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【光明日报】中国特色新型智库建设的机遇、挑战与前景
【编者按】自2015年1月20日中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来，我国智库发展进入新阶段。一年多时间里，各智库在建设中国特色新型智库的过程中既取得了一定成绩，也在体制机制、运营管理、评价评估等方面遇到一些实际问题。为了帮助广大智库深化认识、开阔视野，并促进各智库交流经验、共谋发展，3月27日-28日，中国浦东干部学院与光明日报社联合主办“中国特色新型智库建设高层论坛”，邀请来自中共中央组织部、中共中央对外联络部、中央党校、国务院发展研究中心、中国科学院、国家行政学院、国防大学、清华大学、复旦大学、南京大学、上海社会科学院等单位的专家学者及中浦院中国特色新型智库建设专题研讨班（第1期）全体学员120余人共同探讨中国特色新型智库建设的机遇、挑战与前景。隆国强（国务院发展研究中心副主任、党组成员） 习近平总书记2013年4月关于智库的批示，给中国智库发展带来了春天。智库是国家软实力的重要组成部分，也是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着非常独特的作用。我们做智库工作的同志，经常说智库的基本功能是资政启民。资政，就是为决策提供新的支撑；启民，就是用新的思想来启迪百姓，用准确的政策信息，为公众提供有益的、有助于理解政府政策的环境，从而为政府的决策和执行创造更好的公众环境。具体而言，可归纳为政策研究、政策评估、政策解读和国际交流这四个方面。当前，中国智库发展面临着历史性的机遇。如何交出一份令人满意的答卷？我认为，关键在于加强智库的能力建设。一是人才建设。一方面要吸纳社会上的高端人才，开门办智库、开门搞研究，对高端人才要树立“不求所有、但求所用”的理念；另一方面，要和社会各界、国际国内的同行进行深度交流，用好外部人才。二是智库文化建设。党政智库应从国家、民族发展的大义出发来从事政策研究，所谓的独立研究，就是在任何情况下，都要始终坚持站在为国家、为民族、为人民服务的角度来开展研究。三是要有一个适合自己的、高效的管理制度。四是要有与履行职责相适应的财力支持，要按照智库运行的规律建立相关财务制度。现行的许多制度和智库运行是不匹配的，特别是在党政部门，一定要从国家治理现代化的高度来认识这个问题，真正设计一套适合智库运行的体制机制。于洪君（中共中央对外联络部原副部长、中国人民争取和平与裁军协会副会长） 去年年初，中办、国办联合印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，我们深深感到党和国家领导层对于智库建设的高度重视，领会到智库建设对于国家发展所具有的特殊意义。将智库建设提到党和政府工作日程上来适应了中华民族伟大复兴、实现两个百年目标的客观要求，也适应了中国和平崛起、加速走向世界舞台中心的时代要求。建设中国特色新型智库，也是中国民主政治发展的必然阶段，是一个不可或缺的重要步骤，是我们培育高端理论研究人才、建立对外交往机制和平台的重要手段。 中国特色新型智库的建设不能一蹴而就，也不能急于求成，相关部门要进一步完善法律法规，进一步规范智库的各项管理制度。在资金层面，国家要给予智库建设更多的扶持，尤其应当针对社会智库设立特别基金或专项基金，让社会智库有资格、有途径去获取支持自身发展的资源。此外，还应在对外交往方面给社会智库创造更多条件。当前，中国已经成为一个有世界影响力的大国，因此，中国智库在国外设立分支的需求大大提高，高端智库应在国外设立代表处，进一步扩大国际影响力，并加快相关体制机制的建设与落实。与此同时，在加强高端智库建设过程中，应注意用好离退休党政干部这一人力资源，发挥其社会余热，让他们参与智库活动，为智库建设作出应有的贡献。李君如（中共中央党校原副校长、中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院院长） 应从三维视角审视中国特色新型智库：第一维是为党和政府提供智力支持；第二维是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容；第三维是国家软实力的重要组成部分和国际舞台上的中国声音。 从宏观来说，智库建设有三个难题急需破解：其一，智库和智库载体职能区分的难题。例如，有智库责任的教学研究机构是智库发展的深层载体，但不能简单地把其全部责任都归于智库。其二，智库结构和功能定位的难题。我国智库大体上可分为四类：超官方智库，主要是人大和政协；作为党和政府职能部门的研究机构，即官方智库；准官方智库，即具备党委和政府背景、在民政部登记注册的社会组织；民办的非官方智库。应该形成在党的领导下，以高端智库为主体、多类智库共同发挥作用的中国特色新型智库体系。其三，智库的研究方法和人才结构的难题。智库人才具有特殊性，这是由其特殊的研究方法所决定的，会做学术研究不等于会做对策研究，会做论证性研究不等于会做预测性研究。因此，各类智库要注重补齐短板，提高研究的前瞻性。王国平（中共浙江省委原常委、杭州市委原书记） 推进中国特色新型智库建设，应明确八个要点：一是服务的理念，智库发展不能简单依靠行政管理手段和领导个人的行政权威，而应依靠智库自身来服务社会发展；二是服务的重点，智库应坚持问题导向，在擅长的研究领域形成核心竞争力，将专业化与职业化相结合；三是服务的对象，一流的智库不仅要服务领导还要服务社会，以客观理性的声音引领社会思潮；四是服务的特点，智库研究要具备超前性、系统性、专业性、示范性、操作性、时效性六大特征；五是服务的载体，智库要形成模块化研究和矩阵式管理模式，加强政策建议的及时性和针对性；六是服务的力量，智库要坚持以一流环境吸引一流人才、以一流人才创办一流智库，广泛凝聚各方力量；七是服务的资金，要探索长期稳定的政府购买服务机制，同时支持社会力量捐助智库发展；八是服务的方法，要以主动出击为主，在积极抢占市场的同时作好谋篇布局。