出客观理性的判断。所谓冷思考，就是要像毛泽东诗词中的两句话，“”冷眼向洋看世界，热风吹雨洒江天”。刚才王荣华理事长也讲，现在世界处在急剧的变动之中，而且世界的格局，世界的包括全球化的引领者，自由贸易的引领者，正好在中美之间翻了一个个，对于这么大的世界变局怎么进行“冷思考”？“冷思考”就不仅仅像看一场闹剧一看演出，而是要通过对美国产生社会撕裂，产生的问题进行“冷思考”，中国应从中吸取什么样的教训？比如说它的金融过度虚拟化问题，比如贫富过度分化的问题，比如说民主自由变味的问题，比如说导致产业空心化的问题，比如说它的产业结构过度服务化的问题，美国存在的这些问题，现在我们有的还正在向它学习还继续向这个方向走，有的我们刚刚在警醒。所以，我们要从一个“冷眼向洋看世界”的角度来进行冷思考，而不是看热闹。“热风吹雨洒江天”，就是把自己的事办好，特朗普提出美国优先，奥巴马也说美国要继续领导世界100年。法国现在竞选总统，勒庞也提出法国优先，其实每个国家都是国内事务优先，国家利益优先，把办好国内事物作为第一要务。中国也必须把自己的事情做好，中国经济社会发展和稳定，就是对世界的贡献。所以，这些冷思考很重要。 三是要注意研究冷门问题，体现智库的独特性。伐谋不仅仅是对既有的、逝去的事情的思考与分析，更重要的是对未来的思考与判断。研究问题要善于独辟蹊径。我认为一个智库，要想中央之所想，为中央提出智力支持，更重要的是想中央之未想，研究那些更为前瞻性、战略性和储备性问题，研究长期看更为重要但又没有被认识的问题，而对于我们国家来说又是必须面对具有非常重大的，甚至是颠覆性的重大问题。作为一个智库来说，国经中心也在向这个方向努力。比如国经中心每年设计30多个重大课题，今天研究课题包括2020年之后第二个100年的长周期研究，这些问题既锻炼智库的战略思维能力、历史思维能力、辩证思维能力、创新思维能力、全局思维能力，也是非常重要智库功能。我们正在努力把中国国际经济交流中心办成在国内外知名的一流智库，还有相当长的道路要走，还有相当坚巨的工作要做，但是我们愿意和全国优秀的智库，包括政府、包括社会、也包括军队、包括企业的智库，携手并肩互相学习，共同努力，按照习近平主席和中央的要求，把中国智库软实力提高到一个新的水平。 谢谢各位！ 本文为陈文玲在2016中国智库报告发布会（2017年2月20日，上海）的演讲，该演讲也被2017年3月1日《文汇报》转载。
2017年3月6日 -
布鲁金斯学会：国企高管在中国省级领导层兴起
商界领袖是否可以成为中国领导层的核心成员？最近，伴随着拥有国有企业高管经历的省级高层（省长和省委书记）的兴起，意味着未来，这一类官员将在中国政治中发挥着更显著的作用。 对于意图追求省级权力的国企高管们来说，本届政府的后一个五年可谓是激动人心的。张庆伟，原中国商用飞机有限责任公司董事长，于2012年被任命为河北省省长；郭树清，前任中国建设银行董事长，于2013年担任山东省省长；2015年升任辽宁省省长的陈求发，曾任职中国航空工业集团公司。2016年，又多了三个国企出身的省级领导：湖北省委书记蒋超良，曾为中国农业银行董事长；湖南省省长许达哲，曾任职中国航天科工集团公司总经理；江西省省长刘奇，也曾在一家国营化工厂担任过总经理一职。就在上个月，原中国航天科工集团公司总经理马兴瑞，和原中国北方工业集团公司总经理张国清，分别被任命为广东省省长和重庆市市长。 郭树清在担任山东省省长期间，在当地医院进行调研有趣的是，前面提到的省领导中，有两个人是中国国有银行的CEO，四个人是中国航空工业的领导者——其中有两位还执掌像中国航天科工集团公司这样中国空间项目最重要的国有运营商。 有人可能认为这并不是个新现象。毕竟，20世纪后期，中国多数领导都曾通过当时中国蓬勃发展的的国有企业中脱颖而出。但那时候，中国的国营企业都是小型地方机构，与今日的全球性集团公司相去甚远。虽然有少数中国当前的重量级领导人出身于国企领导层，但过去的企业高管从未有以现在这样的速度与规模渗透进省级领导层。自2016年年初以来，有6位这样的领导人登上省级领导宝座，证明了这个群体的快速壮大。时至今日，国企高管转职省级领导已成为一股相当大的力量，占据现有省级领导层超过16个百分点（62个里就有10个）。 中国方面现在高度重视省级领导经验。领导一个中国省份并不是件容易事，中国省平均人口甚至高过欧洲国家平均人口。省领导就如同亚洲的领导人们一样，不断关注地区经济发展的最大化。他们应对令人畏惧的挑战，诸如失业、分配公平、社会稳定和人民的福利需求。毫不奇怪，省级领导经验是最常见的中央领导敲门砖。 马兴瑞任职中国航天科工集团期间，与国外专家进行会见其中至少有三个因素在发挥作用：第一，培养一批来自国企的新门生，能够使政府权力的基础更加多样化，从而扩大权力支持基础。第二，来自国企和技术背景的领导人被视作“不受官僚政治利益和糟粕习俗所污染”。对于一个地方和省级官僚机构而言，引入作为“外来者”的省级领导，将有利于制约的地方势力和潜在的派系。第三，前任CEO们拥有全面而丰富的业务经验。这些人能够改善他们任职省份的财政管理，实施刺激地方经济的政策。 商界领袖的崛起可能对中国精英招聘产生长远影响。这种发展不仅拓宽了政治招聘的渠道，也能够显著改变中国领导层的构成。这个队伍能否凝聚成为一个新的精英集团？事实上，中国商界精英与政治精英的不断重叠，将对整个中国领导层的方向产生巨大影响，深刻影响最高层的政策选择和决策。(编译：施婉菁)作者简介 李成，中国与全球化智库（CCG）学术专家委员会专家，美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任.