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王辉耀：“免签”政策拉近两岸距离
文/中国与全球化智库（CCG）主任 王辉耀 2015年6月18日，国务院公布修改后的《中国公民往来台湾地区管理办法》，规定台湾来往大陆免予签注，新办法从7月1日开始施行。上月4日，习近平主席在会见中国国民党主席朱立伦时表示，将适时实施进一步便利两岸同胞来往的措施。仅1个多月，这一宣示就得到具体落实。 近11年来，大陆方面出台了一系列便利台胞来往大陆的政策措施，每次政策的出台，都带来了台湾赴大陆人次的大幅增长。免签政策和台胞证的推出，将使得台湾民众来大陆探亲、旅游、工作更加便利，对于两岸经贸往来、文化交流以及两岸关系稳定都将产生积极影响。 免签政策和台胞证的推出是简化台胞回国程序的一个进步，将拉近两岸的心理距离，而台胞之外，简化海外华侨华人及留学生回国程序也需要提上日程。 目前，我国约有6000万海外华侨华人，他们分布在世界198个国家和地区。根据中国与全球化智库《2014海外华侨华人专业人士报告》，改革开放30年中国大陆出去的华人达到934万，其中很多都是留学生、技术移民等人才。特别是大陆出去的留学生截至去年已达到351.84万，加上今年已达到400万，他们是我国重要的战略资源和人才资源。随着全球化的发展，他们与中国的交往日益增加，回国探亲交流的需求很大。而回国参观、交流，可以增强他们对祖国的认同感，如果能进一步简化他们回国的程序，不仅有助于增强中国文化在世界的影响力，也可以为我国吸引更多海外华侨华人回国服务打下基础。在近期召开的中央统战工作会议上，习近平主席明确提出留学人员成为统战工作新的着力点。而要做到“支持留学，发挥作用”，需要让他们“来去自由”，在签证程序上提供更大的便利。 在这方面，我们还有更多的工作可以做。比如，可以考虑出台专门针对海外华侨华人的签证便利化措施，将免签政策推广到更多华侨群体中。同时，借鉴印度颁发海外印度人卡的做法，适时发放“海外侨胞证”或“海外华裔卡”。 据印度大使馆统计，截止到2010年3月，印度已经对居住在世界上82个国家的印度侨民发放了四百万“海外印度公民证”和七百万个“海外印裔卡”。2011年印度政府将“海外印度公民证”和“海外印裔卡”合并，给原来持印度国籍的海外印度裔人士和在海外生长的有印度血统的人士发放“海外印度人身份证”，给予其终身免签证以及享有除政治权利之外的印度国民待遇。这种做法在广大海外侨民中产生了极大的影响和良性互动，并在强化海外侨民对祖籍国的文化认同、情感联系、返乡投资，以及拓展慈善救济等众多方面的发展上起到了重要的推动作用。 借鉴印度的做法，可以考虑建立“海外华人身份证”制度，符合条件的情况下，持证人在签证、出入境、投资、工作、居住等方面，享受永久居民待遇。在自愿的基础上，经审核认可，采取分阶段、分地区、有重点的进行。例如，可先针对改革开放后持中国护照出国的第一代侨胞，在地区上可从欧美发达地区开始，然后再针对侨胞第二、三代，再扩展至其他地区和国家等。 无论是免签制度，侨胞证还是“海外华人身份证”制度，都是以最富有人性关怀的方式，将海外华人的宗亲血脉和故土情怀紧紧地结合在一起，对于更好地推动和落实各项侨务政策和振兴中华民族的宏伟事业，必将产生重大而深远的影响。
2015年6月23日 -
陈宁：瞄上大数据 奔向创业之路
