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CCG持续关注国际关系议题,推动中国与全球化的发展,积极开展国际交流,充分发挥智库“二轨外交”作用,在巴黎和平论坛、达沃斯世界经济论坛、慕尼黑安全会议等重要国际政策与意见交流平台上组织分论坛、边会、圆桌会议、晚宴等活动,促进国际政商学界对话,凝聚共识;CCG积极与各国政界、智库界、工商界开展“二轨外交”活动,每年常态化赴多国调研与交流,促进中外关系攸关方互动,保持与多国政策圈层的沟通渠道。
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【新华社】凡益之道 与时偕行——从”一带一路”朋友圈看”东方智慧”吸引力
“丝绸之路是历史留给我们的伟大财富。‘一带一路’倡议是中国根据古丝绸之路留下的宝贵启示,着眼于各国人民追求和平与发展的共同梦想,为世界提供的一项充满东方智慧的共同繁荣发展的方案。”2016年6月23日,习近平主席在乌兹别克斯坦最高会议立法院演讲时用“东方智慧”描述“一带一路”倡议。 29位外国元首和政府首脑,1500多名中外嘉宾……今天,为了和平与发展,聚首北京,出席即将在这里召开的“一带一路”国际合作高峰论坛。 有朋自远方来,不亦乐乎! 凡益之道,与时偕行。不断扩大的“一带一路”朋友圈,折射出中华民族和聚天下、和而不同、和衷共济的“东方智慧”吸引力,以及“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神感召力……朋友圈不断扩大:东方智慧赢得广泛认同 在埃及吃到凉粉,在伊朗见到果丹皮、枣泥点心、糖蒜、羊肉泡馍…… 2017年春节后,西北大学丝路学院教授岳钰自费到西亚七国进行了文化考察。 “文化是活生生的存在。”岳钰颇有感触,无论是古丝绸之路繁盛之时,还是全球日趋一体化的今天,人类都是你中有我、我中有你,息息相关,命运与共。“中国文化讲究‘有福同享、有难同当’,‘人之相知,贵在知心’,这是中国文化的精华,也是人文交往的智慧。” 以“共商、共建、共享”为原则,以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神为指引,以打造命运共同体和利益共同体为合作目标——“一带一路”倡议提出3年多来,这条合作共赢之路,日益得到沿线国家广泛认同。 目前,已有100多个国家和国际组织参与其中,我国同40多个国家和国际组织签署了共建“一带一路”合作协议,涵盖互联互通、产能、投资、经贸、金融等领域。 “欢迎‘一带一路’等经济合作倡议建设”,去年底,第71届联合国大会决议更是首次写入这一倡议并获得193个会员国的一致赞同。 从太平洋到印度洋,从亚洲到非洲,从东方到西方,“一带一路”的朋友圈不断扩大…… “朋友圈不断扩大,和中国和聚天下、和而不同、和衷共济以及己所不欲、勿施于人的东方智慧、中国理念有关。”国务院参事、中国与全球化智库(CCG)理事长王辉耀说。 “‘一带一路’合作不是恃强凌弱,不是输出某种价值观,而是强调平等合作、互利共赢,因而得到了各国积极响应。”中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才说,“这种合作就是和而不同、包容发展。” “中国开放的大门永远不会关上,欢迎各国搭乘中国发展的‘顺风车’。”习近平主席在不同场合多次强调。 对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉说,中国从参与全球化的过程中获益良多,并且致力于推动全球化,通过一系列的具体行动,为解决当前世界经济发展困局提供了创新思路,为全球治理体系贡献了中国智慧。高峰论坛:用东方智慧构建国际合作平台 今天,中国和“一带一路”沿线国家互通有无、优势互补,共享机遇、共迎挑战,互利的合作纽带越来越紧密,共赢的伙伴网络正在织就。 “如果用简要的词概括‘一带一路’的内涵,首先出现的应是‘互联互通’。”中国人民大学教授王义桅说,“以‘五通’为内容的互联互通方案,是‘一带一路’的精髓。” 互联互通,连着互惠互利。“一带一路”倡议至今,逐渐发展为国际社会广泛参与的行动,作为倡议者,中国更是积极行动,率先实践。 ——在中亚,中国西电集团先后为五个国家的电力客户提供了上亿美元高中压交流输电设备,用稳定优价的“中国制造”在当地树立了良好口碑; ——在毛里塔尼亚,福建宏东渔业建设的远洋渔业基地,为东道国解决了众多人口的就业问题,成为当地交口称赞的“中国伙伴”; ——在泰国,泰中罗勇工业园每年吸引10家以上中国制造企业入驻发展,填补了当地多个制造领域的技术空白,被称作泰国“工业唐人街”…… 中国与全球化智库(CCG)研究员储殷认为,“一带一路”倡议隐含着中国人自古以来就有的“兼济天下”情怀。