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只出不进?政府与智库旋转门机制问题何解
当前中国智库人才发展仍然面临巨大挑战,为更好地推动智库人才建设展开,促进中国智库发展,北京专家联谊会与全球化智库(CCG)于2017年7月11日在京联合举办“北京专家联谊会哲社经管界别组智库人才发展讨论会”。 北京市委组织部人才工作处处长、北京市人力资源研究中心主任刘敏华和CCG主任、北京专家联谊会哲社经管组组长王辉耀在研讨会伊始致辞并参与讨论。中国发展研究基金会副秘书长、国务院发展研究中心研究员方晋,中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才,中国人民大学新闻学院教授、国家千人计划专家贾文山,东中西部区域发展和改革研究院院长于今,北京市社会科学院副研究员尤国珍 和CCG副主任兼秘书长苗绿等专家针对如何发展智库人才进行了深入研讨,并提出建设性建议。中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华主持研讨会。 与会专家学者表示,智库当前面临的首要问题即是人才短缺,国际上政府与智库间人才自由流动的“旋转门”机制,在中国尚不能得到施行,目前只有政府人员到智库工作,而智库学者并没有进入政府的渠道,同时,国家及高校智库也因体制僵化问题在人才培养和激励上存在障碍,这些短期内无法克服的困难使得智库还难以满足国家建设与发展的现实需求。此外,智库人才的发展也需要智库人才提升自身的水准,目前中国智库人才的素质培养体系还不够完善,使得智库陷入原地踏步的情形。而且,智库发展和团队建设目前处于分离状态,这使得智库的建设非常滞后。 分析了这一系列问题及其原因后,与会专家结合理论研究和实践经验进一步提出了建议。专家提出,中国智库应该加强对人才结构多元化的建设,组成一支由了解国际形势的高管、企业家、社会学者和青年领袖等人才领导的研究队伍,以此来有效解决智库人才学术素养和研究素养割裂的问题。智库也应建立与政府、企业和国际组织的人才流转机制,使得多方互相挂职,形成一个结合和融合的状态,你中有我,我中有你,这样才可充分发挥智库的“旋转门”作用。另外,中国目前缺少社会智库群,建设智库产业集群也有助于加强智库的团队建设和合作构架。在运营方面,当今的智库应该拥有创新化的运营机制,善于利用新媒体,扩展智库人才研究成果的转化通道,完善智库的对外宣传。 从党委和政府在智库建设中的角色来看,北京市委组织部人才工作处处长、北京市人力资源研究中心主任刘敏华指出,党委和政府支持智库建设有“三步曲”。第一步是“支持和支撑”,支持是指有导向保障,支撑是指有政策措施使智库找到发展途径和匹配资源;第二步是“依托和依靠”,当智库队伍已建起,政府应把一些角色担当依托智库进行,甚至依靠智库进行,只有把课题交给智库去破解,不断压担子,智库才能持续壮大;第三步是“结合和融合”,目前引进学者到政府部门后双方互相不适应,即便有“旋转门”也无法转起来,党委、政府和智库应形成结合和融合的状态,政府官员在离岗后能到智库发挥作用,智库人员也可到党委、政府贡献力量。他同时也指出,智库作为一个组织化的人才集聚形态,关键要有能够主导高端智库和高端研发机构建设的核心人才。就智库自身而言,也要提高政治站位,加强辩证思维,提升自身水准。 与会专家学者均表示,智库应做好从智库到政府、从政府到智库的“旋转门”工作。在着重培养智库人才的同时,充分利用现有的政府渠道以及媒体平台,建立智库特有的语言和有效的建言献策和社会传播机制,保证“旋转门”中政府与智库双方的交流互动,推动和完善智库人才的发展。 出席本次研讨会还有首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院王晖,北京市人力资源研究中心副主任、北京专家联谊会副秘书长李晓霞, 中央财经大学人力资本中心特聘主任、美国佐治亚理工大学教授李海峥,北京中医药大学副教授陆洋,北京隆达兴业科技开发有限公司总经理王彦明,北京专家联谊会办公室干部刘颖, CCG国际传播部总监聂立高和CCG研究部人才研究总监李庆 等。 