王荣华（上海市政协原副主席、上海社会科学院原院长） 我把高端智库的功能定位归纳为“5+1”。“5”是指五项功能：战略政策的储备库；社会大众的指南；庄严的学术殿堂；人才培养的蓄水池；国际交流的对话平台。“1”就是提出新理论、新观点、新见解的头脑产业。高端智库应对的是快速变化、急遽转型、充满不确定风险的时代中的复杂难题，应致力于研究新办法、寻找新方案、提出新规划、建立新规则。此外，高端智库要与政府保持“若即若离”的关系，“若即”就是紧紧围绕党和政府关注的重大理论现实问题开展研究，提出切实可行的方案供决策层参考，“若离”并不是半心半意或三心二意，而是要求智库必须具有理论性，坚持独立思考、独立研究，保证研究成果的客观性。周仲飞（中国浦东干部学院常务副院长） 中国浦东干部学院坚持教学、科研、咨询一体化建设，在决策咨询方面着重发挥如下作用：发挥教师在决策过程当中的主导作用，根据学院以专题研讨班为主的特点，教师组织研究性教学，开展现场教学和研讨，再将学习研究的成果概括整理、形成决策咨询报告；发挥学员在决策咨询中的重要作用，学员依托专题班次设立随机立项课题，开展决策咨询研究，开展领导干部思想动态滚动调查，针对中央大政方针、决策部署和社会热点科学设计问卷，深入分析研究、提出对策建议；发挥兼职教授在决策咨询过程当中的作用，与教师紧密互动，取得了良好的效果；先后创办了《领导参考》《研究咨询》，作为决策咨询研究平台，通过这两份内参将决策咨询成果上报中央。李向军（光明日报理论部主任、光明日报智库研究与发布中心主任） 光明日报顺应时代潮流、呼应学界诉求，不但在智库报道方面走在前列，在理念上也不断深化，逐步确立了智库化传播的办报思路。 我们认为，媒体的智库化传播至少有三条路径。首先，把智库辅助决策、资政启民的价值取向作为基本理念贯穿全局工作，追求有调研、有分析、有深度的报道，培养有思想、有研判能力的智库型队伍。其次，做好智库成果的宣传报道，当好智库与政府、智库与社会之间的信息桥梁与沟通纽带，帮助智库成果充分转化、释放能量。再次，发挥渠道优势，团结专家学者，建立自身的智库机构、策划组织选题，提供高质量的研究成果。光明日报正在沿着这样的路径不断探索，一方面，我们着力加强智库传播功能，2014年12月，在中国特色新型智库建设热潮初起之时，光明日报推出《智库》版，创刊一年多来，《智库》版已经推出近70期，刊发一大批智库成果、研究文章、重要活动追踪报道。在“一带一路”战略构想出台、首批国家高端智库建设启动、全国两会精神解读、“十三五”规划阐释等重要节点，《智库》版组织的报道都获得各界好评，撰写的智库建设典型案例系列报道引起广泛关注。另一方面，陆续建立有光明特色的智库机构。2015年5月，光明日报智库研究与发布中心正式成立，中心邀请和组织专家团队研究中外智库建设情况，发布中国智库研究成果，开展相关社会活动。今年1月，中心组织撰写的《2015中国智库年度发展报告》发布，对一年来全国智库建设情况进行了梳理总结，得到中央领导同志高度肯定，在智库界产生较大影响。目前，更加细化的报告正在《智库》版陆续刊登，计划近期出版，为中国智库建设提供参考。燕爽（中共上海市委宣传部副部长、上海市社会科学界联合会党组书记） 建设好中国特色新型智库，重点在于牢牢把握中央对智库的核心要求。首先是要正确认识智库的重要地位。在中央文件和总书记讲话中，都把智库作为提高干部专业素质、专业思维、专业能力的一部分，作为防风险、提高治国理政能力和水平的一部分。要充分认识这一定位。其次是要冷静认识智库发展实际。当前，智库发展迅速，但是基础还不扎实。新建智库如雨后春笋般涌现，但是质量良莠不齐，一些不具备智库研究能力的所谓“智库”和真正的智库同时存在，鱼目混珠。还有一些地区，不管实际需求如何，盲目成立智库。再次是要充分认识中国智库的国情和特色，不能照搬西方的智库评价标准。中国的决策过程中，有许多机构在发挥智库的功能，例如政策研究室、学术研究机构、媒体内参等等。这些都应该纳入智库体系中去评价。在智库发展方面，我国有自己的特色和成功之处，否则中国不会在重大决策中保持正确的方向，不会成为世界第二大经济体，更不会有国家的进步和民族的发展。因此，我们主张建立有中国特色的智库评价体系和机制，把我国智库建设的真实情况反映出来。 当然，我们也还有许多不足之处，需要改革和进一步发展。要在智库建设的供给侧、需求侧两侧发力。不仅要对智库本身提出要求，也应该对需求方进行改革。在对智库评价中，要明确智库是为全社会服务的，不仅仅是为党政部门服务，也可以为行业服务、为老百姓服务；智库的工作不仅仅是提供决策建言，也需要影响社会舆论、改善社会风气、改变民众的思维方式。评价智库要有更广阔的视野，同时也要注意对智库的劳动表示足够的尊重，与智库进行良性沟通，这样才能够鼓励智库的积极性、提升智库的研究成果质量。黄仁伟（上海社会科学院副院长、历史学所所长） 中国特色民主政治包括高度集中的决策机制、协商民主、选举民主，中国特色新型智库的研究取向也应在这三方面有所体现。中国特色新型智库的“新”主要体现在：敢于针对关系国计民生的重大问题，如房价、股市等社会经济实践中的“重大疑难杂症”进行前瞻研究、复审研究、纠错研究，这是智库的主要功能，也是智库和行政部门的主要区别。行政部门是把定下来的事情做好，而智库则要善于在定下来的事中发现问题。