导 读 “忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，一时间互联网+成为各界热议的焦点。这也意味着，“互联网+”正式被纳入顶层设计，成为国家经济社会发展的重要战略。今天，就让千人计划网小编带您一起走近国家“千人计划”专家、云天励飞董事长陈宁，看他如何借助“互联网+”闯出一片新天地，运用视觉智能芯片和大数据分析，让机器看“懂”世界。 随着互联网和移动互联网的迅速发展，全球数据总量每两年增长一倍（大数据摩尔定律），其中以视频与图像为代表的非结构化数据量占85%以上。因此智能视频与图像分析是大数据分析的核心技术，甚至被预测为物联网时代的超级入口。尤其是随着智慧城市中安全、交通等视频监控网络的迅速发展，整个城市的图像、视频等非结构化数据量呈指数级增长，存储海量化、存储周期逐渐变短，已经无法依靠单纯的升级后端硬件处理设备（如增加服务器）来解决。智慧城市建设让机器看“到”了世界，但如何从海量的图像、视频数据中快速发掘高价值的信息，提升决策的效率和精准度，让机器看“懂”世界，是智慧城市建设乃至未来机器人产业中的一个核心问题。 第三批“千人计划”专家陈宁博士联合一批海归博士创办的深圳云天励飞（IntelliFusion）技术有限公司，专注于人工智能和大数据领域，以视觉智能、机器学习、云计算与嵌入式计算技术为核心，为平安城市、智慧商业、无人系统与工业自动化等行业提供全球领先的视频处理、视频分析、数据挖掘的创新技术、产品和解决方案。 人脸识别，构建平安社区 过去的平安社区建设更多依赖于增加摄像设备、门禁系统等硬件升级措施；主要应用手段为视频的记录与事后人工查找，离平安社区所要求的智能化目标存在较大差距。而电影《速度与激情7》中的“天眼”系统，可以调用全球任意位置摄像设备，让搜索目标无处遁形；此类大数据应用科幻引爆了人们对视觉智能距离现实有多遥远的热议。 陈宁认为，视觉智能技术发展已经接近大规模应用的临界点，“天眼”的部分功能已经可以实现，如云天励飞为平安社区提供的基于人脸识别的“IF社区”系统。平安社区的智能监控系统的重点在于应用场景和人机交互机制的设计，反应在精准的人员分析、智能预判和决策这三个方面。“视觉智能系统不是取代人，而是把人的眼和脑从繁琐但又规律的工作中解放出来，让人可以更高效的决策。首先我们的‘IF社区’系统保证了人员信息快速记录，随后进行行为、事件的实时分析和智能预判，最后根据事件进展进行反应与决策。” 采访中，陈宁告诉千人计划网记者“我举个例子解释一下三者关系：例如一个人经常进出某个社区，当他/她在该社区第一次出现时，我们的‘IF社区’系统就会将其头像录入公安的社区人员人脸库，进而与后台的身份证或者居住证快速比对存档。假设数据库里面没有他/她的记录，系统会做出第一次判断为新进入人员；此时社区各处的摄像头会自动跟踪记录来访人员的行动轨迹，并进行预防警示。如果该新进人员一段时间内进出次数都较多或者较为规律，此时系统就会根据该人员进出次数与时间做智能判断；如两周内定时连续进出的，系统就会自动判断其为刚来的常住人口，甚至会通过数据分析判断其是否有正当工作。随后社区工作人员就可以找到他/她的住所，并提供建议其办理居住证等服务。”陈宁补充说，“当然，信息安全和个人隐私也是我们迫切需要从技术和法制法规层面解决的问题”。 “IF社区”系统可以解决社区管理的诸多难题，例如人群集聚、聚众赌博、斗殴、偷窃等事件；传统的视频设备仅仅记录这些视频信息，却不懂这些视频数据的含义，而“IF社区”系统不仅读“懂”这些信息，还告诉我们发生了什么事，甚至利用大数据分析提前预判事件的发生并做控制决策。如特定区域内人员集聚数超过一定的密度上限，系统可以及时提示工作人员注意该地情况，进行必要的疏导。 陈宁还向千人计划网记者表示“该系统在智慧商业方面也大有可为，为保护个人隐私，‘IF商业’系统在银行、商务会所、卖场等商业机构中侧重于顾客群体行为分析而非个体身份识别；并为商户提供富有价值的商业分析报告。例如一个卖场的人流随时间、区域的分布统计，顾客群体的年龄、性别甚至职业分布都可以收集判断出来，为卖场提供智能精准的分析统计，并帮助卖场做商业策略判断。” 