【财新网】疫情如何影响中美协议 学界商界存分歧
2020年4月20日研究人士认为，农产品采购金额或可实现，能源采购更困难，留学、旅游等对华服务业出口则不再现实，政商界人士则认为，任何有助于中美双方重建互信的领域都抓住
中美同受新冠疫情冲击，对疫情爆发前签署的中美第一阶段经贸协议带来何种影响？4月9日中国与全球化智库举办的一场电话会上，多位来自美国智库及商会机构的人士，看法略显不同。
在布鲁金斯学会中国中心高级研究员杜大伟（David Dollar）看来，中美第一阶段经贸协议本就存在缺陷，尽管包含市场准入、知识产权保护等一些重要的结构性议题，但美国提出的采购条款不尽合理。
他认为，新冠疫情爆发后，农产品采购部分或许有可能实现，进展要取决于中国缓慢复苏过程中的需求情况以及美国的供应能力。能源采购更加困难，疫情让中国2020年的能源需求大幅下降。最难实现的是美国对华服务业出口，这其中最主要的是中国留学生赴美和中国人赴美旅游，现在前者显著先降，而后者几乎完全停止。
美国战略与国际研究中心（CSIS）中国专家甘思德（Scott Kennedy）也认为，采购条款“产生的伤害远比好处多，绝非推动国际贸易的正确方式”，整体协议在疫情前或许还有一定意义，但也远不足以解决中美间存在的问题。
杜大伟表示，协议要求2020年美国对华出口较2019年增长40%，2021年再增长40%。“宏观变量很少能以这样的数字增长，更别说今年中国增速很可能大幅下滑”。“美国政府当然可以说疫情是个黑天鹅事件，但这确实会让中美合作的环境变得愈发艰难。”
美中贸易全国委员会（USCBC）会长艾伦（Craig Allen）则表达了不同的态度。他承认，采购目标金额尤其是服务业部分，在疫情全球爆发后很难实现。但是在知识产权保护、金融开放，以及农产品采购方面，协议条款依然有可能逐步落地。
艾伦曾在美国商务部担任负责亚洲和中国事务的副助理国务卿。据他了解，美国贸易代表办公室与中国财政部、商务部保持沟通，这些部门的官员仍在努力让第一阶段协议达成的承诺有可能落实。这些努力会帮助双边关系，一定程度上也会帮助中国国内经济向好的方向发展。
世贸组织（WTO）4月8日的预测显示，2020年全球商品贸易可能同比下滑13%-32%，这一降幅比2008年全球金融危机期间更严重。艾伦称，近期一些国家控制医用品乃至食品的出口，进一步冲击了人们对全球合作和国际贸易的信心。
“在这样的环境下，任何有助于中美双方重建互信的领域，中美都应尽可能抓住。”他说，如果贸易领域能够帮到这点，无疑有价值。若政府做不到这一点，两国商界可以扮演重要的角色。
社科院世界政治研究中心特邀研究员吕祥表示，近期与一位大型美国企业高管交流，他表示，他的企业希望留在中国，而不是转移回美国。
但在甘思德看来，疫情后的全球环境恐怕是会加速脱钩，而非利于合作。企业会寻求供应链分散化，对美国企业来说并不一定是重新回到美国，而是从中国分散到东南亚、加拿大、墨西哥等地。
过去，中美间贸易以相对低端的玩具、衣饰为主，今天占比越来越高的则是高技术含量的制造品、汽车、医用品，乃至数据和信息系统等，“这些领域的贸易需要双方较高的信任度，而这恰恰是目前两国缺乏的。”甘思德说。
北京大学国际关系学院教授王勇认为，全球供应链的未来高度不确定，取决于企业怎么看成本收益对比。制造不信任的因素在中美两边近来都听到一些，对此作为学者总是保持警惕，但是这确实会影响两国许多人的想法。
文章选自财新网，2020年4月11日