中国在努力为世界可持续发展提供新的解决方案。 中华文明向来强调守望相助。清华大学中国战略与公共外交中心主任赵可金认为,“一带一路”倡议体现的是全球化背景下各国共同发展、协同发展、均衡发展的良好愿景。 “合则强,孤则弱。”专家指出,“一带一路”不是古代商路和航路的简单重现,而是包括陆上、海上、航空、能源和通讯等各种资源的大通道,是破解世界经济一体化困局的中国新方案,是建设人类命运共同体的重要载体,将使更多发展中国家从中受益。 “国际合作高峰论坛将打造高效开放的国际合作平台,以共商、共建、共享为遵循,构建更加紧密和强劲的伙伴关系网络,构建更加公正、均衡的全球经济体系。”中国与全球化智库秘书长苗绿说。“一带一路”:国际体系变革的中国方案 《论语选译》《老子选译》……近两年来,多部中华文化经典的东盟国家语种译本,在越南、泰国等国高校热销。 “‘己所不欲、勿施于人’‘忠恕之道’‘以和为贵’等传达出的为人处世的智慧和思考不只中国所有,而是东方思维、东方文化共同的‘无形资产’。”丛书编审汤文辉说。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央用一系列新理念和实际行动,展示了中国将如何处理同世界及现行国际体系的关系。 “中国要将中国梦与世界梦有机统一起来,实现中国与世界的共赢。”中共中央党校国际战略研究院副院长刘建飞说,“中国要同世界各国一道构建合作共赢的新型国际关系,推进‘一带一路’建设,打造人类命运共同体。这就是国际体系变革的中国方案。” 陕西省文联原副主席、文化学者肖云儒说,如果说历史上中华民族为世界提供了许多经验、文化、方案,今天的“一带一路”,则是中国走向世界舞台中央的又一次“智慧”贡献。 大道之行,行之必远。2016年9月,二十国集团领导人杭州峰会聚焦全球经济治理等重大问题,通过《创新增长蓝图》,首次将发展问题纳入全球宏观政策框架,并制定了行动计划。 中国的发展经验,正成为越来越多国家乃至个人研究的对象。随着“一带一路”朋友圈不断扩大,中国道路、中国理念、中国方案正被越来越多的国家接受和认可。 北京奥林匹克公园内,距论坛开幕式举办场所国家会议中心不远处,一座仿隋代赵州桥、28米长的景观作品“丝路金桥”格外醒目:建桥的2万块“水晶砖”内有丝绸制作的手工花,是陆上或海上丝绸之路沿线几十个国家和地区、近百座城市的国花或市花,寓意“沟通之桥”…… “一切准备就绪了。金桥就像婀娜多姿的和平女神,静静地等候那个神圣时刻的来临,又好比一个巨人的肩膀,准备热烈拥抱来自各国的朋友。”创作这一凝聚“东方智慧”艺术品的艺术家舒勇的话,代表了论坛开幕前13亿多中国人的共同心声。(新华社记者李斌、郭奔胜、沈虹冰,参与采写记者黄鹏飞、石志勇、杨一苗)文章选自新华社,2017年5月14日
2017年5月16日 -
王辉耀:“一带一路”是新型全球化的有效推进方案
文 | 中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀“一带一路”绝非中国的独角戏,而是新型全球化阶段的世界大合唱。我们就此提出了二十条建议。 2017年5月14日至15日,中国发起并主办了第一届“一带一路”国际合作高峰论坛。 中国国家主席习近平今年年初在世界经济论坛年会开幕式的主旨演讲中系统阐述了对经济全球化的认识,指出当前最迫切的任务是引领世界经济走出困境,解决全球经济增长动能不足、治理滞后、发展失衡的三大突出矛盾。 “一带一路”倡议旨在通过加强国际合作,对接彼此发展战略,实现优势互补,促进共同发展,正是建设更有活力、更加包容、更可持续的新型全球化所迫切需要的有效推进方案。“一带一路”绝不是中国的独角戏,而是新型全球化阶段的世界大合唱。为了让世界各国真正地参与进来,共同唱响这首大合唱,我们就推进“一带一路”国际合作共赢的实施路径提出了二十条建议。 一是打造“一带一路”国际共同体,建立“一带一路”国际治理机制。 “一带一路”倡议与人类命运共同体建设一脉相承,我们应协力打造“一带一路”国际共同体,使“一带一路”倡议真正成为各国的共同行动和共同方案;建立“一带一路”国际治理机制,加强共同治理、政治互信和文化交流,完善和提升全球治理、区域治理的新秩序。 二是设立“一带一路”常设机构,在各国轮流举办“一带一路”年会。 设立“一带一路”倡议的常设机构,将有利于“一带一路”各项工作的有序推进;还可以借鉴G20、APEC的经验,定期在各国轮流举办年会,过协议、规划、机制、项目等方式,共同推进“一带一路”倡议的循序发展。 