视频大数据平台，筑造平安城市 “IF社区”系统只是云天励飞“IF视频大数据平台”系统的一部分，云天励飞在做的，远不止这些。 据陈宁介绍，如果能够将一个城市所有社区的视频数据共享在统一的大数据平台上，我们就能构建一个拥有“天眼”的平安城市。 “如果所有社区的视频数据进行了共享，那这个城市的犯罪分子将会无处隐藏。我们假设一个盗车贼在某个社区偷了一部车，本地摄像头抓拍到了其人脸信息；他/她如果跨区域活动，按照已往的技术经验则较难甄别并抓捕。现在假设城市所有社区都联网接入了‘IF视频大数据平台’，系统会根据人员及汽车特征启动全城摄像头展开实时搜索；一旦锁定，自动报警。此外，‘IF视频大数据平台’还可以在历史存贮视频、图像数据中快速查找。” “这个视频大数据平台实现了人员信息与视频数据的共享，我们开放标准接口，让公安部门、交通部门、社区管理站等部门在不升级设备的情况下接入进来，让整个城市视频数据高效联动。现在是倡导互联网+的时代，数据整合共享是时代发展的趋势，我们致力于推动视频大数据的整合，真正实现智慧城市的构建。”陈宁对视频数据大平台信心满满。 视觉智能“芯片”，成就平安社会 传统的视频设备通常是基于通用计算平台（CPU）进行机器学习及视频分析的，尽管通过GPU计算可以获得比CPU更高的并行计算性能，其架构仍然不是机器学习算法的最佳选择，同时价格昂贵、功耗较高。另一方面，随着视频数据规模的指数级增长，基于后端中心处理的方式给计算资源和传输带宽带来巨大压力，无法通过单纯提高后端处理性能（如提高服务器配置、增加服务器、交换机数量等）来解决。目前的前端（硬件）采集+后端（软件）处理的方式明显无法满足要求。因此，机器学习和视觉智能从后端中心计算向前端分布式计算、从通用计算向专用计算的变化已成为必然趋势，需要一颗高性能、低功耗机器学习“IF处理器”来专门处理视频图像。另外随着视频设备高清化的普及，视频数据进行前端处理的需求越发紧迫。 “为每个摄像头装上‘IF处理器’，让它看‘懂’世界并进行深度学习，通过后台的‘IF视频大数据平台’总结预判决策。未来每个城市将有几万名‘电子警察’不间断监督城市的运作，并且跨城协作，成就名副其实的平安社会。”陈宁这样描述监控摄像头安装了视觉智能处理器之后的平安城市。 “云天励飞研制的是一颗专用于处理视频图像数据的‘视觉智能与机器学习处理器’，这是一个国际芯片巨头尚未涉足的领域。视觉智能处理器市场随着智慧城市和机器人系统的快速发展将在3-5年内爆发，预计全球市场规模6.4亿颗/年。时间非常紧迫，我们需要加快脚步。”爱折腾的陈宁已经在紧张的考虑接下来的竞争布局。 创业不易，可是陈宁从未言弃；他表示团队的力量是最宝贵的，没有团队支撑，自己做不到今天的成绩。就如他用了五年时间从零组建并带领中兴通讯的国际团队实现了中国自主产权矢量处理器及其4G通信终端芯片一样，凭着他的冲劲，依靠云天励飞团队的协作，期待他们的“IF处理器”布满平安城市的每个角落。文章选自千人计划网，2015年4月
2015年6月23日 -
田溯宁：释放“数据”的力量
数据不仅是一种工具，而且是一种战略、世界观和文化，将带来一场社会变革，应当以开放的心态、协同的精神来迎接这场变革。 仿佛在不经意间，大数据已经深度融入我们的生活。当你的情绪随着微博、微信的内容律动，当你习惯看完“好评率”再下单网购，当你选择航班参照“准点率”，当你带上运动手环分享跑步成果，当你接到垃圾电话自觉标识类别……不管是否明确意识到，一个大规模生产、分享、应用数据的时代正在开启。我们是大数据的创造者，也是大数据的使用者。数据正在成为新时代最关键的生产要素和产品形态，许多创新和进步由此发端。 大数据时代，正是通过挖掘个人选择偏好、生活轨迹、金融信用等数据，把握社会整体的需求、供给和趋势，进而更好地造福社会。