徐培婧，布鲁金斯学会高级研究助理，约翰·桑顿中国中心媒体关系经理The Rise of State-Owned Enterprise Executives in China’s Provincial LeadershipCan business leaders become central players in the Chinese Communist Party (CCP) leadership? The recent rise of provincial chiefs (governors and provincial party secretaries) who have experience as top commanders of state-owned enterprises (SOEs) suggests that these individuals will play a more pronounced role in Chinese politics in the years ahead.For SOE executives in pursuit of power at the provincial level, the last five years under Chinese President Xi Jinping have been encouraging. Zhang Qingwei (张庆伟), the former chairman of China Commercial Aircraft Co., Ltd., was appointed Hebei governor in 2012, and Guo Shuqing (郭树清), the former chairman of China Construction Bank, was confirmed as Shandong governor in 2013. In 2015, Chen Qiufa (陈求发), formerly with the Aviation Industry Corporation of China, became Liaoning governor. In 2016, three more individuals with SOE backgrounds were appointed as provincial chiefs: Hubei party secretary Jiang Chaoliang (蒋超良), who had been chairman of China’s Agricultural Bank; Hunan governor Xu Dazhe (许达哲), who had been general manager of China Aerospace Science and Industry Corporation (CASIC); and Jiangxi governor Liu Qi, who had been general manager of a state-run chemical manufacturing plant. Just last month, Ma Xingrui (马兴瑞), the former general manager of CASIC, and Zhang Guoqing (张国清), the former general manager of China North Industries Group Corporation, were confirmed as governor of Guangdong and mayor of Chongqing, respectively.Interestingly, two of the aforementioned were CEOs of China’s state banks and four were leaders in China’s aerospace industry—including two who led CASIC, the principal state-owned contractor for China’s space program—underscoring the importance Xi has attached to developing the aerospace and financial sectors.One may argue that this is not a new phenomenon. After all, in the 1970s and ‘80s, Jiang Zemin and Li Peng both rose to prominence through China’s then-burgeoning web of SOEs. But, at that time, China’s state enterprises were small, locally oriented operations—a far cry from the global conglomerates they are today. While a handful of the CCP’s current heavyweight leaders were once SOE chiefs (Politburo Standing Committee member Wang Qishan served as governor of the China Construction Bank until 1997, and State Councilor Guo Shenkun was general manager of the Aluminum Corporation of China Limited until 2004), former