三是成立联合国“一带一路”机构,加强与联合国现有机构的合作。 “一带一路”倡议与联合国当前工作及未来发展方向高度契合,成立联合国“一带一路”机构,加强与现有机构合作,可以充分发挥联合国的桥梁作用和国际影响力,推动国际合作共赢。 四是加强与世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织等机构的合作。 “一带一路”倡议,涉及基础设施建设、经贸投资、人员往来等众多领域,需要巨大的资源支持,与现有各类国际多边机构有巨大的合作空间。 五是邀请包括美国、欧盟、日本、韩国等国在内的发达国家共同参与“一带一路”。 “一带一路”是为世界各国共同发展提供的一份公共产品,除了广大发展中国家,还要邀请发达国家参与进来,进一步拓展“一带一路”的外延。 六是建立与重点国家在“一带一路”的合作。 建立与重点国家在“一带一路”的合作,有助于打开国家层面对“一带一路”的引领。例如作为英联邦国家的核心角色,英国的加入可以使“一带一路”建设在一些沿线国家拥有语言、法律、金融和制度方面的优势。 七是建立“一带一路”国际企业联盟。 建立“一带一路”国际企业联盟,打造“一带一路”企业平台,吸引企业参与“一带一路”建设,同时为“一带一路”有关国家和核心区提供全方位服务。 八是动员世界一流跨国企业参与“一带一路”建设,在国际合作峰会下建立工商界交流机制。 “一带一路”建设的深入实施离不开企业主体的参与,需要动员世界一流跨国企业共同参与,发挥其网络和资源优势。同时,还应借鉴“B20”,在国际合作峰会下建立常规的工商界交流机制,邀请企业界代表共同参与相关议题讨论。 九是形成“一带一路”示范国和示范工程。 “一带一路”倡议的具体实施需要打造示范国和示范工程,从而为持续推进提供借鉴,打消有关国家对“一带一路”建设的疑虑。 十是推动“一带一路”绿色发展。 “一带一路”为世界可持续发展带来新的机遇,建设过程中必须始终坚持绿色可持续发展理念。 十一是以海外产业园区作为“一带一路”建设的重要抓手。 海外产业园区在加快中国企业“走出去”的同时,也带动了所在国的经济增长和就业,促进当地产业链的形成与完善。 十二是充分发挥华人华侨的作用。 广大华人华侨是连接中国与“一带一路”沿线国家和地区的天然桥梁和纽带,他们的参与能带动所在国的经济社会发展。 十三是让旅游成为推进“一带一路”国际合作共赢的先导。 旅游能够创造当地的就业机会,促进百姓之间的沟通交流,增进国家之间的友情与互信,可以成为沿线国家协同合作的先导。 十四是加强“一带一路”留学交流与教育合作,着力培养技能人才。 我们需要切实加强“一带一路”留学交流与教育合作,为“一带一路”长期发展储备人才;还可充分依托海外孔子学院,以多元化的方式开展文化交流和学习;还应加强与沿线各国的中等技能教育合作,为当地培养更多技能人才。 十五是提供“一带一路”人员往来便利,鼓励向沿线国家移民。 我们应加强与沿线国家的对话与合作,积极实施签证便利化政策,推进人员顺畅流动,同时还可以鼓励向沿线国家移民,促进文化经贸的互融互通。 十六是大力发展“一带一路”跨境电商,建设“数字丝绸之路”。 跨境电商有力地促进了沿线国家的商品流通,带动了沿线国家电子商贸、交易平台、支付结算等技术发展与应用,推动了“一带一路”沿线新的商业格局和产业链形成,形成了新的“数字丝绸之路”。 十七是打造国际资金池,吸引国际资金参与“一带一路”开发。 “一带一路”开发需要巨大的资金支持,除丝路基金、亚投行等确定的资金来源外,还需要广泛吸收社会资本参与,从而获得源源不断的资金来源。 十八是深入研究“一带一路”各国法律体系,以便于法律纠纷的解决。 “一带一路”建设中难免产生各类争议,各国的经济发展水平、法律制度、政治环境等情况存在较大差异,需要深入研究“一带一路”各国法律体系,妥善解决相关纠纷。 十九是充分发挥会计师协会、工程师协会等专业人士国际组织的作用。 我们应充分发挥这些专业人士国际组织的影响力,设立“一带一路”专业人士联络服务平台,集聚关注“一带一路”建设的专业人士,同时与参与或计划参与“一带一路”建设的企业建立合作。 二十是充分发挥智库、NGO等社会力量的积极作用。 智库通过开展“二轨外交”,有助于促进政府间共识的形成,增进沿线国家和地区对“一带一路”的理解以及相互间的信任。同时,我们还需要重视并加强与标准化组织、环保组织、劳工组织等各种NGO的对话与沟通。文章选自FT中文网,2017年5月15日
2017年5月16日 -
黄仁伟:“一带一路”落地还少些什么?