有了大数据，企业可以据此实现颠覆式创新，创造个性化、定制化的产品，叫车软件的流行、理财宝的面世、移动医疗的应用等都是明证。政府部门可以据此提高治理效能，比如有了疾病分布、交通拥堵、动态物流等大数据支撑，相关决策可以更好辨症施治。对于个人来说，大数据带来的是更方便、更精准、更有效率，比如来电显示多少人标注垃圾电话便直接挂断，好评率高的产品可以快速下单而不必考虑半天。可以说，大数据将信息从知识的载体进化为智慧的源泉，正在成为现代社会最重要的进步动力之一。 然而，大数据发展也面临诸多挑战。近年来，我国频繁发生的网络诈骗、隐私曝光以及数据泄露等事件都提醒我们，数据安全十分重要。另外，数据的开放共享、跨境流通、使用伦理等问题，无不需要我们进一步思考和探索。但“数据算法终要靠人类掌舵”，大数据可能带来的福音，远远大于问题，我们当以开放的心态、协同的精神来迎接这场变革，适应大数据潮流，及时提升我们的大数据意识。 涵养我们的大数据意识，受益的是我们自身。如果每个人养成关注自身数据的习惯，比如把每一天的心跳、运动、饮食都能记录下来，我们就能更好了解自己身体，有效预防各种疾病。将每个人的学习、兴趣和擅长都记录下来，我们就可以给每个人定制一套适合他自己的教育方式和教材，尽早将人的天赋、创造力释放出来。学会分享和使用数据，我们可以让每个人的生活质量大幅度提高，使得教育、出行等社会成本大幅降低。 正如从矿物质里发现了钢铁、汽油改变了人类的生活，数据也像一个矿，怎么从中提炼出来提高生命质量的产品，现在才刚刚开始。“与数据的逻辑吻合，你自然会找到金子”。换句话说，数据是垃圾还是宝贝，要看是否具备挖掘和运用的能力素养。过去传统的工业经济无法解决的诸如环境、城市化等各种问题，大数据提供了重要的路径。对于领导干部来说，大数据意识是信息化条件下提升治理能力的必修课、基本功。 正如有院士所指出的，数据不仅是一种工具，而且是一种战略、世界观和文化，将带来一场社会变革，特别是公共管理与公共服务领域的变革。大数据正在开启一个新的未知空间，养成大数据意识，激发大数据智慧，率先走出一条中国特色的信息化道路，我们将会发现更精彩的未来。文章选自《人民日报》第7版,2015年6月15日
2015年6月23日 -
【侨报网】海外华人盼中国“绿卡” 政策普惠
据美国《侨报》报道，中国“绿卡”6月8日申请门槛放宽，为华人高端人才回国发展提供了便利。与此同时，“高端人才”之外的大量海外华人群体，亦期冀能获中国“绿卡”政策的普惠，让他们的“归国之路”更加畅通。 外籍公民想拿中国“绿卡” 随着中国经济实力的增强，近年来中国海归人才回国创业热情高涨。不仅如此，因受经济危机等多种因素影响，越来越多的外国人来到中国寻求就业和创业机会。 《国际人才蓝皮书：中国国际移民报告(2015)》指出，中国正成为越来越有吸引力的移民目的地国。中国的国际移民总量在过去的10年增加了35%，其中来自发达国家的移民数量大幅增加。国际之间的人才加速流动客观上提升了中国 “绿卡”的需求量。 中国公安部6月8日公布扩大申请在华永久居留外国人工作机构范围。新规定出台之后，立即引来了各方的积极反馈。 据新华网报道，上海美国商会会长季瑞达接受采访时说，美国企业到中国经商，对人才自由流动的这一要素非常看重。尤其是研发创新型企业，非常重视研究型人才的自由流动。中国“绿卡”政策、签证政策进一步放宽，使外企到中国投资经营更便捷。 北京港澳中心瑞士酒店总经理史蒂芬来自澳大利亚，在中国工作已经10年。他说，一张中国“绿卡”不仅带来商贸往来的便利，对于想要长期留在中国居住的外籍人士来说，还意味着资产、理财方面有了保障，并是对外籍人士“中国情结”的认可。 海外华人成“绿卡”需求主要群体 中国“绿卡”制度的改革，也是海外华人的关切所在。