business executives had never penetrated provincial-level leadership at the rate and scale they have under Xi. Since the beginning of 2016, six such leaders have officially taken on top provincial positions, demonstrating the rapid growth of this group. Today, SOE executives-turned-provincial leaders are a sizable force, constituting more than 16 percent (10 out of 62) of all current provincial-level chiefs.Provincial leadership experience is highly valued within the CCP. Governing a Chinese province is no easy task, as the average province has a higher population than even the average European country. Provincial bosses, like top leaders across Asia, focus constantly on maximizing regional economic development. They cope with daunting challenges such as unemployment, distributive justice, social stability, and the welfare needs of their constituents. Unsurprisingly, then, experience in provincial leadership is one of the most common stepping-stones to central party leadership. Within the 18th Central Committee, which formed in 2012, 76 percent of Politburo members previously served as provincial chiefs. Not only do former CEOs now have a high chance of entering the top party leadership, but three of the youngest who are also members of the Central Committee—Zhang Qingwei, Ma Xingrui, and Zhang Guoqing—are poised to be major competitors for top positions in five to ten years.Why has Xi elevated SOE executives to the helm of China’s provinces? There are at least three factors at play. First, nurturing a new set of protégés hailing from China’s SOEs allows Xi to diversify the composition of his powerbase, thereby broadening his support within the party. Second, leaders from SOE and technical backgrounds are seen as, “less tainted by the political bureaucracy’s interests and undesirable customs.” Bringing in provincial leaders who are “outsiders”—with respect to both a locality and its provincial bureaucracy—allows Xi to undermine forces of localism and potential factionalism that might otherwise constrain his power. Third, former CEOs possess substantial and multifaceted business experience. Xi expects these individuals to improve the financial administration of their respective provinces and implement policies to stimulate their local economies.The rise of business leaders could have long-lasting implications for elite recruitment in China. This development not only broadens the channels for political recruitment but