智库的发展还有助于改变我们的干部体制，一个干部有没有发现和研究问题的能力、有没有战略思维，必须在智库里检验一下，经得起检验才能委以重任。王辉耀（国务院参事、中国与全球化智库（CCG）主任） 智库面临着多重竞争下如何创新的复杂局面。对于中国特色新型智库的创新，我有以下几点建议：一是智库可以把人才的“旋转门”旋转起来，让大量有经验的领导人进入智库，同时，智库人员也可以进入体制内担任领导职务，培养有跨界工作经验的智库领军人才，同时，还要从海外积极引进智库人才；二是要明确社会智库非盈利研究机构的法人地位，鼓励学科基础雄厚的高校开办智库专业，鼓励大学生从事智库公益事业，鼓励国外智库学者到中国智库交流访问，鼓励外国留学生到中国智库学习；三是进一步提升中国智库的国际化程度，建议成立一个国际智库联盟或者全球智库联盟。柴俊勇（上海市人民政府原副秘书长） 在决策中善用和用好各类智库，我认为要做到“五个善”：善始善终、知人善任、从善如流、实现善治、提出善策。目前，我们的党政干部在决策过程中遇到了“四个难”：对形势判断难、信息分析难、舆论应对难、本领提高难。党政干部的能力短板导致了本领恐慌，因此，要着力构建智库和决策部门交流合作、沟通联络机制，改变党委政府和智库之间“两张皮”的现象，将智库研究成果有效地纳入决策过程中，使研究方向切合决策的实际需求。文章刊于《光明日报》，2016年4月6日
2016年4月7日 -
【人民日报】王辉耀：聚天下英才 发力“十三五”
文/ 中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀 “十三五”规划纲要确定了“人才优先发展战略”，近日，中共中央又印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。 这充分显示出人才工作在“十三五”时期的优先地位。该《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，既有对老问题的纾困指导，又有对新挑战的应对举措，是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件。 加快落实简政放权，有利于推动人才管理服务市场化、社会化。一直以来，市场化是学界和政府普遍认同的人才管理服务发展的趋势。《意见》中务实地指明了未来人才市场化的途径、工具——“发展高端人才猎头”“培育各类专业社会组织”等，明确了人才市场化的推进方向。面对繁重的培训、评价与流动管理，政府人力物力有限，《意见》要求由社会组织和人才中介承接政府转移的人才培养、评价、流动等职能，通过加快落实简政放权，打开更广阔的市场空间。 落实用人自主权，有利于为国有企业改革、科教改革、事业单位改制等清除障碍。人事制度改革是国企改革重头戏，关乎现代企业制度建立的成功与否。此次《意见》中提出，“全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权”，便是为今后国有企业增加市场化选聘比例、选拔优秀职业经理人时有制度可依。此外，我国科研院所、事业单位长期缺乏用人自主权，无法根据自身发展状况优化人才资源配置，既限制了高水平人才的流入，也导致人才淘汰机制缺位。同时，科研人员受制于体制岗位工资限制，无法获得与劳动水平相应的市场化薪酬。《意见》中的相关规定，将有力推进事业单位人事制度改革。 《意见》新增对国际组织人才的培养，这有利于增强我国国际影响力。《意见》提到“完善国际组织人才培养推送机制”，创立国际人才合作组织，促进人才国际交流与合作。根据世界银行的数据，截至2015年10月底，其全球受薪员工中有447名中国公民，仅占所有员工的2.8%。而在国际货币基金组织（IMF）中，中国员工的比例仅为6%，我国面临严重的国际组织人才不足的问题。习近平总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调，要“高度重视全球治理方面的人才培养”，也体现了一种战略眼光。 《意见》中提到“创业”人才的培养，属于首次在中央文件中出现，这有利于为“大众创业、万众创新”建立相应人才储备。“十三五”规划纲要中，首次提出提高人才“社会横向和纵向流动性”，《意见》则将其细化——横向“破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约”、纵向“畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道”。尤需注意的是，《意见》强调发展“创业教育”，一方面是针对高层次人才的产学研渠道建立的延续，另一方面也是为了降低学生和普通民众创业风险、解决就业压力。 当下，“人才优先发展战略”已经渗透到改革的各个方面。如何落实这些新的人才工作要求，对治理者和实践者们提出了新的挑战。文章刊于《人民日报》，2016年4月6日
2016年4月7日 -
张亚勤：互联网的未来有三个维度