此次“绿卡”申请门槛放宽，也向海外华人传递了中国政府更加重视海外人才的信号，“高端人才”之外的大量海外华人群体，亦期冀中国“绿卡”政策放宽，从而能够更为便利的出入中国国境。 《海外华侨华人专业人士报告(2014)》蓝皮书的数据显示，目前在海外的华侨华人总体数量高达6000多万人，在海外的华侨华人专业人士群体接近400万人，行业分布以高新技术、教育、金融等领域为主。他们已经构成中国在海外庞大的人才库，是目前中国在海外招才引智的重要对象。 据北京《环球时报》报道，持中国“绿卡”的投资人员主要是回祖籍国投资的外籍华人。中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀分析，截至同年5月，以“特殊贡献”申请获批“绿卡”的外籍人员及家属共计1612人，约占“绿卡”发放总量的1/3，引进人才以海外华人及归国留学生群体为主。 对此，中国知名移民法学者刘国福认为，中国现阶段引进人才以华人居首，其中又以“千人计划”引进的归国留学生占据大半，是正常现象。他表示，发展中国家吸引人才的首要途径是海外本族裔回国，这并非中国特例。中国现阶段的经济发展水平决定自身只能努力去吸引发达国家的人才，同时，可以注重从发展中国家如印度、巴基斯坦、南非等国吸引人才，这些国家的顶尖人才同样非常优秀。 中国“绿卡”普惠海外人才需进一步开放 “中国绿卡”进一步扩围，意味着中国进一步对外开放，向全世界吸引创新人才。不过，中国公安部一名官员透露，近几年，中国“绿卡”政策远未满足国家吸引更多海外人才的需要。据中国侨网报道，中国有关机构还将研究降低中国“绿卡”申请门槛，将在科研领域的、教育背景佳、工作稳定、业务突出的外国人都囊括进来。 分析人士认为，中国若要进一步引进海外高端人才，首先，中国“绿卡”应提高“含金量”。此次公安部扩大中国“绿卡”的申请范围，顺应发展趋势和社会期待，无疑展现了中国在打破人才流动壁垒、吸引人才到中国上“吐哺以待”的诚意。 与此同时，中国“绿卡”能否成功吸引外籍高端人才、将中国变成“引智大国”，同样取决于“绿卡”本身是否具有足够的“含金量”。 不仅如此，中国还需完善移民制度。此前侨报网刊文《放宽“绿卡” 中国需完善移民制度》就曾指出，中国需建立一个以吸引人才为主，同时兼顾家庭团聚与劳动力需求的移民和“绿卡”体系，应提上了议事日程。在此大背景下，中国制定移民法，成立移民局，规范和管理外国人签证、工作、居留、入籍等事务，也势在必行。这对中国的未来社会、经济与科技发展，关系重大。文章选自中国侨网，2015年6月17日
2015年6月23日 -
田溯宁：中国应率先发起国际大数据组织
6月11日，由科技日报社主办、科技部人事司和科技部青年联合会协办的《科技创新大讲堂》第三期在科技部报告厅开讲，亚信集团董事长、宽带资本董事长田溯宁就“数据大发现与大数据时代的共识和标准建立”作主题演讲。会议由科技日报社总编辑刘亚东主持，科技部部属各单位及社会各界人士300余人参加。 大数据是21世纪人类探索的新边疆 田溯宁从大航海时代讲起。人类最重要的文明进步都跟大航海有关，大航海拓展了人类对整个对时空的认识。地理大发现不仅仅发现了一块新的地方，实际上人类的文明，政治、军事、文化都得以重新塑造。后来的科学大发现，对人类的价值体系发生了非常重要的作用。人类原先认为没有价值的东西变得非常有价值，例如石油，铁矿。 田溯宁认为，今天的大数据时代是一个新的时代，大数据是人类探索的新边疆。知识产生数据，数据早就开始产生了，为什么今天叫大数据，为什么今天的数据能解决我们过去我们解决不了的问题？最早的数据是结构性的数据，什么时候数据发生了根本的变化？我在网上的论坛发一个照片跟别人分享，这些特点跟结构性完全不一样，图片、文字各种各样的状态，这是交流性的数据。实际上从互联网开始，互联网电子商务、互联网社交网络产生所谓的非结构性的、或者叫交易性的数据。