智库是国家实力的体现,更是国家参与全球治理的重要力量,《关于加强新型中国特色智库建设》的意见等一系列政策的出台在中国引发了智库热,然而智库人才的发展仍然面临巨大挑战。如何发挥“旋转门”机制,使智库与政府互动、同企业交流,使智库人才在社会体制内外有效流动,急需结合实际深入研究。本次CCG搭建平台,政府决策者与智库运营者、人力资源领域专家学者面对面交流,对于推动智库人才建设相关政策具有重要意义。
2017年7月13日 -
CCG承办海创周海归创业领袖峰会 共探双创发展新引擎
2017年7月8日,2017中国海创周在大连拉开帷幕。为广聚海内外留学人员,弘扬留学报国精神,加快实现广大留学人员的海归中国梦,由中国海外学子创业周组委会、中国留学人员回国服务联盟和中国留学人员回国创业专家指导委员主办,全球化智库(CCG)承办的“2017中国海创周海归创业领袖峰会”在开幕式后隆重举行,这是CCG连续第二年在中国海创周开幕式上承办该论坛。
2017年7月10日 -
布鲁金斯Corre研究员CCG讲座:展望G20峰会:中美欧大国关系的选项
7月7日和8日,全球20个主要经济体的领导人将齐聚德国汉堡召开G20峰会。此次活动看点颇多:东道主德国总理默克尔曾就美国总统特朗普在美德贸易赤字、北约共同防御以及巴黎气候协定的态度表示不满,是否会在峰会上进一步疏美亲中?习近平主席和特朗普总统将于海湖庄园后进行第二次会晤,汉堡会晤将如何推进朝核危机解决方案和中美百日计划?“通俄门”尚未平息,特朗普和普京将首次在汉堡聚首,两位性格鲜明的元首会有怎样的互动?年轻的法国新总统马克龙和刚失掉对议会多数席位控制的英国首相特丽莎·梅会在峰会上发出何种信号?
2017年7月7日 -
CCG发布新书《大转向:谁将推动新一波全球化》
2017年7月6日,在G20汉堡峰会即将召开之际,全球化智库(CCG)在北京总部召开《大转向:谁将推动新一波全球化》新书发布会,本书两位作者CCG主任王辉耀博士、CCG秘书长苗绿博士以中美关系作为基点,就全球化与逆全球化、政治博弈、经贸投资、移民政策等热点议题进行了深入浅出的解读和分析,同时也回应了媒体关心的与G20峰会相关的热点话题。鉴于美国贸易保护主义加强,退出TPP和巴黎气候变化公约,逆全球化仍然横行,两位作者指出本次G20峰会无疑也将是全球化与逆全球化一次碰撞,同时也表达了他们对中国参与下的此次峰会的乐观预期。
2017年7月7日 -
中美双边直投再创新高:如何更好控制风险,发挥双边投资潜力?
2017年6月30日,全球化智库(CCG)与美中关系全国委员会在北京国贸中心联合举办“中美双边投资的政策性影响”圆桌会。荣鼎咨询跨境投资部总监Thilo Hanemann,CCG学术委员会专家、北京大学国际战略研究院院长王缉思,CCG高级研究员、原商务部美大司司长、中国驻美使馆公使衔参赞何宁,CCG高级研究员、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国、上海美商会会长Kenneth Jarrett以及中国国际贸易中心股份有限公司总经理唐炜等嘉宾出席了研讨会,共同探讨中美两大经济体双边贸易投资的发展趋势和挑战。CCG副主任王欣、美中关系全国委员会主席欧文斯(Stephen Orlins)先生代表会议主办方致开幕辞,中国国际贸易中心股份有限公司总经理唐炜先生致闭幕辞。 王欣先生在开幕致辞中指出,中美经贸关系一直是双边关系的压舱石,近年来中美双向投资急剧增长,为双边关系带来的新的有利因素。在这个过程中出现的问题和摩擦是正常的,而相对于为中美关系的稳定发展做出的贡献而言,更是次要的。这也给学者和研究者们、官员们在观察中美关系的时候多了一个新角度,也会带来新的议题,如对双边投资贸易政策等等。