专家简介黄仁伟,中国与全球化智库(CCG)学术委员会专家,上海社会科学院副院长。 站在21世纪的新起点上,“一带一路”要建立将欧亚大陆两端连接起来、陆海相接的世界新交通枢纽体系。它不是一个简单的航路或商路,而是包括陆上、海上、能源、通讯等各种资源的立体综合大通道。它将欧亚大陆两端连接,而不是将大西洋两岸连接,可谓“老大陆的新发现”。众所周知,欧亚大陆腹地已经被闲置了500多年。原来的中心地带,变成了世界的边缘。“一带一路”将欧亚大陆重新连接起来,欧亚大陆腹地由此有机会重新成为“世界的中心”。 当年的新航路是以炮弹、鸦片、黑奴等为符号的硬实力来开拓的。当时,世界上的大部分地区,用西方话语来说是空白的、无主的。在没有宗主国的情况下,谁有硬实力谁就能去占领和开辟市场。现在我们要建的这条新欧亚大通道,是在一个有许多国家并充满地区争端和冲突的欧亚大陆里打开大通道,必须更为重视培育和运用软实力。这是“一带一路”和当年新航路的根本区别。 如果从基础设施项目的建设角度来看,中国现在具有较强的全面能力——资金、技术和人力三样都具备。世界上其他一些国家,可能是有资金的没技术、有技术的没人力、有人力的没资金。在基础设施建设的一些领域,如普通公路、普通铁路、高速公路、高速铁路、桥梁、隧道、港口、机场、变电站等,中国也具备这种全面的能力。 而从国家软实力来看,它是指一个国家对其他国家的影响力、吸引力和塑造力,具体表现为这个国家的理念、文化、规则以及这个国家所影响的国际体系,如何为别国所接受。在当下中国,国家软实力具体体现为话语权、影响力、亲和力和治理能力。已有的实践表明,缺少这些东西,“一带一路”是难以落地的,或者说即便落了地也不可持续。所以,软实力与“一带一路”的结合,是“一带一路”实施的一大关键问题。“一带一路”的软实力如何加以体现? 第一,体现为文化的多样性、包容性。中国文化有天生的包容性,“一带一路”涉及的不同文化在中国文化里面都是可以被包容的。此前,一些国家也曾提过类似新丝路的倡议,但都没有成功,原因在于其文化包容性不够。新形势下,中国要用好文化多样性、文化包容性这个软实力,去具体分析“一带一路”沿线每个国家的文化特质,进而把握这些文化和中国文化的共同性,以及思考如何进行互动与包容。 第二,体现为遵守当地的制度选择。西方规则和中国规则的起源有所不同,由此西方治理和中国提倡的全球治理存在很大区别。西方规则以西方价值为核心、以西方制度为治理模板。比如,不管是世界银行还是亚洲开发银行,实行的都是标准第一、投资第二的原则。“一带一路”也会遇到与不同国家制度结合的问题。但它的最大不同是中国能够遵守当地的制度选择,并在当地可接受的条件下实行有关规则。 第三,坚持哪个国家愿意合作就先合作、哪个国家不愿意合作也不强求的理念。通过合作与共建,让先合作的国家先得利、后合作后得利、不合作不得利。 第四,提出“人类命运共同体”并予以积极落实。“人类命运共同体”不是一句乌托邦式的空话。特别是,当一些国家越来越走向利己主义、宣称退出全球化潮流的时候,“人类命运共同体”的提出更显得重要。如果大国都搞利己主义、保护主义乃至种族主义,那这个世界必将一片混乱。所以,中国主动承担起一定的责任,用“一带一路”这样一个有效载体,推动人类社会实现从局部到整体命运共同体的构建。 第五,以亚洲为核心,不做无谓的超越。“一带一路”还是要以邻国为主,重点在中巴走廊、孟中印缅走廊,海上应注重跟印度尼西亚等国家的结合,等等。文章选自《解放日报》,2017年4月11日
2017年5月15日 -
薛澜 张帆:中国特色公共管理学术话语体系的主体性建构
【核心提示】为重新确立其合法性身份,改变其碎片化与空心化的研究现状,公共管理学科亟须立足于中国当前的社会语境,重新确定核心命题、界定研究边界、规范研究方法,从而建构中国特色的公共管理学科学术话语体系。首先,语境是话语的意义所反映的外部世界的特征,任何话语只有在特定语境中才有意义。其次,回溯公共管理学科的起源与范式转变,坚持公共治理的核心职能与基本规律,回应治理体系演变的现实,是重塑其合法性身份的根本途径。再次,学术话语体系是知识体系和思想理论体系的外在表现形式。最后,研究方法的局限是制约我国公共管理学科话语体系建构的重要因素。