刘敏华：人才发展过程要处理好五个问题 | 中国人才50人论坛
2016年2月18日
2016年1月17日，由中国与全球化智库（CCG）与西南财经大学发展研究院联合主办的“中国人才50人圆桌论坛”在北京国际饭店会议中心举行。北京市委组织部人才工作处处长刘敏华出席论坛，并参加“加快推进人才发展体制改革和政策创新”和“大众创业，万众创新，聚天下英才而用之”圆桌讨论。他表示，中华民族伟大复兴需要人才支持，人才发展过程中要处理好五个问题；他还交流了关于“双创”和人才的四个想法。
发言实录：
各位领导、各位专家，咱们交流大部分是学术研究方面的，听了以后非常受启发。我们是实操部门，我同时还兼任人力资源研究中心主任，但是我跟中心反复说，我们做研究是实战要求，真正从人才发展存在的问题出发，解决问题、推进工作。
人才发展过程中要处理好五个问题
结合各位发言，对于这板块有几个想法，向各位专家请教这些方面是否合适。
第一，在人才发展过程当中要处理好先与后的关系。很多人才发展，当他成为“大家”以后可能有锦上添花的动作，但是在这个人才发展之初，我们是否能够做到雪中送炭，能不能在人才发展之初就给他足够的支持，特别是体制机制的保障。前年，我们给北京生命科学研究所的邵峰评了研究员，他去年当选为中科院院士，而且是最年轻的。
第二，很多人才成才了，一定要研究他成才的规律是什么，用规律来指导我们体制机制的改革，用规律来指导人才真正的发展，
第三，处理好人才发展方针内外的关系。现在对人才发展制定了很多很好的政策，但是如果以前阶段制定人才政策是伯乐相马，下面阶段是对人才发展环境政策的制定，按照我们领导的说法要建立人才发展的土壤，给予阳光，让种子顺理成长。人才发展的品质，国家有国家的品质，地方有地方的品质，国际化范围之内越来越重视人才所在的环境到底如何。沈教授讲的，我们一直跟上海形成南北互动，向上海学习，不拼重金拼环境。
第四，处理好人才发展事与人的关系。现在很多很好的人才政策，但是人才获得感不强，有些政策好看不中用，特别是财政政策，你们给的钱很多，但是都不好用。所以感觉现在很多政策对着事情，比如对着项目，对着课题，但不是针对人才的。今后我们要让更多的政策，包括财政方面政策，更多地针对人才，让人才用起来方便，而不是针对项目，针对事。
最后，解决人才发展体制当中点与群的问题。有很多政策对很多专家优惠，但仅仅针对专家个体，我们感觉要促进顶尖专家引领下的专家群体的发展。北京市研究一个事情，研讨顶尖人才及其团队，既要吸引顶尖人才回来，更要针对团队的发展，制定针对这个团队所有成员的一个总体意见，促进人才梯队的发展，这样才能让万壑争流。
中华民族伟大复兴需要人才支持
我们要让人才工作真正落地，产生效益，一刻也不能离开对人才工作的理论思考。一个民族只有进行战略思考才能站上巨人的肩膀，走在时代的前列。今天收获很大，感受很深，我简单谈两点感受。
第一，确实感觉到总书记说中华民族比任何时候都接近伟大复兴的目标，同时迫切需要人才的支持。现在党管人才正是大好的时候，我感觉四个第一融合，第一要务是发展，科学技术是第一生产力，又讲创新是第一动力，但是归根到底人才是第一资源。四个第一融到一起就是党管人才了，关键要靠人才在科学技术方面的创新来驱动发展，所以人才是党执政兴国真正的根本着力点。作为人才工作部门也有义不容辞、责无旁贷的使命感、责任感。
第二，人才工作还有很长路。首都中期人才评估，北京地区人才总量615万，这是14年的。但是北京地区尽管有那么大量的人才，但是人才的贡献率，这一衡量人才工作的关键指标还不行。15年定的目标是50%，测算只能到14年底，14年是45.7%，多少还做了点数学处理，离15年50%的目标，20年60%目标还有很大的距离。这确实需要我们不断努力，进一步优化人才结构，以中关村为代表的只有1%的外籍人才的总量有所增加，同时让人才的贡献率从45.7%上升到更大空间，向发达国家看齐。
关于“大众创业，万众创新”的四点想法
关于“双创”我研究不是特别深，在这里跟各位专家交流四点想法：
第一，需要营造多中心的创新驱动格局。沈老师多次给我们介绍，上海和北京的互动，总书记给上海提出要求之后，给中关村提出要向具有全国影响力科技创新中心进军，在北京提了建立全国科技创新中心，又到上海讲建设具有全球影响力科技创新中心，把总书记话做辩证理解，不是简单京沪之争，而是目前全球发展动力转换，产业革命和科学技术变革的前夕，要把创新作为真正的动力。中国需要多个创新中心，需要和世界脉搏相通的科技创新布局。中国的科技创新中心不单在中关村、上海、北京，还要形成多中心格局，才能适应创新动力的转换，推动中国创新驱动发展。京津冀协同规划发展纲要讲了创新驱动，但是第一要创新驱动是协同共同体，第二要在以北京为中心的世界级城市群建设当中推动创新中心。不管是整个中国的区域，还是中国的局部地区，都要形成多点发力，多块联动的协同创新格局。
第二，提倡先就业后创业。我们高校提出一个观点叫先就业后择业，面对双创的格局，我们领导也是这么一个想法，提倡先就业后创业。现在大家创新创业的热情很高，但是盲动也难免。所以在10%的一般成功率基础上，创新创业成功率在中关村调研只有个位数。如果说没有做好充分就业准备就创业，没有一般就业本领就创业，就等于在创之初就面临死亡问题。不是鼓励每个人都要创业，现在中关村小共位大梦想，不是所有人创业，创业团队稍微成熟就分崩离析，各自创业，这不是很好的形态。
第三，创业创新并举，创新广于创业。总理讲的大众创业，万众创新，不是和大众、万众放在一起讲，更多是小众创业，大众创新，创新应该是整个民族和每个人的思维和习惯，但是创业并不是适合每个人。在合适的土壤之下，合适的环境之中，具备一定要素的时候，在一定市场条件下才去创业。所以更多要在鼓励合适的人创业同时，鼓励更多人具有创新思维，实现创新行动，让创新成为民族的灵魂和经济社会发展的根本动力。
第四，鼓励来华留学生创业。CCG网站里已经介绍了，北京公安部给北京的人才20条。特别巧，上海出台的是20条，公安部给中关村地区10条，给北京全域范围是10条，公安部也是鼓励南北互动，形成一个创新的联动。在这里别的都没有问题，我们想在将来一段时间内，好好鼓励来华留学生创新创业。一方面留学生本身从国外来，具有国际化的要素，他在创新创业过程当中自然会把国际要素引入进来。另一方面，国际化过程当中需要注意价值观的把握，德怎么把握。在来华留学生人员创新创业当中，能够在一定程度上把国际化和国际化当中德的因素把握、结合起来，因为这些人在中国，不管是否接受学历教育，呆了几年以后对中国的文化、价值是充分认可的，是有一定价值观基础的，这些人能够更好地在中国环境当中创新创业，并且符合中国社会发展方向。这就比简单从国外引进一个老外要好，那样可能在引入机会的同时引入风险。积极鼓励认真做好纯外籍留学生创新创业，对我们国家在中国特色情况下，更好地推动双创的蓬勃发展是有好处的。
（本文根据中国与全球化智库（CCG）主办的中国人才50人圆桌论坛速记整理，未经本人审阅）