专家简介张亚勤，百度公司总裁，中国与全球化智库（CCG）常务理事。 互联网的未来是本届博鳌论坛最重要的议题之一。从一年前“互联网+”的口号，到博鳌开幕前一周机器人AlphaGo击败人类围棋冠军，对互联网各个层面的思考充斥着我们的生活。在分别讨论了共享经济、O2O、智能城市、智能制造、可穿戴设备等话题后，论坛在最后一天索性就以“互联网的未来”为主题展开对话。百度总裁张亚勤认为，互联网的未来有三个维度，而人工智能的发展有三点值得关注。 第13次来到博鳌论坛的张亚勤表示，过去30年，我们做的是确保物理世界能够成为虚拟的世界，把所有东西数字化，所有的工作量电子化。未来30年，我们则要把所有的虚拟世界再转化为物理世界。那么互联网的未来有以下三个维度。 第一个维度就是大家一直谈论的，互联性无所不在，物联网、万维网等所有的东西都会连接起来。只要有电就会有智能，就会有互联性。过去几年我们看到虚拟世界在快速进步。虽然许多产品和公司在发展初期已获得很多风投注资，但可能需要5年左右才能真正成为主流。整个生态系统还是需要进行细化的改善。 第二个维度，是要把虚拟世界的模式应用于实体经济，例如共享经济。在中国大家大都体验过O2O，从线上到线下，比如网上定餐、订票，或者看病约号，租车、订车。目前60%的中国人通过软件来叫车，而几年前这个数字可能只有5%到6%。整个医疗系统、物流，以及教育系统都会受到影响。中国的传统行业比较开放，欢迎这种互联网的改变，相比之下，美国的意愿度就没有很强。 第三点是一些技术上的突破，比如人工智能、深度数据挖掘、机器学习等。AlphaGo取得人机大战的胜利，也是值得我们思考的，对于人工智能来说也是重要的里程碑。人工智能并不是那么神秘，已经存在60多年了。我们要不断地确保计算机像人一样具有智能。第一个层级，能像人一样说话，有像人一样的行为，能够学会各种各样的语言，能有视觉能力。第二个层面，能够像人一样思考，像人一样推理。AlphaGo就意味着这样进度的进展，特别是深度学习方面，能力表现出极大的增强。这是人工智能发展的方向。第三个层面就是像人一样有感情和自我意识。 总而言之，人工智能方面已取得很好的进展。在狭义方面，AlphaGo打败世界著名围棋手，而且围棋是全世界最复杂的游戏之一。但广义来说，很多技术已经在我们日常生活中了。餐厅订座、搜索、机器翻译、无人驾驶等，已经体现在我们生活的方方面面。有人做过归纳，人工智能已经实实在在地来临。张亚勤认为，我们要了解这个趋势，不要害怕人工智能。它将改变互联网的未来，也将改变我们生活的方式以及社会的结构，没有什么恐怖的。他对于这场转型表示非常乐观。 面对关于人工智能的热烈讨论，尤其是机器人将人类取而代之的担忧，张亚勤认为，如果人可以创造出另外一个物种，而且这个物种更聪明、更明智，那是自然发展的一个演化，是一件好事。短期他只关切三点。 第一，保持人工智能的可控制，就像核，既可以成为武器，也可以成为发电的能源。关键在于人类掌有控制权。 第二，技术本身将会完全地改变我们的社会架构，一些公司可能会消失，一些工作岗位可能不再存在。这些都是可能很快会发生的事情，我们的教育要跟上发展的步伐。 第三，随着机器智能化水平提高，人们有可能会过度依赖于机器，人们的智能水平会有下降的风险。文章选自FT中文网，2016年3月29日
2016年4月6日 -
【Global Times】China, US should seek security common ground
The plane carrying Chinese President Xi Jinping arrives at Andrews Air Force Base, Maryland on Wednesday. Xi is in Washington, DC to attend the Nuclear Security Summit. Photo: APDespite rising tensions in the South China Sea and disagreement over North Korea, the two-day Nuclear Security Summit (NSS) in Washington, DC may eventually remind China and the US that the two largest economies of the world still have more common ground, analysts said.Chinese President Xi Jinping, who arrived on Wednesday for the summit that started on Thursday, is scheduled to meet with US President Barack Obama on the sidelines on Thursday afternoon. The two leaders are expected to discuss a range of issues, including the South China Sea tensions and the North Korean nuclear threat.Relations between the two countries have sunk over the past few years after sparring over a series of issues including maritime disputes, cyber security and North Korea. But the two-day nuclear summit will show that the two nations have more common interests in global governance, such as fighting the rising threat of nuclear terrorism and boosting global nuclear security cooperation.Obama inaugurated the NSS in 2010 after speaking in Prague in 2009, with ridding the world of nuclear weapons as a