何亚非：新全球化时代考验中国智慧

　　“当前，全球治理出现了新变化和新发展，新全球化时代已经到来，这是历史对中国的考验。中国应倡导合作共赢、共同发展的国际关系民主化和全球治理的新模式。”在中国与全球化智库(CCG)与美国著名智库美国战略与国际研究中心（CSIS）日前联合举办的“WTO与全球治理发展新趋势研讨会”上，CCG顾问何亚非如是指出。

　　何亚非指出，近十几年来，全球治理的格局和形式发生了巨大变化，可以说已经进入了新全球化时代。其变化主要体现在四个方面。

　　第一，中国自身的发展及其与发展中国家整体性崛起相趋同，改变了世界政治和经济的格局，也推动了全球治理体系乃至国际秩序从过去的西方治理向东西方共同治理转变，也引发了一系列国际关系的变化。发展中国家的话语权越来越多，而美国和西方国家总体上接受该趋势，却仍不太适应，并产生一种战略焦虑感。这种焦虑感的逐步上升导致新的国际关系相互调整适应的过程出现曲折和反复，反映在大国关系上则是越来越复杂和紧张。

　　第二，以美国制定的经济新自由主义和《华盛顿共识》等理论来指导的全球经济治理模式已不太管用，而中国的成功治理经验获得各国认同，形成反差。2008年至今，全球经济增长持续低迷，表明过去的理论体系指导的经济增长模式已然过时，各国都在寻找出路，寻求新的经济增长方式、全球治理和国际合作的模式。而与此同时，中国的发展道路和发展方式以及中国国内治理的成功经验则让各国眼前一亮。

　　第三，当前，全球经济治理存在着严重缺陷，突出表现在治理的碎片化或治理跟不上经济格局的变化上。经济全球化带来的各国经济相互依存增大的矛盾比较尖锐，如以WTO为代表的全球贸易体系已然遭到西方发达国家的唾弃；多哈回合等多边贸易谈判进展非常缓慢，根本原因在于缺乏西方主要发达国家的政治推动力和支持。取而代之的是双边的FTA、贸易谈判和贸易安排风生水起。

　　第四，全球化进程中负面因素累积，去全球化和逆全球化及其代表的民粹主义思潮上升，并在发达国家形成势头，进而影响全球自由贸易和投资体系。“今后几十年，国际秩序和国际关系的焦点是规则之争，谁对新的国际经济规则制定有更大的影响力，谁就有更大的发言权。”何亚非认为，中国并非要改变或者书写新的国际经济规则，而是真心实意地想维护现有的体系，因为中国是全球化的受益者。中国想做的是对当前国际经济规则的改革和完善，是在现有规则的基础上做加法。

　　完善国际规则是形势发展的需要，却受到了地缘政治的干扰。“有些国家想形成小圈子，他们想自己制定规则，不想让中国这样的发展中大国来参与和影响他们制定规则，而是想形成事实规则后让你接受，目的是要维护过去的利益格局。”何亚非表示，地缘政治的干扰显然不符合国际关系民主化和平等化的基本准则。他认为，中美等大国应好好坐下来商量如何制定新的国际规则，而不是排挤其他国家。和平共处、和平发展是中国一贯坚持的原则，如中国提出的“一带一路”倡议和筹建亚投行均希望美方参与进来。

　　“中国与世界的关系发生了历史性的变化，全球治理或者说全球治理的总环境也发生了历史性的转折。”何亚非认为，在新的全球化时代到来之际，作为全球性的大国，中国面临着历史的考验，应从以下四方面努力。

　　首先，中国正在做和坚定不移要做的是，维护第二次世界大战以后形成的以联合国为核心的国际秩序和国际治理体系，同时进行适当的改革，倡导合作共赢、共同发展的国际关系民主化和全球治理的新模式。中国是国际秩序和全球治理体系的捍卫者、贡献者，而不是像有些人所说的是破坏者、修正主义者，想“另起炉灶”。我们要坚定不移地维护以WTO为代表的自由、开放、公平的全球贸易和投资体系，坚定不移地维护并改革和完善国际经济和金融机制。正如习近平主席在G20杭州峰会召开期间所说的，要推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，表明中国会更加开放，会坚持改革开放，会更加深入地参与和引领全球治理。

　　其次，从中华文明和中华文化中汲取营养，提出中国对全球治理体系、改革完善的中国方案。“过去旧的经济治理模式不行了，经济新自由主义也不那么盛行了，大家感到困惑的时候，中国该怎么办？”何亚非认为，中国到了提出自己的思想和方案的时候，不是只提个别秩序和个别措施，而是整套方案，即今后全球治理应该怎么走，用什么指导思想，提出合作共赢、共同发展的思路，提供全球公共产品。

　　再次，中国要坚持和平与发展走向，超越地缘政治的狭隘和偏见。“世界和平发展是主流，中国坚持走和平发展的道路”，听起来有点老套，实则非常重要。因为只有走和平发展的道路，只有各国都响应和平发展的战略，才能超越地缘政治的狭隘和偏见。陷在地缘政治的纠缠里，就无法专心地考虑经济发展问题。要处理好大国关系，特别是中美关系，防止陷入所谓的修正主义的陷阱，要真正地维护促进全球自由贸易体系和自由投资体系，为其创造有利的国际政治和安全环境。中国从自身发展过程中已经体会到，如果没有和平就不可能有发展，没有发展就没法确保和平。

　　最后，站在新的历史起点上，中国对内要实现两个百年目标，对外应更积极主动地推动完善全球治理体系。何亚非认为，对中国来说，国内国际两个大局联系日益紧密，很难说中国国内政策对国际上没有影响，或者国际发生了什么事对中国国内没有影响，两者已经密不可分。因此，中国一方面要积极采取措施，实现两个百年的目标，避免陷入中等收入陷阱。另一方面，在对外战略方面要更加主动进取，积极地推动完善全球治理体系，更坚定地维护联合国体系，包括WTO主导的全球贸易体系，要有效地利用联合国、WTO其他的专门机构、G20和金砖机制等有效的平台发挥发展中国家的作用，并主动与其他大国沟通，特别加强与美国的有效沟通，为新世纪国际秩序的重塑、为全球治理不断完善作出贡献。

文章刊于《国际商报》，2016年10月26日