could also significantly alter the composition of the CCP leadership. Might this cohort even congeal into a new elite group within the party? Indeed, an increasing overlap between China’s business elite and political elite will have immense consequences for the direction of Chinese leadership as a whole, profoundly influencing policy choices and decision-making at the highest level.From China-US Focus，2017-2-21
2017年3月6日 -
【参考消息网】美媒关注更多中国留学生归国：国内机会多 想念家乡美食
美媒称，曾有越来越多的中国学生选择到海外求学，如今，也有更大一部分留学生选择了回国。 据美国《华尔街日报》网站3月1日报道，《人民日报》最近刊登的一篇题为《百川奔流终归海 同心筑梦正当时》的文章称，归国学生人数创历史最高。 根据中国教育部的统计，近年来，大约80%的留学生选择了回国，相比之下，2006年只有1/3的留学生回国。 报道称，原因之一是如今本科生在留学生中所占的比例增加。过去，中国学生留学海外通常是攻读博士学位或其他高级学位，拥有这类学位的人在海外找工作更容易一些。 此外还有法律因素。多年来，美国对H-1B专业技术人员签证的需求远远超过了供应，哪怕是已经获得了工作机会的人也很难获得这种签证。调查显示，美国是中国学生最喜欢的求学目的地。拿不到签证的人不得不另寻出路，比如申请其他学位课程，或者回国。 中国也试图通过设立创业园来孵化由海归领衔的初创企业，吸引留学生回国。2000年时，中国有大约50个这样的创业园，如今这一数量超过了300个。 报道称，为了吸引拥有高学位的留学生，北京等城市还使出了提供本地居住证的大招。近年来，中国形成了浓厚的创业氛围，这在一定程度上是受像阿里巴巴集团创始人马云这种带有传奇色彩的互联网企业家的影响。 中国与全球化智库（CCG）理事长、欧美同学会副会长王辉耀表示，中国提供了大量高科技机遇——比如移动互联网、科学和创业——因此在中国的机遇不说与美国不相上下，甚至可能比美国还要多。 31岁的冯枫（音）2014年在获得美国宾夕法尼亚大学的教育学硕士学位后回国，在北京创立了一家教育咨询公司。她说，她在美国的大多数中国朋友也回了国。她说：“在中国找工作更容易。” 根据王辉耀的智库2016年的调查结果，约3/4的海归每月工资在5000元以上，1/4超过1万元。这高于国内大学毕业生的月平均收入。 报道称，随着越来越多的海外毕业生回国找工作，竞争的激烈程度加剧。如今，运气不佳的找工作的海归也被称为“海带”。 19岁的方德志（音）目前正在美国佐治亚理工学院读大三，他说，由于政府出台的鼓励措施和商业上的机遇，海归回国氛围大为改善。不过学计算机专业的他计划毕业后留在美国。他说：“美国仍然是做尖端科研工作的最好的地方。” 身在北京的冯枫说，她在一定程度上是让自己的味觉做的决定：“我不喜欢美国的食物——太多甜的东西，而且太多的奶酪。”文章选自参考消息网，2017年3月3日
2017年3月6日 -
王辉耀：如何为中国绿卡松绑
专家简介王辉耀，中国与全球化智库（CCG）主任。 【侨报记者王伶羽北京报道】“我们可以看到中国在不断给中国绿卡松绑，2016年，中国公安部共批准1576名外国人拿到中国绿卡，同比增长163%，但是与其他国家相比，比如美国和加拿大，中国还差的很多，而且绿卡申请的条件也应该进一步放宽。”中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀在接受美国《侨报》记者专访时这样说道。 在王辉耀看来，近日中国公安部宣布新一代中国“绿卡”将于年内启用，并且会进一步切实解决很多现实的问题。 不过，大多数“中国绿卡”的获得者均为华裔，以及外国投资者和名人；普通外国人要想在中国永久居留甚至入籍，仍面临许多限制。因此，在《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（送审稿）》的反馈意见中，作为中国国务院参事的王辉耀提出了成立国家移民局、进一步提前“绿卡”发放时间、探索研究外籍华人申请双重国籍制度等建议。2009年7月，中国公安部批准了当时已年满92岁的美国老人牧琳爱在华永久居留的资格申请，她也成为山东省第一位因“特殊人才”事由而获得中国永久居留资格的外国友人。据悉，牧琳爱1999年到中国，长期致力于公益事业，被称为中美民间亲善大使。 图为牧琳爱在展示自己的绿卡。资料图/新华网绿卡申请条件应进一步放宽 距离中国在2004年8月份出台的《外国人在中国永久居留审批管理办法》中首次采用国际通行的做法，实施“永久居留证”的制度，已过去了13年的时间。尽管中国的移民政策改革早已提上日程，但一直进展缓慢。 中国公安部推出的支持北京创新发展20项出入境政策措施自2016年3月起在北京中关村先行先试， 主要针对外籍高层次人才、 留学归国创业外籍华人、外籍青年学生等提供出入境便利。 截至2016年底，已有155人通过此“直通车”拿到中国绿卡，迈开了中国从全球70亿人中广纳贤才的第一步。 但中国在放宽永久居留准入条件等方面仍有提升空间。 近日，中国公安部会表示，新一代中国绿卡将于年内启用，含金量将进一步提高。这在王辉耀看来，“是一个进行改革的好时机。” 