习近平总书记在“5·17”讲话中指出,“我们的哲学社会科学有没有中国特色,归根到底要看有没有主体性、原创性。”比起政治学、经济学、法学、社会学和历史学等其他学科,我国公共管理研究“原创性缺失”的问题似乎更为严重。自20世纪80年代公共管理学科恢复和发展以来,公共管理研究几乎始终停留在“引进、消化与吸收”的层面,而未能达到“创新、重构与输出”的高度,诸如委托—代理、问责、多中心、网络化、企业家政府、学习型政府等国人耳熟能详的管理学理论与术语,几乎都是西方“舶来品”。相形之下,能成功输出并在国际上引起较大反响的、具有中国“印记”的公共管理学话语则寥寥可数。之所以会形成这种“话语逆差”,其原因固然有西方学界长期主导国际学术话语权,也有中国学者难以摆脱在研究中“以西方概念来裁剪中国现实”的路径依赖,更重要的是,我国公共管理研究长期处于碎片化和空心化状态,难以为学术话语体系构建提供坚实的理论基础。不同于政治学、经济学和社会学等其他学科,公共管理研究的碎片化与空心化在很大程度上是由公共管理学科独有的“身份危机”造成的。众所周知,在西方,行政学是在政治与行政二分的治理背景下作为政治学的分支出现的,公共管理学科则经历了从传统行政学到新公共行政再到(新)公共管理的发展过程,形成了以管理学、政治学、法学为基础的综合应用性知识体系。但在我国严格细分的学科体系下,公共管理的综合应用性知识体系特点却难以体现,只能作为管理学的分支而存在,公共管理学的“尴尬”身份暴露无遗。尽管在整个发展中,中国的公共管理学也努力吸纳管理学、政治学、经济学、法学、社会学和心理学等众多学科的理论框架、分析视角和研究方法,但始终没有形成独有的研究范畴和话语体系,因而未能获得稳固的学科地位。为了回应全球化和技术革新的挑战、顺应公共部门的改革发展需要,我国的公共管理研究日益呈现出“包罗万象”的特征,学科体系越来越缺乏明确的目标指向、严谨的逻辑体系和共享的研究命题。 因此,为重新确立其合法性身份,改变其碎片化与空心化的研究现状,公共管理学科亟须立足于中国当前的社会语境,重新确定核心命题、界定研究边界、规范研究方法,从而建构中国特色的公共管理学科学术话语体系。 首先,语境是话语的意义所反映的外部世界的特征,任何话语只有在特定语境中才有意义。当前,中国的社会语境是改革开放近四十年来我国已经历了经济系统、产业结构、社会形态和治理模式等几大转型。为了全面深化改革,解决在社会转型过程中出现的许多重大实际问题,中国已经启动了由国家治理现代化引领的国家制度建设的重大转型。同时,随着全球化进程的深入和国际政治经济格局的改变,中国的改革发展越来越与全球问题治理及全球治理体系的结构性转变紧密联系。因此,“既深入研究关系国计民生的重大课题”,扎根于本国实际,突出中国视角,“又向外看、积极探索关系人类前途命运的重大问题”,立足于时代前沿,具有国际视野,便成为构建我国公共管理学科话语体系的应有之义。 其次,回溯公共管理学科的起源与范式转变,坚持公共治理的核心职能与基本规律,回应治理体系演变的现实,是重塑其合法性身份的根本途径。公共行政在发展之初,以科层制和政治—行政二分法作为理论基石,以行政效率为最高目标,主要关注政府自身的组织结构和运行规律。“多中心理论”的提出,意味着政府不再是公共服务的唯一提供者,由此,公共管理研究也不再局限于政府部门的组织与管理,而转向包括政府和其他公共组织及个人在内的整个公共部门的公共服务供给问题,公共管理成为公共部门制定公共政策、提供公共服务的社会实践的总和。但是,无论“治理”的理论框架如何拓展了公共管理的研究视野,把研究公共部门的行为规律作为公共管理的核心命题仍不过时。目前,中国政府改革面临的突出问题,很多正是政府的组织和运行方式违背了理性政府体系的一些基本规律。例如,政府职能定位与其运行资源不匹配,部门运行逻辑与其组织结构、管理模式不匹配,由此引发政府行为扭曲,造成低效或责任缺失等问题。从本质上说,国家的转型即政府的转型。因此,遵循行政体系运行规律,改革公共部门,建设更有效率性、责任性和回应性的理性政府,是推进国家治理体系现代化的首要任务。理顺政府、市场与社会的关系,为中国建立起一个比较稳定和完善的现代国家运行体制,关键在于进一步转变政府职能,使政府工作重心从推动国家发展经济转移到建立良好的市场环境和提供更好的公共服务上来。 