所以,如何在这样的环境下从深度和广度上促进中美两国投资关系发展,推动中美经贸合作,非常需要智库首先探讨。 Stephan Orlins先生分析了中美关系的两个新趋势。他表示,在美的中国留学生数量与日俱增,这促进了中美两国的文化理解;另一方面,中美双边投资额快速增长,2016年达到历史最高值。中美两国经济的体量、互补性、人文交流决定了双边投资具有很大的发展潜力,而直接投资又促进了人与人之间的紧密关系。中美双方应在充分认识两国国情的基础上,妥善处理双方关系,充分发挥双边投资的巨大潜力。 Thilo Hanemann先生剖析了中美双边投资的趋势:2016年中美两国间的双边直接投资额高达600亿美元,其中中国对美投资达到创记录的460亿美元,这对两国相关政策都将产生影响。2016年底中国政府加强了对对外直接投资的监管, 2017上半年的中国企业海外并购热有所下降,但中国企业在今年的5月和6月共进行了20余起企业并购交易。Hanemann先生预测,中国政府在2017年会继续实施宏观管控,建议中国政府进一步增强市场透明化,根据宏观经济走向对对外投资做出管理。 王缉思先生表示,随着民粹主义势头上升,上升的一个原因就是大家感到“不公平、不合理、不平等”,而民粹主义就是讲平等。跟这个趋势相一致的政治现象就是“认同政治”,实际上这次美国大选就反映了这种“认同政治”,因此社会出现了分歧。中美经贸关系是双边关系的压舱石,总体上来看合作大于摩擦。近年来,中国外需减弱,内需提高,且对外来高附加值产品的需求上升,这看起来对中美关系应该是好事情。总体来看,中美经贸合作空间大,整体趋势乐观,但双方需要交流协调,诸多问题有待解决。 霍建国先生认为,中美双方投资统计口径不同,但大趋势是一样的,都反映出近年来双向投资,尤其是中国对美投资的迅速增长。中国扩大对美投资对平衡中美贸易顺差很有好处,也可缓解双方贸易关系。中国企业对美投资应该仔细研究中国国家政策和美国的法律法规,而美国政府也要增加对外资企业投资安全等方面审查制度的透明度,让企业投资前就明确知道应该完成哪些程序。同时,双方也应该交流统计思路和统计方法,使得我们研究者有一个比较清楚的概念。 何宁先生称,贸易和投资之间关系密切,贸易本身又与世界经济趋势紧密相关,对于投资趋势的分析离不开对于世界经济现状和今后发展方向的判断。就目前来看,经济复苏或需要一段时间,贸易增长也会需要相应时间,而贸易活动不太旺盛,投资也会受影响。投资固然会促进贸易活动的增加,但是逆向的影响也不可忽视。为促进中美双边投资,中方在开放思路、政策创新方面还有大量的工作需要做,特朗普政府也要进一步明确美方的政策。 Kenneth Jarrett先生在发言中呼吁双方加强合作,在市场准入和经营环境方面为投资企业创造更加方便的条件。 唐炜先生在总结发言中表示,宽松、法治、符合市场规律的投资环境有利于双方投资的进一步提升;中国的改革开放要进一步深入,美方也应具备更加开放的全球化思维,使其投资机制的操作程序透明化。中美双方应共同努力,推进世界上最具建设性的双边投资机制,使得各方获益。 全球化智库(CCG)长期致力于全球化和全球治理研究,为新一轮全球化下中国的角色定位以及发展战略和路径贡献智库的思想支持。迄今为止,CCG召开了关于中美关系和全球治理等专题的30余次系列圆桌会和研讨会,包括近期与美国企业研究所(AEI)联合举办的“中美智库中美经贸发展研讨会”。为更好发挥政策影响力,CCG将研究结果凝结为“全球化与逆全球化”、“中美经贸关系现状与预判”系列报告,其中《特朗普时代的挑战、机遇与中国应对》、《中美基础设施领域合作前景广阔,为中美关系提供新机遇》等报告引起广泛反响。
2017年7月6日 -
《出境游持续火热 中国入境游发展还需要更大提升》报告在京发布
《从出入境旅游看中国全球化发展》系列报告一
2017年7月6日 -
CCG举办研讨会 探讨中美人文外交新机制