2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》；在此基础上，起草了《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》。 王辉耀向美国《侨报》记者介绍了他有关于对此送审稿的提升建议。里面列举了中国绿卡松绑的具体措施。 建立中国移民局的呼吁一直都有，在此次的反馈意见中，王辉耀再次提出。 他认为，应尽快建立外国人永久居留主管部门。高效整合相关职能，尽快实现外国人签证、居留和移民等事务的统一管理，发挥移民局统筹管理海外人才引进和移民权利保障及融入的职能，创新外籍人员监管和服务模式。 与此同时，中国绿卡的申请条件应进一步放宽。扩大在华永久居留申请者聘雇单位类型范围，降低保持在华永久居留资格的最低时限要求，扩大永久居留申请材料出具单位范围，并且提前绿卡发放时间。王辉耀认为，目前中国对相关政策的改进主要是针对严格的永久居留申请条件进行了部分简化，却忽视了申请时间造成的机会成本对吸收国际人才赴华的直接影响。 较之于美国有多种方式可以对还未到美国的外籍人士先发放“绿卡” ， 中国 “绿卡” 的发放则主要通过对已来华一定时间的符合条件者予以 “追认” 。 “这种方式可裨益已在中国有所成就和贡献的外籍人士， 但却并不利于中国在激烈的国际人才竞争市场中吸引到有意赴华创新创业的优秀外籍人才。”王辉耀说。 建议允许有意向来华发展的外籍高层次人才直接在海外申请在华永久居留， 免去先到中国住满一定期限的要求，加强医疗、保险和子女教育等一系列保障，以彻底解除优秀的外籍人才的后顾之忧。应建华侨身份证制度 美国总统川普于今年1月27日签署了“禁穆令”，并无限期中止奥巴马任内启动的在美重新安置叙难民计划。另据有关消息，川普意将收紧绿卡，改革现有H-1B抽签制度，进一步收紧留学生签证，以确保美国学生就业优先。 为此，王辉耀指出，美国移民政策的收紧对于正面向世界建立开放、包容和灵活揽才机制的中国而言实是一个重大机遇。 目前外籍人入籍中国的主要渠道是通过依亲关系获得， 并没有出台非依亲关系外籍人入籍的相关政策或细则。 “用有关学者的话说， 就是把外籍人才当临时工， 不利于留住外籍人才。”王辉耀说。 为此，他建议，中国应进一步完善人才移民入籍的相关渠道， 已获得永久居留资格的外籍创新创业人员， 在华创新创业满一定年限且符合一定条件者， 经本人申请，可批准其加入中国国籍， 并在此基础上探索研究外籍华人申请双重国籍制度。 如获得 “绿卡” 后居留满5年且累积居留时间达3年以上， 无任何违法记录， 提出申请并通过入籍考试就可允许入中国籍。 此外，对于海外华人而言，要建立华裔卡制度。 据王辉耀介绍，《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》 中明确提出要“对长期在华居住、 曾具有中国国籍的人员提供申请永久居留的渠道”。 因此，他建议，对赴华创新创业，具有学士及以上学位的外籍华人或在华工作满2年的外籍华人可申请华裔卡， 应给予永久居留。 与此同时，还应建立华侨身份证制度。 华侨虽拥有中国护照， 却无权申领居民身份证和拥有公民身份号码， 导致其在回中国办理事务时遇到诸多实际困难。因此建议制定 《华侨居民身份证申领发放办法》 ，将居民身份证发放范围扩展至华侨。 另外值得关注的是，境外人才在缴纳、 享受社保问题上存在诸多困难。如外籍人才与中国国内员工按同样标准缴纳社保，但很多外国人才缴纳社保不足15年即离开中国， 难以享受企业代缴的保险。 王辉耀建议，对境外人才赴华工作期间社保的开户服务、缴纳标准、保障内容和离境衔接等进行明确规定，加快与他国签订社保互认机制， 设立弹性社保缴费比例。 目前中国已经与韩国、 德国签订了互免养老保险的协议， 需进一步扩大互免协议的国家范围。 同时， 参考世界其他的规定， 放宽境外人才领取社保条件。 如果境外人才在中国交纳了若干年保险， 并于退休年龄前回国，应允许其回国时按照相应比例提取全部社保， 而不仅是个人缴纳的社保。放宽留学生工作签证 有统计数据显示，2015 年在华接受学历教育的外国留学生约为18.45人， 其中硕士和博士研究生为5.35万人。 但是中国现行留学政策规定，“在中国境内高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外国留学生， 以及在境外知名高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外籍毕业生”可以申请在华就业， 王辉耀表示，目前这一标准仍不利于中国吸引优秀留学人才。 “现行政策排除了 70%的本专科学历留学生， 而他们在中国学习长达4年之久， 对中国的了解甚至更多。因此， 建议制定更灵活的留学生在华实习和工作签证制度。” 与此同时，应该进一步加大留学生工作签证的发放力度。美国每个财年发放给外籍专业技能员工6.5万个 H-1B工作签名额， 另外还有2万个名额分配给在美大学获得硕士或者更高学位的外籍员工。 当这2万个名额供不应求时， 移民局会先采用抽签作出决定， 没有抽到者会跟随本科学位的申请者一起在普通的 6.5 万名额中再次抽签。H-1B申请时间通常6至9个月，且获签率高。 较之于美国 H-1B签证发放数额多且快捷、 高效， 很多赴华留学生毕业后却因不是硕士以上学历或没有相应工作经验等而无法获得工作签， 这不仅导致大量优秀的留学生毕业就不得不离开中国， 也导致很多学生当初选择留学目的国时就因此而放弃到中国留学。 建议加强诸如美国 H- 1B 工作签的发放力度， 允许优秀的拥有专业技能的留学生毕业后留华工作， 而没有相应学历却拥有高级技能的外籍优秀人才可以以其工作经历而抵换一定的学历要求， 并且允许其在工作签到期之内由雇佣公司担保申请转绿卡。 王辉耀认为，这将进一步满足日益增多的赴华外籍人员。“在全球新一轮科技革命中， 有效提高‘中国制造’转向‘中国智造’急需吸纳全球顶尖科技人才的机会。” 文章选自《侨报》，2017年3月3日
