王辉耀：美国和加拿大的人才战略是什么？

2018年3月21日

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作者简介     王辉耀

全球化智库（CCG）主任

 

 

 

本文摘自《人才战争2.0》 

 

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“如果没有美国政府对海外移民政策的开放，也许世界第一大搜索公司至今尚未出生，因为他们的创始人布兰就是从苏联而来的移民。”

——搜索巨头谷歌（Google）

 

最受中国留学生青睐的国家是美国。数据显示，中国大陆是美国第一大生源地，2016年在美国接受高等教育的留学生达到32.9万人，占美国吸引留学生总数的约31.5%。

 

美国是一个由外来移民组成的国家，美国的国力就源自移民传统和源源不断的异乡侨客。可以说，二战至今，全世界没有任何一个别的国家从全球人才大战中的获益超过美国。

 

这些改变美国乃至改变世界的科学莪家/科技创新者和金融精英，许多都来自美国以外的国家。

在过去几十年里，美国逐步把自己打磨成一块“人才磁石”，不光在政策上重视吸引外力阿人才，整个社会也形成了多元/开放/兼容的人文环境，政府/商界和学术界也一向高度评价移民的作用。

 

2017年8月2日，特朗普宣布了旨在未来十年内大幅度降低合法移民数字的移民改革议案《改革美移民强化就业法案》（Reforming AmericanImmigration for Strong Employment Act）草案，这深刻地反映出美国决策者对于移民，尤其是非技术/低技术移民的风向趋紧，而是更加专注地吸引高精尖人才。

▍加拿大：争夺经济实用型人才

 

 

加拿大地广人稀，人口老龄化严重，本地出生人口满足不了劳动力市场需求。1962年颁布了新的《移民法》，规定任何人不管肤色/种族及来源国，只要他们拥有适当的资格并且能够在找到工作之前有足够的钱养活他们自己，都可以移民加拿大，以在世界范围内吸引人才。 

 

然而即使符合技术移民资格，也不意味着能找到合适的工作，拥有高学历也布恩那个确保获得高水平工作的机会。加拿大对于工程师/程序员的需求，远低于对水电工/木工/建筑工等蓝领的需求。

 

值得关注的是，加拿大是全球首个实行积分制移民制度的国家，并且根据各个省的情况采取省提名移民计划，还会根据国内劳动力市场需求的变化不断的更新移民政策。这套移民制度能够有效吸引国家需要的人才，先后被澳大利亚/新西兰和英国所效仿。 

 

除了欧美大国，新加坡/印度等国家也都在紧锣密鼓地开展自己的人才计划，一场看不见硝烟的战争正在世界范围内燃起。

▍中国如何突围？

 

二十一世纪什么最贵？人才！

 

2017年入冬以来爆出的东北雪乡旅游乱象，也在向我们诉说人口外流对经济造成的伤害。东北地区人口外流导致地区养老负担加重，青壮年劳动力的缺失使得经济进展缓慢，高素质人才缺失阻碍了经济结构向上转型。

 

当今世界市场的变化/科技的进步，使得企业对人才的需求都发生了改变。经济的发展与成熟，以及从低端制造业之间向高端创新的演变，都对人才的数量和质量提出了新要求。

 

中国要想在激烈的国际竞争中取得一席之地，势必要放眼全球，打好这场人才战争。

本文摘自“正经时间”公众号   微信号：time17