central theme of his presidency. Chinese presidents have attended all four summits since 2010."The NSS is a flagship program of Obama. Obama wants to carry things through with his policy. China, too, wishes to carry things through in cooperation with the US," Zhang Jiadong, a professor at Fudan University, told the Global Times.China’s proposalsDuring the summit, Xi is scheduled to address the opening plenary session on Friday to discuss China’s nuclear security policy, present China’s new measures and achievements in the area and offer practical proposals on further beefing up global nuclear security.In the previous NSS meeting in The Hague in 2014, Xi outlined China’s nuclear strategy as placing "equal emphasis" on nuclear development and safety."Xi is likely to continue stressing this stance at the 2016 NSS, calling for protection of developing countries’ right to nuclear power for civilian purposes," Huang Rihan, a researcher at the Center For China And Globalization(CCG), a think tank, told the Global Times.Huang said China’s nuclear technology has advanced over the years and through the NSS, Xi may wish to demonstrate China’s willingness to provide more products in the field of civil nuclear power.Defeating ISThis year’s summit will also devote a special session to coordinating efforts to defeat the Islamic State.The summit comes a week after a series of explosions struck Brussels’ airport and metro, killing 32 people and injuring over 300 others.On top of the deadly attacks, fears of nuclear terrorism loom as Belgian newspaper La Derniere Heure reported that the Brussels bombers were planning to attack a nuclear power plant, with police seizing 10 hours of surveillance footage of Belgium’s nuclear power chief."[The planned attacks] show that nuclear terrorism has become a tangible threat that needs to be addressed at this summit," Wang Yinan, a researcher at the Development Research Center of the State Council, told the Global Times.The summit is also expected to discuss more conventional topics, such as combating nuclear smuggling and reducing the amount of highly enriched uranium, according to Fan Jishe, a scholar at the Chinese Academy of Social Sciences.The Chinese president will also take part in a leaders’ meeting on the Iranian nuclear issue under a framework commonly known as P5+1, which comprises the five permanent members of the UN Security Council - Britain, China, France, Russia and the US - plus Germany.Russian President Vladimir Putin did not attend this year’s summit.Kremlin spokesman Dmitry Peskov said on Wednesday Russia was skipping the summit because of a "shortage of mutual cooperation" in working out the agenda.(By Bai Tiantian)From Global Times, 2016-4-1