2017年3月6日 -
【Caixin】Trump’s Immigration Curbs Fuel China Green-Card Debate
(Beijing) — Recent changes to U.S. immigration policy could present China with an opportunity to attract overseas talent, but an independent immigration office is needed to make the system more appealing to foreigners, according to a private think tank that advocates globalization.Shortly after his inauguration, U.S. President Donald Trump signed an executive order banning travel into the U.S. for citizens from seven countries — Iran, Iraq, Libya, Somalia, Sudan, Syria and Yemen — for 90 days.China, as the world’s second-largest economy, could be an alternative destination for skilled immigrants, according to Wang Huiyao, head of the Center for China and Globalization (CCG), a non-governmental organization advising the government on global talent issues.However, the country’s immigration policy, particularly the permanent-resident or “green card” system, is being hampered by red tape and a shortage of police resources, according to a new assessment by the CCG.The CCG earlier this week reaffirmed a call for the Chinese government to set up a separate immigration agency independent of the Ministry of Public Security, which oversees the police force in China, in order to improve China’s green card system, which allows holders free entry into China for 10 years.The police authority, which is already facing challenges in maintaining public order, has been criticized for lacking the level of immigration expertise seen in many developed countries such as the U.S.The Public Security Ministry’s immigration mandate also overlaps with those of other government departments, which has led to an increase in red tape, Wang said.China’s green card system, which has been in place since the 1960s, is one of the most tightly controlled in the world as it is largely reserved for skilled professionals who are perceived as “friendly” toward China.Fewer than 1,600 foreigners were granted a green card last year in comparison with over 1 million foreigners in the U.S. in 2015, according to the latest figures from U.S. Citizenship and Immigration Services.The central authority has in recent years moved to open the system wider in a bid to attract top-tier talent to help bolster the slowing economy.Among the high-profile Chinese green card holders is Nobel Prize-winning Canadian economist Robert Mundell, who