再次,学术话语体系是知识体系和思想理论体系的外在表现形式。如果缺乏积累性的知识体系,建构独立的学术话语体系就无从谈起。要获得系统性和积累性的研究成果,就需要完善学科体系,界定研究边界,明确重点领域,促使重要论题获得集中关注。目前,经济社会的转型发展与公共部门的改革实践,正不断对我国的公共管理研究提出全新的挑战和更高的要求。为回应这些挑战,“十三五”期间公共管理学科应持续关注政府改革与治理、公共政策的理论与实践、公共组织理论和政府工具等传统研究领域,针对重大基础研究问题激励原始创新,适应深化改革的需求,推动重点突破;还应重点关注全球治理体系重构与国家发展战略及新时期国家安全战略等新兴研究主题,把握未来趋势,支持前端战略布局,加强全球网络建设,推动研究方式转变。 最后,研究方法的局限是制约我国公共管理学科话语体系建构的重要因素。自公共管理学科诞生以来,围绕规范理论还是实证理论、价值取向还是实证取向的争论从未停歇。近几十年来,实证研究已成为西方社会科学的主流。这种实证主义传统无疑对我国的公共管理研究产生了极大影响,试图以简约的模型设计或逻辑说明来解决错综复杂的行政或政策问题,几乎成为学界的一种风尚。必须指出的是,对实证研究的推崇,不应沦为对模型和数据的过度迷信。能陈述某一问题却不能解释其意义,更不能提出实践建议的研究,只会加剧我国公共管理研究的碎片化与空心化,使之沦为一种“精致的平庸”。事实上,重构国家治理体系、提升国家制度的理性化程度以及实现国家与社会的多元协作亟须整体性、根本性的解决方案,也意味着当前我国公共管理改革实践比以往任何一个时期都更需要建设性的规范理论作为指导。而真正的规范研究,不是“闭门造车”式的文献推演,而是旨在紧贴于本土实践发展脉络、服务于本土问题分析并应用于本土问题解决的研究模式。同样,只有在这种深深根植于本土实践的研究探索中,中国特色的公共管理学术话语体系才有生长发育的土壤和空间。 “这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代,这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”习近平总书记的殷切期望,正在激励着广大公共管理领域的学者为构建中国公共管理话语体系不懈努力。推动哲学社会科学的发展需要文化自信,寻求公共管理问题的解答同样需要研究者的信念与信仰——中国特色学术话语体系的建构并非朝夕之功,却是历史必然。作者:清华大学公共管理学院院长,教育部“长江学者”特聘教授;清华大学公共管理学院博士后来源:《中国社会科学报》文章选自中国学派,2017年5月5日
2017年5月15日 -
【亚太日报网】马克龙:“温补”难救法国,或与中国走近
文 | 储殷 中国与全球化智库(CCG)一带一路研究所副所长,国际关系学院公共管理系副教授 法国总统选举北京时间5月8日凌晨揭晓战果,前经济部长、“前进”运动候选人马克龙以超过65%的得票率横扫“女版特朗普”玛丽娜·勒庞,当选新一任法国总统。 马克龙在选举阶段高举“中间道路”旗帜,支持欧盟,对外来移民持积极态度,认同自由市场,反对保护主义。他的当选守住了法兰西共和国乃至西方世界的“政治正确”底线,让不少人长舒一口气。荷兰、法国大选相继抵挡住了民粹极右思潮“疯狂进攻”后,默克尔在德国的选情预计也会乘势看涨。 然而,诱发社会撕裂、导致民粹泛滥的法国社会深层次矛盾并不可能因为一次选举而烟消云散。 社会民主党政府的执政无能,共和党候选人菲永则曝出丑闻……传统政党令民众失望至极,勒庞极右立场抬头虽然直接映照出民众对现实的怒火,但“简单粗暴”的极端主张只会使情况变得更糟糕。 在见识了特朗普疯狂给美国政坛造成的“一片狼藉”之后,年仅39岁,主张温和的“小鲜肉”马克龙只是选民最不坏的选择,但对于久病缠身的法国来说,他可能只是一剂暂时调和矛盾“温补之药”,要铲除病根可能就指望不上了。 首先,马克龙毕竟只有39岁,资历太浅,又并非传统政治势力鼎力支持的人物,此前只做过很短时间的经济部长,履历太不完整,对于法国政府运作流程和人事关系生疏,政治谋略难免稚嫩。 对于马克龙来说,摆平政府内部各个山头的“偷奸耍滑”,让爱丽舍宫政令通达,实现法国政府的有效运转,是不小的挑战。 