2016年4月6日 -
【The Straits Times】China can still offer many opportunities despite slowdown
China’s economic slowdown may have affected the region, but there are still plenty of opportunities that the world’s No. 2 economy can offer in its urbanisation process that will drive consumption and therefore demand for goods, a Chinese expert has said.Dr Wang Huiyao, founder and president of think-tank Centre for China and Globalisation(CCG), told a forum yesterday that by 2030, China is expected to have an urban population of one billion, driving up consumption tremendously. He was among six panellists speaking on opportunity in a time of uncertainty at the Singapore Forum.Structural reforms in China resulting in the streamlining of procedures are also increasing opportunities for investments, he said.Citing Singapore Deputy Prime Minister Tharman Shanmugaratnam’s speech at the forum’s opening last Friday, in which he said China’s enormous outbound investment capital is leading to a new phase of globalisation, Dr Wang said 120 million Chinese tourists travelled abroad last year and spent over US$100 billion (S$135 billion).Through them, China is playing a bigger role in the global economy and tourism, he said.Another role China can play in the global economy is through the internationalisation of the yuan, said Indonesian Trade Minister Thomas Trikasih Lembong at the close of the forum yesterday. He said the process, which China is driving, would be a natural solution for the massive retreat of the greenback as the American economy recovers and capital flows back to the United States.Apart from China, India is also a bright spot in Asia, with its young population and growing middle class driving demand for goods and services, said Mr Vinod Kumar, managing director and chief executive of Tata Communications.As for technology and the jobs it is replacing, The Straits Trading Company executive chairman Chew Gek Khim said it is not to be feared.Jobs lost are compensated by jobs created - while machines have replaced carpark attendants, there are now new professions, such as party