未来大数据构成实际上是三种类型：结构性数据，交易性数据、交流性数据，以及可观测数据。 谈专车：必须拥抱市场 出租车会不会被专车取代？历史上所有技术变革都会使传统行业产生恐惧。只能去改变自己，只有跟市场拥抱，否则往往变成最终的受害者。美国电话出现的时候，美国电报行业当时非常发达，电报必须要国家来投资，所以对政府影响非常之大，贝尔发明电话之后，五六年的时间，美国的法律是不允许电话出现，后来电话还不是普及了？ 我们今天看到汽车行业，污染问题跟车有关，交通问题跟车有关，车造成各种各样的交通事故……我们的汽车使用率非常低，利用率只有5%，大部分时间车放在停车场。一个汽车能装5个人，70%的时间只有1个人。Uber创始人就是受到云计算的启发。我们每个人的电脑，使用率只有3-5%，其他的时间都在浪费。能不能把不用的计算资源集中在一起？十年以前计算机开始进入云计算的时代。今天之所以用到免费的互联网服务，最终是云在起作用。云计算可以，为什么汽车不能这么做？每个人限制的不用车的时候，把闲置的资源放出去，人人为我，我为人人。 谈医疗：大数据可预防生病 田溯宁说，我每次体检都觉得特别奇怪，每一次都要照一次片子。每一次体验都跟上一次体验没有相关性。现在随着云计算的发展，我们的生理指标可以记录下来，有很多的数据可以预测生病、预防生病。当数据共享后，就会发现很多规律，比如大部分的感冒跟天气、劳累、饮食有关系。 大数据时代如何保护隐私？ 田溯宁说，每次变革的时候，法律都跟不上变革，往往都是变革出现了之后，慢慢的制定法律，所以这个时候我们要不断研究探索大数据的主权、隐私权。其次，只有把自己的一部分数据放进去，人们才能分享到，人们才能知道好处。像信用卡刚出现的时候，很多人反对，但是你可以获得的是贷款，但是我基本上认为隐私保护和你从大数据中获得的利益是对等的。跨国数据的流动，数据的产权是非常关键的，我觉得要积极建立大数据的法规，还要进行国际的立法。 中国应率先发起国际大数据组织 田溯宁说，中国现代化面临大量的问题，靠传统方法没法解决，只有靠大数据的方法才能解决。其次中国的人口红利渐远，但是“数据红利”伊始。中国应该率先发起国际大数据的组织，研究这些数据带来的法律、伦理、主权，技术标准的基本问题。 在工业革命时候，确立了各种各样的产权，定价，基本的规则，交易的规则，数据的产权是谁？过去这些问题是所谓的标准的问题和国际规则问题，全部是西方指定的，从过去的国际海洋公约，到WTO，到电信的ITO，到互联网域名分配。现在中国应该率先发起国际大数据的组织，研究这些数据带来的法律、伦理、主权，技术标准的基本问题。数据的所有权问题解决不了，隐私问题解决不了，大数据对你来说都是灾难，因为你的数据别人都知道。这些解决不了，国家竞争就会产生问题。 大数据时代什么专业最抢手？ 2015年高考刚刚结束，如何填报志愿是广大考生最关心的问题。很多人对大数据很感兴趣，但是又不知道应该选择什么样的专业，对此田溯宁认为，在大数据时代，数学、统计学等基础科学会越来越重要。对本科来讲，大数据还不是一个专业，可能需要首先掌握学习方法、获得好奇心。当然艺术也非常重要。 田溯宁最后说，自己离开学校几十年，有一点没有变，那就是对信息科技特别感兴趣，做的事都是使信息传播的成本不断下降。云计算、大数据，都是希望知识的传递成本下降，知识的存储处理成本下降。 《科技创新大讲堂》旨在为政产学研用各界构建创新思想的表达平台，进一步推动以科技创新为核心的全面创新，至今已举办三期，前两期分别邀请创新工场董事长李开复和清华大学教授施一公作主题演讲，社会反响热烈，引起广泛好评。第四期将邀请英特尔中国研究院院长吴甘沙主讲，主题为“从英特尔时间看创新的开放趋势”。文章选自中国科技网，2015年6月11日
2015年6月23日 -