此外,如今的法国,欧洲一体化、全球化带来的副作用明显,经济低迷僵化、失业高企,外来移民冲击社会传统的同时,身边还有恐怖主义阴云不散,这些问题错综复杂、彼此交织,难以各个击破。 比如自由市场和经济全球化在给法国企业带来全球商机的同时,也将法国劳工置于竞争更加激烈的全球市场,而高福利模式也暴露出法国经济僵化缺乏活力的弱点。 这一系列难题对马克龙的总统职业生涯提出了极高挑战,若不能使出“铁腕手段”,政治“鲜肉”的人气可能会很快蒸发,沦为过气“腊肉”,难逃施政无能的“奥朗德二号”头衔。 与传统政治势力周旋,破局社会积弊,马克龙需要时间。当选总统的战绩可能尚未让他得意几天,当头棒喝就可能接踵而至。6月11日和18日法国将举行议会选举。一般而言,在总统选举结束五周之后举行的议会选举,选民习惯让新总统在议会中拥有一支支持自己的多数派。 然而,目前议会选举选情焦灼,马克龙的“嫡系”“前进”运动毕竟是传统上的非主流,因此,马克龙很可能面对一个“长反骨”的议会,施政难度可谓雪上加霜。 值得一提的是,马克龙治下的法国可能与中国走得更近,他为竞选而出版的《革命》一书,对中国的发展成就称赞有加。 目前,美国对外贸易的关税壁垒可能随时高筑,英国与欧盟受“脱欧”冲击在自由贸易方面短期难有建树,只有中国旗帜鲜明地支持自由贸易,同时政策主张稳定可靠,连贯一致。 对于坚持自由贸易立场的马克龙而言,在维护世界自由贸易的问题上,中国无疑是最“靠谱”、最坚实的“盟友”。当今世界经济复苏乏力,仍具有很强不确定性,中国仍然保持着不错的发展势头,立志激活法国、提振经济的马克隆,当然知道中法关系的分量。文章选自亚太日报网,2017年5月8日
2017年5月15日 -
王辉耀:海归“环流”中国才能更好走向世界 | 南方都市报
王辉耀 国务院参事,中国与全球化智库(C C G )理事长兼主任,欧美同学会/中国留学人员联谊会副会长,商务部中国国际经济合作学会副会长。在人才战略、海归与留学生、华侨华人、国际移民和企业国际化以及智库发展等领域有大量著作和学术研究,包括《中国海归发展报告》《中国留学发展报告》《海归时代》等。 【访谈】国务院参事、中国与全球化智库(CCG)理事长王辉耀,曾将海归又“归海”的现象称为“环流”。海归“环流”在“一带一路”建设中发挥怎样的独特作用?就此,王辉耀对南都记者做出了解答。 南都:截至2016年底,我国留学回国人员总数达到265.11万。你怎么看待这一轮的海归潮? 王辉耀:十八大以来,留学归国人员的数量确实在不断地增加,我认为是综合原因导致的。一方面,中国的经济发展比较快,创新创业成为潮流,市场也很大,比如互联网、金融这些领域。中国政府一直在出台政策鼓励海归回国。另一方面,美国、英国等国家的经济发展不景气,移民政策有所变化,收紧了工作签证的发放。此外还有个原因,现在的很多海归都是独生子女,受到家庭因素的影响,回来的比率更高。 南都:和以往的海归潮相比,这一轮海归潮有什么新特点吗? 王辉耀:留学回国人员的创新创业热情高涨。概括地说,海归潮其实可以分为三轮:清末民初的拯救中国,解放后的建设中国,再到今天的创新中国。从80年代改革开放留学生大幅增长开始,延续到现在,基本都可以纳入创新创业的范畴。 南都:我们注意到一个有意思的现象,“一带一路”建设使得许多海归又“归海”了。 王辉耀:你知道吗?中国到海外的投资已经超过了外国来华投资。中国企业“走出去”,需要储备国际化的人才。“一带一路”在加强沿线各国资金、基础设施、产能、人才和移民等方面合作的意义重大,对国际化人才的需求就更加凸显。 南都:你曾把相关现象称为海归的“环流”。 王辉耀:中国现在进入一个大循环,每年有大量的人才出去,也有大量的人才回来。但是从人才的开放程度来看,中国现在是全世界比例最低的。中国与全球化智库与国际移民组织(IO M )联合发布的《世界移民报告(2015)》显示,中国国内的外国出生人口比例几乎世界最低,仅为0 .1%;而北京作为国际大都市,其外国出生人口比例仅0 .05%,在受调查的世界大都市中排名垫底。中国要变得更加国际化,就得让中国的人才变得更国际化,再让他们流动起来。只有这样,中国才能更好地走向全世界。 南都:海归“环流”,在“一带一路”建设中能发挥怎样的独特作用? 