planners, that were unheard of in the past, she said. "With the demise of one industry, it doesn’t mean that another can’t come up. It’s just difficult to imagine at this time."Technology can also help the marginalised catch up with mainstream society, said Alibaba Group vice- president Gao Hongbing at a separate session. "They may be farmers or small and micro enterprises that can’t be served by large financial institutions. These are people who need Internet tech to help them" raise capital, expand and innovate.（By Joyce Lim）From The Straits Times, APR 3, 2016
2016年4月6日 -
王辉耀：未来中国要转型，要开始考虑利用全球的人才红利
文/ 中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀 中国过去30多年之所以迅猛发展，是因为把全国的人才流动调动起来。每年毕业的700万大学生可以去全国各地，可以在任何城市工作，人才流动是非常自由的。农民工可以去全国任何地方打工，也是非常自由的。全国的人才流动和劳动力流动，带来了中国制造和中国创造的辉煌，中国成为世界第二大经济体。但是我们现在的人口红利已经开始消失，人口老化已经占到很大比例，沿海劳动力短缺已经让很多工厂停产。未来中国要转型，要开始考虑利用全球的人才红利。出台一系列政策，建立国家移民局，在国际上建立世界人才组织，可以让中国更好地在未来打下机构的基础和制度的优势，来吸引全球人才，让中国未来的软实力、创新转型得到更大的发挥。从过去的全国人口流动、人才流动，到未来的全球人才流动，对中国来讲是一个机遇。怎样抓住这个机遇，也就是要怎样抓住"大众创业、万众创新"。"大众创业、万众创新"不仅指中国人，也需要全球的人才参与进来。这方面工作做好了，对我们未来的转型、经济的增长，都会有非常重要的关键作用。 现在国家很重视这方面工作，中央也已经在考虑建立国际人才合作组织的建议。我们需要更多的人才进来，开展更多的国际人才比较、国际人才研究。中国与全球化智库（CCG）专门从事人才研究以及企业国际化、人才国际化的研究工作，可以做很多这些领域前期的研究和准备工作。我们也需要更多的国际人才来从事国际人才组织的工作。我们还要联合一些国际人口大国，可以从双边交流开始，例如可以与澳大利亚开展双边的人才交流，可以和加拿大、英国、法国、德国、美国分别开展双边交流，然后逐渐形成一个多边的机制，建立一个国际人才组织。就像与金砖国家有经济方面的组织，有亚投行是关于投资方面的组织，中国与其它国家也可以建立一个关于人才流动的组织，可以对未来人才流动起到引领和治理的作用。正如OECD这些国际组织对全球治理和发展，都起到非常积极的作用，现在中国来成立一个世界人才组织也是非常必要，而且中国非常重视人才，"人才"这个词汇本身也是中国的一个发明。 设立移民局和吸引国际人才并不矛盾，可以同步进行。中国一方面要加强自身的国际人才吸引工作，现在我们已经有了两办从国家层面出台的文件，意义非常重大。正如1979年中国出台了《中国合资经营企业法》，对吸引外资、外商来华投资起到推动作用。现在中央和国务院出台关于外国人永久居留和服务管理的意见，也对未来外国人到中国来发展、外国人才到中国来发展起到决定性、推动性的作用。如果设立国家移民局，有助于中国更好地在这一方面建立制度优势。同时在国际治理方面，在国际人才流动、国际人才发展、国际人才使用和未来国际人才的学历认证、资格认证和留学生往来、人才互派、交流等方面，如果有一个国际人才组织发挥作用，将是非常大的进展和极大创举。中国本身有巨大的人才基础、人才流动，完全有资格，也有能力、有必要来建立一个世界人才组织，这对世界来说也是重要贡献。鼓励多元智库发展 推动形成政策采购市场 中国与全球化智库（CCG）在推动政策发展方面做了很多工作。CCG自2008年成立以来一直在关注国际人才研究，也为中组部、统战部、科技部、教育部等与人才工作相关的部委做了大量的课题，提出很多建言献策。一直参与国际人才领域的研究和政策推动，CCG非常高兴看到中国在人才工作上迈出这么大的步伐，也看到中国的人才工作开始不断地迈向新的高度，具有国际竞争力的人才制度优势正在不断形成。 中国体量巨大，中央和政府的影响力很大，从中央到地方集中力量办大事。从政策来讲，如果一个政策设计的好，可以带来很大的效果，这是政策红利，但如果一个政策设计的不好，也可能带来严重的后果。在这种情况下，中国可能比别的国家更有需求建立智库体系。通过智库体系的建设，能够提高决策的科学化和民主化，加强民主协商。加强智库体系的建设，能够在各项政策的制定过程中形成一定的政策竞争的市场，同时又能够帮助形成科学民主决策的体系，避免在公共政策的决策过程中出现偏差或者失误。中央提出加快智库建设，建立中国特色新型智库，也是非常及时、到位的建议。中国体量巨大，任何决策都会牵一发动全身，需要多家智库参与政策，形成一个智库的政策采购市场，便于政府更好地优化决策，同时也能帮助中国打造力，对中国的思想走出去、智库走出去都将是非常好的载体。