王辉耀：别让招才引智卡在“绿卡”上
近日中国公安部发布消息，扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围，7类企事业单位任职且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。这意味着一直被称为“世界最难拿的绿卡”——中国“绿卡”开始有松动迹象。 从此次扩大的可申请在华永久居留外国人工作单位的范围及个人要求可以看出，新规明确指向在科研领域，工作稳定且业务突出的外籍人士。特别值得关注的是，这7类企事业单位中还包括外商投资的研发中心，根据商务部统计，目前跨国公司在中国已有1300多家研发机构。此次规定的出台，为高层次创新人才来华工作定居开辟了“绿色通道”，符合我国吸引高科技人才的需求。 “绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。美国每年发放100万张“绿卡”，这使得美国对全世界人才保持着吸引力，并直接反映在美国的诺贝尔科学奖获奖数量上。 作为世界第二大经济体和持续高速增长大国，中国对外国人才的吸引力越来越大，在中国工作的外籍人士不断增多。新规的出台对于在中国工作的外籍研发人员无疑是一个利好。是中国政府重视人才战略，加快人才吸引的体现。但从新规的具体标准来看，“绿卡”门槛还可以进一步降低。比如规定要求申请人在中国连续任职满四年，且要求副教授职称以上。国际上绝大部分的“绿卡”申请均对申请人职务或已经在国内居留的时间没有要求，且大部分申请直接来自海外。建议中国开放国外直接申请“绿卡”的渠道，直接面向国际上优秀的人才，吸引他们来中国发展，给他们发放中国“绿卡”。同时可以考虑把门槛降低至在国外获得博士学位，或硕士学位有5年工作经验以上，国内相关行业或专业缺乏的人才，或被国内企业雇佣且薪资收入达到一定水平，照章纳税的人才。 此外，目前国际上大部分发达国家都在争取中国的留学生，并提供毕业后两年的实习工作签证，其中优秀的还鼓励他们申请“绿卡”。而现在来到中国的留学生数量十分有限，毕业后也无法取得实习工作签证，更不能在中国合法居留，只好沦为“三非”的打击对象。比如北京中关村许多企业都希望聘用来华留学优秀毕业生，帮助他们开拓海外市场，但是苦于无法有正常的渠道和政策来帮助他们聘用海外人才，对国内企业参与国际竞争十分不利。建议开放外国留学毕业生在华实习工作签证，对其中工作满两年优秀的人才可以有资格申请中国“绿卡”的制度。 在全球人才激烈竞争的新背景下，中国需要从过去30年的招商引资转型到未来30年的招才引智，进一步提升中国人才强国战略。中国要面向70亿人选才，可以从降低“绿卡”门槛开始。 本文刊于《环球时报》，2015年6月16日
2015年6月19日 -
【中央党校网】王辉耀在中央党校的主题报告
为进一步培养学位研究生的战略思维和世界眼光，5月29日，中央党校哲学部举办第八次“研究生哲学论坛”。国务院参事、中国与全球化智库（CCG）理事长王辉耀教授应邀，为哲学部全体学位研究生作了一场题为《世界眼光和国际化人才》的主题报告。主题报告由段培君教授主持。他在致辞时说，30多年来，与中央党校相关的两句话对中国社会发展产生了重大影响：一句是“实践是检验真理的唯一标准”；另一句是领导干部必须具有“世界眼光和战略思维”。现在中央党校又提出了第三句话：进一步推进党校教育和智库建设改革创新。在这样的背景下，请王辉耀教授做《世界眼光和国际化人才》的报告很有意义。 王辉耀教授在报告中以详实的数据、丰富的案例、严谨的逻辑，通过正反论证、逻辑剖析，深入浅出地为全体研究生阐释了国际化人才的主要理论与国际化人才发展的背景与趋势，并着重对国际人才竞争战略与策略以及中国人才战略的发展历程与转型问题进行了分析。 