was issued a card in 2005.China needs to bring itself in line with other countries by separating its immigration unit from the police force, Wang said.The green card system is key to attracting top international talent to come and work in China, and it makes greater sense if China can have an independent immigration office, Wang said.Cheng Quansheng, a senior advisor to the State Council, China’s cabinet, said at a recent forum hosted by the CCG that a future immigration agency should be under the direct control of the State Council instead of being a unit affiliated with the police.Foreign applicants might be taken aback by the requirement for them to go through the Public Security Ministry, a government agency that deals with criminal suspects and lawbreakers, he said.（By Qi Zhanning, Wang Mingting and Li Rongde）From Caixin，2017-3-2
2017年3月6日 -
【经济日报】中国贡献全世界新机遇
全国政协委员、中国与全球化智库（CCG）特邀高级研究员张连起：投资乏力、互联互通不够、经济结构性问题等，是世界各国都可能面临的通病，但中国率先运用制度优势提出供给侧改革、主动去产能，中国的做法正吸引来世界更多的目光。 全国政协委员、大唐西市文化产业投资集团董事局主席吕建中：“一带一路”倡议提出以来，已取得广泛国际共识，金融支撑机制开始发力，互联互通网络逐步成型，产能合作加快推进，经济走廊建设取得重要进展，为全球经济增长注入了新动力，增添了新活力。 全国人大代表、湖南核工业地质局局长、民盟湖南省委副主委何寄华：中国正在从“世界工厂”向“世界市场”转变。中国居民收入的稳步增长、移动互联的快速发展、消费方式的变化升级，都有力促进了全球消费市场发展，越来越多的中国消费者正成为全球市场的消费者。 2016年，全球经济复苏乏力，有一组数据却格外亮眼：中国GDP总量突破70万亿元人民币大关，比上年增长6.7%，对世界经济增长贡献率达33.2%。 作为世界第二大经济体，中国经济的稳步增长为世界经济带来了更大的市场需求，带动了更多的投资，提供了更丰富的产品，也创造了更宝贵的合作契机。中国动力源源不断T 当前，中国已进入消费规模持续扩大、消费结构加快升级、消费贡献不断提升的发展新阶段。这为世界提供了广阔的市场。 “十三五”时期，人均国内生产总值有望提高30%左右，现行标准下的贫困人口将实现全部脱贫。2015年，我国较高收入人群占城镇人口的20%，总人数超过1.5亿，人均可支配收入已达1万美元左右，这部分人的总消费能力相当于多个中等国家之和。 全国人大代表、湖南核工业地质局局长、民盟湖南省委副主委何寄华表示，中国正在从“世界工厂”向“世界市场”转变，这必将更多惠及全球。以苹果手机为例，我国是其第一消费大国，市场份额全球第一。“十三五”时期，中国货物贸易进口规模有望达到9万亿美元，服务贸易进口规模将超过2万亿美元，出境旅游将达到7亿人次。如此大规模的跨境货物和服务贸易，对世界各国工商业而言，都是一个巨大的市场。加上中国居民收入的稳步增长、移动互联的快速发展、消费方式的变化升级，都有力促进了全球消费市场发展，越来越多的中国消费者正成为全球市场的消费者。 “从另一个角度讲，中国成功养活十几亿人，本身就是对世界的贡献，这对于维护一个安全稳定的世界起到了关键作用。放眼全球，很多地区深陷政治危机，经济落后不但给全球带来很多不确定性因素，还严重拖累了世界经济的增长。这也侧面说明，中国发展了，世界才会发展。”何寄华代表说。 过去一年，全国政协委员、中国与全球化智库特邀高级研究员张连起参加了全国政协振兴东北老工业基地调研。在这个过程中，张连起委员感到从中央到地方都坚定决心打响供给侧结构性改革攻坚战，经济结构持续优化、新动能不断积聚。“在世界经济复苏乏力的背景下，我们以提高发展质量和效益为中心，用深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，保持了中国经济持续的中高速增长。若没有中国经济的增量，2016年全球经济仅可实现1.5%的增长。”张连起委员说。中国方案惠及世界 从无到有，由点及面，“一带一路”倡议提出3年多的时间，得到世界上100多个国家和国际组织的积极参与和支持，中国已与有关国家和国际组织签署40多份相关合作协议，中国企业已在沿线20多个国家建设56个经贸合作区。 全国政协委员吕建中是大唐西市文化产业投资集团董事局主席，但他现在更喜欢向别人介绍他的另外一个身份——丝绸之路国际总商会主席。丝绸之路国际总商会是在世界商会联合会和中国国际商会支持下，由大唐西市国际集团和丝绸之路沿线36个国家级商协在香港共同发起成立的非营利性、非政治性国际商会组织。目前，已有包括俄罗斯在内的61个国家的工商协会组织成为丝绸之路国际总商会会员。 