2017年6月30日傍晚,美国新任驻华大使特里·布兰斯塔德在北京正式亮相,他表示将走遍中国,了解中国,做好美中两国间的纽带。4月,在海湖庄园举行的中美高峰会,双方领导人宣布建立外交安全、全面经济、执法及网络安全、社会和人文四个高级别对话机制,实现了新时期中美关系的平稳过渡和良好开局。 2017年6月30日上午,全球化智库(CCG)特邀为中美交流做出贡献和研究的政、商、学界代表,在京举办“共创中美社会、人文交流新篇章”圆桌研讨会,为进一步夯实中美人文交流再聚良策,就推动更深层次的中美互信合作,中美人文交流的现状、问题、新机制和形式,尤其是如何取得新的突破展开充分讨论。CCG副主任王欣主持研讨会。 Visa亚太区政府事务部副总裁佩宁·伯特(Penny Burtt),CCG高级研究员、原中国驻美公使衔商务参赞、商务部美大司原司长何宁,新华社环球杂志副总编辑刘洪,中国国际人才交流协会副主任沈艳杰,中国发展研究基金会副秘书长、国务院发展研究中心研究员方晋,国家旅游局旅游促进和国际合作司副处长金涛,CCG副主任兼秘书长苗绿,中国社会科学院美国研究所美国外交研究室副研究员仇朝兵和Visa北京首席代表张兆阳等研讨嘉宾分享了观点。 伯特女士认为,良好的中美关系对于中美两国、乃至全球的政治和经济的稳定发展至关重要。很高兴看到两国领导人将加强中美两国社会与人文交流作为进一步发展两国关系的重要内容。中美两国应进一步深化现有的人文交流和高层磋商机制,拓展合作领域,将例如旅游、公务员交流学习及人才交流等内容也纳入到即将开展的 “中美社会与人文交流”的框架下。伯特女士同时表示,中国正在积极鼓励并倡导政府和私营部门之间加强合作,充分利用公私合作伙伴关系(PPP模式),助力海内外的基础设施建设的同时,也可以扩展到其他领域,包括社会与人文交流的中外合作项目。 何宁先生指出,人文交流相比于经贸交流而言具体利益纠纷较少,人文交流中很多东西需要潜移默化,让它低调、自然一点,遵循着自己的规律去做,这样可能会效果更好。现在中美双方相互了解都还不够,误解在所难免,两国政府关注人文交流是好事,还可以利用省州之间的合作和姐妹城市之间的合作加强人文交流。人文交流要按照本身的规律发展,自然进行。 刘洪表示,目前人文交流大多是官方主导的,其中难免带有一定程度上的意识形态色彩。中国在这方面应该向日本等其它国家学习,在中美人文交流方面唤起两国人民自发交流的欲望,而不完全用官方主导的方式,否则可能会南辕北辙。国之交在于民相亲,所以,中美两国应该发挥民间组织的主导性,可以向CCG智库这样的组织提供更多支持和帮助,助力两国之间民间的交流和合作,包括文艺演出,这对两国关系发展也会起到积极作用。 沈艳杰先生说,中美人才交流呈现出一些新特点和新趋势。一是人才交流的范围逐渐扩大。过去注重海外华人交流,现在更注重海外华人和非华裔人才并举,交流方式从原来的短期咨询向长期攻关转变、从投入较少向投入较多转变、从经济领域向社会领域逐渐扩展。二是党中央和政府对加强中美人才交流特别重视,包括习近平主席提出了“聚天下英才而用之”的促进人才交流的思路和指示。三是加强中美人才交流需要创造更好的环境。政府需要树立新理念,创造良好的政策法治环境;企业和用人单位要待人以诚,发挥好主体作用,关注人才的个性化需求;全社会都要关爱人才,增强包容性,为外来人才提供便利。 方晋先生认为,中美两国人文交流自身的基础都非常好,两国政府对此也非常重视。他认为特朗普是一个没有太多意识形态包袱的务实主义者,对两国经贸合作与人文交流有着有利的一面。尽管如此,未来加强中美人文交流还有很多工作要做。除了官方层面,还可基于普通民众层面,发挥民间组织、社会组织和智库的作用。这有两个意义,一是一些人文交流工作并不适合政府出面,而由一个非官方的身份出面组织可能更能得到当地人的接受与支持。二是专业性,政府虽有很多资源,但不一定有这种专业能力,不管是搞研究还是公益项目,很可能由专业智库来做比较合适。 