王辉耀教授认为，“国际人才”并非一个新概念，国际人才理论也随着全球化进程的推进而得到不断发展。如德国历史学派的经济学家李斯特将国家的生产力分成三个层次：天然的资源；社会状况和精神力量以及人力的资本。哈佛大学迈克尔·波特教授在其代表作《国家竞争优势》中，将人才视为经济发展的关键所在。理查德·佛罗里达教授在《创意阶层兴起》提出了“3T”理论，“3T”即技术(Technology)、创意人才(Talent ) 和包容(Tolerance)。随着全球化趋势的进一步发展，20世纪60、70年代出现了明显的“人才流失”现象。到了90年代，诺贝尔奖获得者卢卡斯研究发现并提出了“人才回流”概念。将近2000年时，又出现了“人才环流”理论。“人才环流”是基于海外人才跟主籍国之间的流动现象而提出来的，后来这个理论概念得到不断的提升与发展。 王辉耀教授将全球化分为三个“浪潮”：全球的货物流动、全球的资本流动、全球的人才流动。20世纪最大的全球化浪潮是货物与资本的全球流动，当今我们正经历着新的一轮全球化浪潮，即全球的人才流动。而当今国际人才竞争的趋势主要见于六个方面，一是全球人才流动的速度在加快；二是各个国家更加重视人才；三是移民制度已经成为竞争的一个主要的方式；四是招收外国留学生也成为一个有效的手段，也是人才竞争的一部分；五是各个国家都在争取高层次人才；六是各国不断地出台新的吸引人才的举措。如何顺应“全球人才流动”的浪潮与趋势？抓住机遇，提高人才竞争力是关乎中国未来发展的关键。 王辉耀教授对世界各国的人才竞争战略、方法举措进行了详实的介绍，并就“中国如何才能成为人才强国”这一议题提出了宝贵建议。他认为，移民制度已经成为一个主要的吸引人才的手段。如美国的“绿卡”制度，欧盟的“蓝卡”制度等。德国、日本、韩国等很多国家也都出台了非常灵活的移民政策来吸引世界各国优秀人才，其中留学生是各国争夺的最稀缺资源。各国在争夺世界英才中，还采取了以下主要策略：制定实施各种人才计划，吸引人才回流。如英国的全球创业计划，专门吸收国际创业者；还有的国家或地区建立“国家猎头”，如以色列的移民吸收部、中国台湾的海外办事处、新加坡在外海设立的十多个部门都属于“国家猎头”，专门用于猎取世界人才。知识产权保护体系的建立，是全球人才能否被“引得来，留得住，用得好”的关键所在，只有建立一套完善的知识产权保护体系，才能营造一个良好的“人才环境”。 在论述“人才共享计划”时，王辉耀教授还提出了“海鸥”概念以及“不为所有，但求所用”的战略观。在论及“创造产业环境”时，王辉耀教授以以色列为成功范例进行了分析，如“人才不回来，我们就到海外去”再次彰显了以色列主动、进取的战略思维观。就“文化输出”以吸引人才的战略议题，他以“美国梦”为例，强调了文化在吸引全球人才上的不可估量的作用，并指出“中国梦”概念的科学性与效用性。 回顾中国人才战略的发展历程并就当前中国面临的形势，王辉耀教授指出，中国当前面临着非常严峻的人才竞争，“人才赤字”与“留学赤字”仍在扩大，移民海外与留学低龄化趋势继续发展，而这些现象都不容忽视。我们应该打开体制内、体制外的限制，提升现行的人才制度的国际化程度，使中国人才战略实现八个转型：从“人口红利”向“人才红利”转型；从“中国制造”向“中国创造”转型；从“招商引资”向“招才引智”转型；从“硬件建设”向“软件建设”转型；从“经济拉动经济”向“人才拉动经济”转型；从“资源密集”向“知识密集”转型；从“经济科技创新”到“社会和体制创新”并重；从“面向国内人才资源”向“面向国内、国际人才资源”转型。 最后，王辉耀教授还与现场同学进行了深入的学术交流。他的国际化视野、学术造诣和精彩演讲给大家留下了深刻印象。 此次论坛使同学们开拓了视界眼光，收益颇丰。 文章选自中央党校网，2015年6月16日
2015年6月18日