所以智库的建设对于现阶段中国发展是非常必要的。 虽然建国以来也有很多的官方智库，但是我们现在需要更多地鼓励多元化的智库。就像中央文件里面提到的，既要有国家的智库，也要有大学的智库，有企业的智库，更要有社会的智库，就是民间的智库，智库的多元化的发展是非常重要的。同时智库间应该有一些竞争，或者政府在政策采购方面，可以更多地选择各种不同的智库，有意识地让不同智库来参与决策，而不是说只依靠某个部委的研究院，或是依靠传统上的研究中心，那样时间长了后可能会有一些弊病。鼓励多元化，同时更多地鼓励社会智库、民间智库是很有必要的。就像改革开放初期，发展民营经济搞活了中国的经济市场，现在如果更多地鼓励社会智库、民间智库，就能搞活中国的政策市场、思想市场。同时，就像当年发展民营经济带动中国经济发展一样，发展民营智库，也会带来中国智库的大发展。任何的市场里面，有一定的不同体系、不同载体的话，会加快、促进良性的循环，促进他们之间的共生和竞争，同时能够为决策提供更多的选择和更多优化的机会，这是中国智库应该更多努力的方向。文章选自国务院参事室网站，2016年3月17日
2016年4月5日 -
【新华社】克里为什么“急吼吼”赴俄？
▲莫斯科伏努科沃机场，克里拎着文件箱，走下飞机。（图片来源：新华/法新） 美国国务卿克里于当地时间23日抵达莫斯科开始访问。美国国务院此前称，克里将与俄总统普京、外长拉夫罗夫就叙利亚局势、乌克兰危机等几大热点问题交换意见。 专家解读称，克里访俄体现出美俄双方谋求合作与妥协的趋势，因乌克兰危机降至冰点的两国关系出现些许缓和迹象。但是美俄仍在多个问题上存在根本性分歧，会谈取得突破的可能性不大，两国关系也不可能出现“根本性回暖”。叙利亚：带来“动力”？ 美国国务院此前表示，叙利亚问题将是克里此访的重点之一。 本月14日，叙利亚问题“实质性会谈”在日内瓦正式启动。当天俄方以“军事任务完成”为由，突然宣布从叙利亚撤出主要军事力量。就在俄方宣布撤军的第二天，克里宣布他将前往俄罗斯访问，并呼吁各方抓住时机，结束叙利亚冲突。▲3月17日，俄罗斯总统普京（左）在克里姆林宫向叙利亚俄军指挥官德沃尔尼科夫将军授勋。（图片来源：新华/美联） 克里启程前，联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉22日表示，他希望克里与俄方官员的会谈“富有成效”，能为日内瓦和谈带来“动力”。 中国与全球化智库研究员（CCG）储殷认为，随着叙利亚局势变化，美俄在推动叙利亚政治和解上立场有所接近。 “目前美俄在叙利亚问题上出现谋求合作与妥协的趋势，两国关系显露出一丝缓和的可能，”储殷说。 但他强调，美俄仍在叙总统巴沙尔去留等关键问题上存在根本性分歧。因此双方在叙利亚问题上虽然会达成一些共识，但取得实质性进展的可能性不大。 中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军认为，俄罗斯通过在叙利亚展开军事行动，“迫使美国在叙利亚问题上改变以往对俄罗斯‘不闻不问’的立场，坐下和俄罗斯谈判”。 “但是，美国跟俄罗斯谈是‘迫不得已’。两国在叙利亚问题上的政策、目标和手段相去甚远，即使谈判也不意味着开展全面合作，”他说。乌克兰：取消制裁？▲3月22日，乌克兰总统波罗申科发表全国讲话，表示愿意用扣押的2名俄罗斯人换回乌克兰“女英雄”萨夫申科。俄方表示，在走完司法程序之前拒绝乌克兰的交换建议。（图片来源：新华/美联） 除了叙利亚局势，克里访俄的另一大议题就是乌克兰危机。 今年1月24日，法国经济部长马克龙说，法国希望西方对俄罗斯的制裁能够在今年夏天得以解除。一些欧盟国家官员也做出了类似表态。在此背景下，有外媒猜测克里访俄是否会谈及取消对俄制裁的问题。 储殷认为，在乌克兰问题上，不能过于乐观地认为西方将在短时间内取消对俄罗斯制裁，“双方在基本立场上的分歧依然明显，比如克里米亚的归属问题”。 上周，俄罗斯多地举行活动，纪念克里米亚“脱乌入俄”两周年。俄方再次强调，不会把克里米亚作为国际谈判或接触的议题，克里米亚的主权归属“不容讨论”。▲3月18日，莫斯科市中心，俄罗斯民众庆祝克里米亚并入俄联邦2周年。（图片来源：新华/法新） 冯玉军指出，在这种情况下，美俄关系不可能出现实质变化，两国关系也不可能出现“根本性回暖”。 “尽管现在欧洲一些人士对制裁有不同意见，但总体来讲美欧想要利用制裁对俄罗斯进行施压的立场没有根本性变化，”他说。 储殷认为，克里访俄并不能彻底解决乌克兰问题，最多只是寻找避免形势恶化的办法。 “乌克兰僵局仍将长时间持续，因为各方目前都没有找到明确出路，”他说。其他热点问题▲3月23日，美国国务卿克里（右）在俄罗斯首都莫斯科美国使馆与德国外交部长施泰因迈尔举行会谈。（图片来源：新华/美联） 克里访俄前夕，比利时首都布鲁塞尔的机场和地铁站遭连环爆炸袭击。外媒报道称，美俄双方可能将就打击恐怖主义进行讨论。 储殷认为，美俄在反恐上存在一致性，因此两国将继续在这一问题上保持交流。 冯玉军则认为，发生在布鲁塞尔的恐怖袭击再次表明，各国在叙利亚、伊拉克等国的反恐行动并没有取得决定性的胜利。 他认为，虽然美俄双方可能就反恐问题进行沟通，但双方对于谁是恐怖分子、如何打击恐怖主义都有不同理解，因此不可能开展大规模合作。 此外，外媒称克里还将对俄法院22日判处乌克兰女飞行员萨夫琴科22年监禁一事提出抗议。 不过，法新社援引德国马歇尔基金会研究员约尔格·福布里格的话称，“俄罗斯官员应该不会容忍美国对本国司法的任何干预”。本文选自新华社，2016年3月24日
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