金涛先生在发言中以2016年“中美旅游年”的情况为例谈了旅游在增进两国人民之间的相互理解与互信、夯实两国关系的民意基础、成为连接中美两国人民的重要纽带和构建中美新型大国关系的作用。他说中美旅游交流合作不断向前迈进,其规模和成果前所未有。2016年全年中美双向旅游交流规模超过500万人次,创历史新高。就如何推动中美旅游市场发展,他提出三点建议:一是推动签证便利化;二是增加更多直航航班和城市数量;三是推动旅游人才交流,如专业院校,教师,学生互访,提高服务水平。 苗绿女士表示,中美关系间人文交流领域尤其值得提高,因为相比于经贸、海洋和台湾等问题,这才是广大人民最关心的问题。但目前来看,双方中美留学生数量差距仍很大。中国教育部成立了多个“一带一路”奖学金项目,美国方面也需鼓励更多美国学生来华留学。她针对如何促进中美社会、人文交流提出建议:在全球化的今天,中美双方应在公共政策决策和技术领域进行官员培训与交流,分享大国公共治理经验;州、市政府应开展基层城市间等多方位交流;人才方面,建议建立中美两国人才资质互认机制。她还强调,媒体、妇女、青年领袖、华人社团以及留学生之间的人文往来也需要不断加强,希望建立起中美人文交流响当当的品牌项目。 仇朝兵先生谈到,人文交流不仅会增进两国人民和社会之间的理解,更重要的是能促成超越时代的交流。目前很多人文交流还缺乏思想和情感深度。人文交流既要看到器物层面,也要看到精神层面,只有这样才能真正有助于诸多方面相互理解。他强调,两国交往其实并不局限于政府间成果清单,而是更广泛的。中美两国需要把人文交流提升至战略高度,而政府在其中的作用就是充分调动社会力量。但无论怎么从战略上提升其重要性,人文交流的主题永远是社会组织,特别是人民。任何一个国家政府的力量都无法与这个社会中蕴含的力量相比拟。 张兆阳先生表示,过去几年,中美之间人文和社会交流的高层对话机制领域和受众范围从科教文体到妇女青年在不断扩大。他提出两个建议,一是仍需进一步扩大人文交流合作范围,如加强和扩大公务员的培训,通过公务员层面非正式交流宣传中国的政策。二是私营企业也可以在改善外国人来华便利化方面发挥作用,一方面宣传我国“两证合一”政策,另一方面美国公司可以给来华工作和生活的外国专家提供一些便利。同时,智库可以在引进两国人才培训上做出更多贡献。 伯特女士回应到,Visa一直是积极推动中美关系发展的坚定支持者,特别在促进中美两国社会与人文交流的领域有着高度的热情和相关的经验。 通过支持双边出入境旅游(包括支持2016年中美旅游年活动的开展)、公务员培训、赞助体育赛事及助力金融教育和普惠金融等项目,Visa积极推动着中美两国的人文往来与合作交流。她表示,今后将一如既往地支持中美两国社会与人文交流领域的紧密互动,为促进中美关系稳定健康的发展做出积极的努力,期待看到中美人文交流与合作之树不断结出新的硕果 。 王欣先生在研讨会总结发言中提及,中美之间人文交流一直备受重视,奥巴马就曾提出“百万强”计划,但在新时期我们还缺乏一个明确的理念或规划。在人文交流中,中美双方要保持开放和自信的心态,按其规律自然进行,减少政治化;充分发挥和鼓励民间力量、社会力量在人文交流中起更加重大的作用。中美之间要更加积极地发动各个层次、各个领域的机构和人士,鼓励他们进行文化交流与合作;中国企业也要更好地发挥其社会责任,更加积极支持、参与到人文交流中来。建议中美双方在智库交流、慈善交流、思想观念方面的交流进一步加强,在一些比较薄弱的领域,如女性创业、青年精英等方面做起来。 全球化智库(CCG)作为中国国际化社会智库代表,非常注重国际交流与合作,尤其是人与人的全球化。CCG从建立伊始便致力于国际人才和移民研究。作为具有全球视野的社会智库,CCG本身也是二轨外交的实践者,积极推动着中国与不同国家的交流合作,包括接待发展中国家公共政策人士,以及邀请美国企业研究所(AEI)首次来华展开中美经贸关系研讨会。CCG还举办一系列中美关系圆桌论坛,为中美两国人文交流建设发挥智库角色。
2017年7月3日