崔洪建：中美欧三角博弈将成为世界舞台重头戏

2020年11月12日

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2020年11月11-12日，由全球化智库（CCG）主办的第六届中国与全球化论坛在京举行。CCG特邀高级研究员，中国国际问题研究院欧洲研究所所长、研究员崔洪建在主题为“共同塑造21世纪：拜登时代的中美欧选择”圆桌研讨上发表以下观点：

我主要谈三个观点：

第一，在美国国内政治发生变化的背景下，我的第一个基本判断是欧美关系会回暖，但并不等于跨大西洋关系会回归。这几天欧洲国家领导人接连祝贺拜登当选，拜登现在也开始回报了，我看到回电是英国、爱尔兰、德国、法国这么一个顺序。现在这种回暖的迹象很明显，尽管美国国内还在打官司，但欧洲方面非常积极地要把拜登当选做成一个既成事实，这反映了欧洲在过去4年里，对他们来说经历了一场“特朗普式的噩梦”，但接下来特朗普走了，拜登来了，是不是一切能够和好如初？这里面要有一个大的问号。在过去4年里面，特朗普的对外政策，尤其是对欧洲这一块，实际上是一个“去奥巴马化”的过程。未来4年，欧美关系能不能出现“去特朗普化”，这是第一个问题。第二，“去特朗普化”是不是等于“再奥巴马化”，尽管拜登对欧洲来说是喜欢的，或者值得欢迎的“旧爱”，但是特朗普这个“新仇”能不能被“旧爱”覆盖，这是一个问题。现在在政策层面上双方会有协调，但过去4年，尤其是现在美国国内的政治气氛，包括两党对政策上的共识会制造很大的障碍。

第二，欧美关系的调整是不是等于欧美会一致对华？我觉得这里面也有一个大大的问号。首先欧美关系的调整主要方向对双方来说是先解决他们之间的问题，在过去4年，欧美之间已经产生了很多的矛盾，而且这些矛盾应该说不仅仅是政策上的分歧，有些已经深入到结构上的矛盾，包括价值观上的矛盾，短短4年期间要解决他们双方的矛盾要投入很多、花很大的精力。在这样的背景下，我觉得欧洲也不会一开始就甘心被美国当作对付中国的工具。这两年欧洲进步最大的一点就是要发展其战略自主，战略自主最大的含义就是欧洲不愿意盲从，作为美国推行其对外战略的工具。所以我想这一点，我觉得我们还是可以有更多的空间。

第三，接下来中美欧三方会进入非常复杂、非常频繁的三方联动的趋势。拜登上台以后，一些领域界限会变得模糊，在多边贸易方面、气候变化方面，中美欧有了更多的合作空间，也包括在恢复经济，包括在重新制定经贸规则方面，我觉得中美欧都比特朗普时期有更大的合作空间。所以在共同利益，在共同需求驱动的这些领域会有合作，但是在一些领域，比如政治、外交、人权、安全这些领域，我觉得矛盾会更突出。所以接下来面临的是中美欧三方犬牙交错非常复杂的互动情形，换句话说，在共同领域三方都会很积极，但是在重大分歧的领域，三方都会变得更保护，或者说变得更具进攻性。接下来我们有理由相信未来4年，中美欧的三角博弈会成为世界舞台的重头戏，甚至中心的剧情。

（本文根据CCG特邀高级研究员，中国国际问题研究院欧洲研究所所长、研究员崔洪建在全球化智库（CCG）2020年11月12日举办的“第六届中国与全球化论坛”上的发言整理，未经本人审阅，转载请注明出处）