吕建中委员表示，“一带一路”倡议提出以来，已取得广泛国际共识，金融支撑机制开始发力，互联互通网络逐步成型，产能合作加快推进，经济走廊建设取得重要进展，为全球经济增长注入了新动力，增添了新活力。 “‘一带一路’建设为深化区域经济合作提供了新的重要契机。目前的关键在于建立新的机制与平台，通过搭建‘项目池’与‘资金池’的互联互通渠道，使‘一带一路’的大项目和好项目在丝路沿线落地生根。作为一项庞大的系统工程，互联互通也面临各种挑战。”吕建中委员说。 一组数据振奋人心：2016年，中国新设立外商投资企业27900家，同比增长5%；实际使用外资1260亿美元，增长4%；对全球164个国家和地区非金融类直接投资累计1701亿美元，增长44%。“引进来”与“走出去”并重，中国对外开放的层次进一步提升，动力更加强劲，蕴藏的机遇更加广阔。 随着改革开放的深入推进，越来越多的中国企业加快了“走出去”的步伐。全国人大代表、福建盼盼食品集团董事长兼总裁蔡金垵说，随着国内劳动力、土地等要素成本的不断上升，东南亚国家的成本优势愈发明显，国内企业“走出去”的意愿比以前更强烈。盼盼食品已经初步规划在“一带一路”东南亚沿线国家投资建生产线。 “随着‘一带一路’战略的推进，中国经济在全球经济中的影响力进一步加强。”蔡金垵代表说，“一带一路”战略也是民营企业加速发展的良好契机，将为企业加速在沿线国家进行产业布局、市场拓展、文化交流、互惠双赢创造良好机会。蔡金垵代表建议，政府应加大对企业在“走出去”过程中的政策扶持，支持企业进行海外兼并重组、品牌并购，鼓励企业参与全球化竞争。中国影响春风化雨 从“中国制造”到“中国市场”，再到“中国模式”“中国标准”……深度融入世界的中国，为开放型世界经济发展提供源源不断动力的同时，影响力也不断扩大。 全国人大代表、江铜集团党委书记、董事长李保民告诉记者，中国是全球最大的铜精矿进口国，但过去中国铜企并未掌握话语权，往往静待日本等国企业与世界大型铜精矿供货商谈定加工费后再跟进。但是最近几年来，情况变了。如今，江铜集团每年都代表中国铜企与国际矿业巨头就下一年度TC/RC（精铜矿转化为精铜的总费用）价格进行谈判，而最终谈定的价格就是全世界铜加工费协议价格。 “澳方的专家非常关注我们的‘去产能’推进情况，一再让我们介绍方法和经验。”一次与澳大利亚研究机构的座谈，令张连起委员记忆深刻。投资乏力、互联互通不够、经济结构性问题等，是世界各国都可能面临的通病，但中国率先运用制度优势提出供给侧改革、主动去产能，中国的做法正吸引来世界更多的目光。 在西方某些“曾经的自由经济秩序旗手”选择后退时，中国展现出对自由贸易、全球化以及多边主义的坚定支持。国际媒体越来越频繁地使用“全球化首席小提琴手”“世界稳定的关键因素”形容中国。 “困扰世界的很多问题，并不是经济全球化造成的”“搞保护主义如同把自己关进黑屋子”“要让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续”……习近平主席在达沃斯的演讲给世界以深刻启迪。 吕建中委员表示，作为全球经济治理体制变革的重要内容，国际贸易规则体系正经历着新一轮的改革与完善。各国商界人士应该通过商协会组织这样的平台加强沟通，探讨、论证推动贸易与投资便利化的国际商事规则改进路径，积极向相关国际组织和各国政府建言献策，推动构建更加公平、公正、开放的国际经济体系。 “中国文化的精髓之一就是和而不同、合作共赢。延伸到经济、社会发展就是奉行互利共赢战略，同世界各国共享发展机遇。在这样的理念下，中国坚定地展现对多边主义的支持，从推行多边贸易体制，到敦促各方共同推动气候变化《巴黎协定》实施，中国正承担起大国的责任，从国际体系的参与者成长为引领者。”张连起委员说。文章选自《经济日报》，2017年3月5日
2017年3月6日 -
【Dialogue CGTN】CPPCC and Consultative Democracy
【VIDEO WATCHING】Beginning March the third, over 2000 members of the Chinese People’s Political Consultative Conference Nation Committee will discuss major issues concerning China’s development over next 10days. Not surprisingly, some of the riskers in the West had argued over the years that the China will be always held back by the selected democracy, but the Chinese leaders had alone and widely promoted the consultative democracy in their own way. The Dialogue Studio had invited Professor Jia Qingguo, a CPPCC Standing Committee member, Dr. Wang Huiyao, a Counsellor of China’s State Council, and Mr. Fraser Cameron, director of EU-Asia Center, to discuss the many issues related to the CPPCC’s annual meeting and the consultative democracy.From CGTN， March , 2017
2017年3月6日