陈全生：40岁以前有房住,40岁以后有住房

年轻人应该买房还是租房？

　　年轻人应该买房还是租房？8月11日，在由国务院参事室公共政策研究中心与新华网思客共同主办，北京大学国家发展研究院协办的“参事讲堂”上，国务院参事陈全生给出建议。他提出现在的年轻人刚毕业一年、两年，是不太可能买房子的，40岁以前有房住，40岁以后有住房应该成为常态。政府应该优先解决租房都租不起的人的问题。

以下为演讲实录：

　　在我看来，房地产调控不是调整政策而是要调整思路。有房住是有房住，有住房是有住房，所以应该有两大市场，一个是买卖市场，一个是租赁市场。但是之前我们只发展买卖市场，包括经济适用房、安居房、低价房等，都是让大家买的房子。而真正让大家租的房子没有，有房住不一定有住房，所以现在要大力发展租赁市场。

　　房子应该限卖，你买了就卖，是种投机行为，需要打击。怎么打击呢？就是对投机最凶的行为打击最狠。所以我以前提了一个数，比如说买了房子一年内卖出的，差价95%国家收走，两年卖出的85%收走，三年卖出的75%，五年以后就不对差价征税。首先要锁定投机者，然后狠狠打击。用对差别征税的办法，也可以释放刚需。

　　允许买，又不让卖，那总得给人一条出路啊，所以可以有奖励租。比如，你把房子租出去，租金所得税全免，你租给贫困的人，还可以减免其他所得税。这样就可以让一部分有房子的人，可以获得财产性收入，利用这一部分钱给另外一部分人解决住房问题。

　　如果有人买了房子，不卖也不租，让其闲置，怎么办？我认为，对闲置住房可以罚款。德国战后出台法律，房屋闲置三个月，不仅要罚款，还要拘留房屋所有者；房子闲置七年，就收归地方政府所有。有几个德国的朋友查证过这个事，说德国住房紧张时期，住房居民权受到限制。而且还不得改变住房的居住性质，住房就是居住的，不能把住房改成会计师事务所、律师事务所，改成小旅馆。

　　但是中国现在允许房产的闲置。房子闲置是双重闲置，一是房子的闲置，二是土地的闲置。所以把住房的租赁市场真正建立起来，是非常重要的一件事情。居住需求和买房需求是相差很大的，因为房子是一个大额或者巨额商品，一个年轻人刚毕业，一年、两年、三年、五年是不太可能买房子的，40岁以前有房住，40岁以后有住房应该成为常态。但在中国，我们是20岁一毕业就要买房，还说是丈母娘提出的，如果不买房，姑娘不嫁给你了。其实不应该是这样的的，全世界的租赁市场都是非常发达的。你有钱就买大房，没钱就买小房旧房，还没钱就租大房，再没钱租小房旧房，连租房的钱都付不起，政府会提供廉租房给你住。政府应该优先解决租房都租不起的人的问题。把这个问题做好了，对中国的住房制度，住房发展、住房市场稳定都是非常重要的。

　　长期看，现在的房地产发展是有问题的。很多家庭的421结构是4个老人，1对夫妇，1个孩子。以我的家庭来说，现在我们家有我爸爸妈妈的房子，我和我夫人的房子，我儿子的房子。我儿子要再找一个女朋友，她那边还有爷爷奶奶、姥姥姥爷、爸爸妈妈，这小俩口得有多少房子呀？怎么办？所以我反对让人人都买房，就应该租房。特别是年轻人流动性大，很多地方都可以去，买了房子就把人拴住了。当然，这里我说的是长期市场。如果从长远看，这样的家庭结构，真的会让房地产市场出现“灰犀牛”。

文章选自新华网，2017年8月13日