王辉耀:“一带一路”沿线多数为发展中国家,加强与这些国家的沟通和交流尤其重要。海归人才可以发挥自身国际化语言和沟通能力的优势。 有长期的海外投资和生活经验的海归,对当地的政治经济情况、文化风俗都较为了解,可以提供咨询、充当合作伙伴、斡旋调解矛盾等,为降低中国企业的海外投资风险起到重要作用。 一部分高层次海归人才回国创业,则可以主导创新企业走出去,充当国家“硬实力”的载体。 南都:就政府和社会方面来说,怎样更好地吸引海归? 王辉耀:人才管理的制度建设不应仅局限于引进人才,后期服务是决定人才留下并发挥作用多寡的关键因素。特别是海归人才关注的社会保险、落户、子女就学、医疗、养老问题等,都需要制定相应的法规加以标准化和规范化,使得进入不同领域的海归人才都能够便捷高效地享受制度保障。此外,还应避免编制、行政级别等因素成为海归人才发挥作用的阻碍。文章选自《南方都市报》,2017年5月13日
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【经济参考报】CCG热议“一带一路”国际合作共赢路径
中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀10日在《“一带一路”的国际合作共赢方案及实现路径》发布会上表示,“一带一路”倡议应该成为推进新型全球化的有效方案。要从国际合作角度谈“一带一路”共赢方案,让全世界关注起来。他表示,未来40年将是中国的外向型开放时代,这是“一带一路”倡议的发展机遇。 目前来看,世界各国政府层面以及部分国际组织方面呼应比较积极,但仍有不少国际组织和企业组织并没有对“一带一路”倡议做出相应的回应。他建议,向全球资本市场讲好“一带一路”的故事,动员全球大的跨国公司参与“一带一路”建设。他对《经济参考报》记者说,政府层面的沟通十分重要,但“一带一路”建设成败决定性的因素其实是企业的参与度。现在企业和资本层面参与比较慢的原因是,一方面,我们走出去的步伐还比较缓慢,另一方面,国际人才储备欠缺,和当地华人华侨的结合不够,需要更多政策出台。 建设“一带一路”需要把跨国公司、港澳台、华人华侨资本、华商资本都动用起来。现在很多跨国公司、华人华侨大企业想参与“一带一路”建设,却苦于渠道不畅。消除外界对“一带一路”倡议的误解,发动国际参与是下一步的关键。 除了加快动员企业和资本力量参与,建立“一带一路”国际企业合作机制,打造国际资金池,此次中国与全球化智库提出的深入推进“一带一路”国际合作共赢的二十条路径和建议还包括:建立一个“一带一路”国际联盟,将“一带一路”倡议变成世界各国的行动和方案,不仅中国和沿线国家要对接,还要推动沿线国家之间互相的对接;考虑建立一个“一带一路”国际委员会,建立“一带一路”全球治理、区域治理的新秩序;把“一带一路”年会放到不同国家去办;在联合国已经发文表示支持“一带一路”的情况下,在联合国设立“一带一路”工作委员会,同时还要加强和联合国其他组织的合作;加强与世界银行、国际货币基金组织、亚投行、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行、WTO、国际劳工组织、国际移民组织的合作;充分发挥智库、NGO和其他社会力量的积极作用;让发达国家参与进来,真正拓展“一带一路”的外延;建立和重点国家在“一带一路”层面的合作;打造一个空中丝绸之路;大力发展“一带一路”跨境电商;推动“一带一路”绿色发展;充分发挥华人华侨在“一带一路”国际合作中的作用;让旅游成为“一带一路”国际合作共赢的先导或先行;加强“一带一路”留学交流与教育合作,包括在当地办学等。这些建议都着眼于打造国际合作共赢的局面。 北京大学全球互联互通研究中心高级研究员柯银斌表示,在大力发展“一带一路”跨境电商方面,可以考虑“数字丝绸之路”这个概念。他认为,“数字丝绸之路”是其他“五通”的核心基础。 中国与全球化智库一带一路研究所所长黄日涵也表示,发展跨境电商可以实现“一带一路”“五通”中很重要的贸易畅通,可以帮助“一带一路”沿线国家实现货物的流通,这是中国推进世界合作的一个重要手段。文章选自经济参考报,2017年5月12日
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