为了人类的进步，要如何投资女性？｜三八妇女节“投资妇女加速进步”国际专题研讨会实录

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为了人类的进步，要如何投资女性？｜三八妇女节“投资妇女加速进步”国际专题研讨会实录

2024年3月8日

2024年3月8日，全球化智库（CCG）、国家国际发展合作署全球发展促进中心和联合国妇女署中国办公室在全球化智库（CCG）北京总部共同举办“投资妇女加速进步”专题研讨会。本次研讨会汇聚国内外包括多个政府机构、驻华大使、联合国机构、金融机构、私营部门、学术和社会组织等在内的近百人莅临现场。各方重点关注弥合性别鸿沟的举措、机制和行动，分享了良好实践和观点思考，共同促进性别平等和女性赋权议程和2030年可持续发展议程的加速落实。以下为活动全文：

国合署全球发展促进中心主任汤瑛在致辞中表示，“促进性别平等、增强妇女和女童权能”是联合国2030年可持续发展议程的目标，也是全球发展倡议的重要关切。中方积极帮助其他发展中国家发展妇女事业，为妇女权益保护和自身成长创造更多更新更好机会。欢迎中外各方积极参与全球发展项目库和资金库建设，创新合作方式，汇聚发展资源，共同为促进男女平等和妇女全面发展加速行动。

联合国妇女署中国办公室代表安思齐（Smriti Aryal）在致辞中表示，为了促进性别平等，并进一步扫清妇女和女童持续面临的系统性结构障碍和消除多重歧视，投资一整套的经济和社会政策很有必要。呼吁大家采取以下的四项行动：第一，加强融资和机构的建设；第二，加快提供行之有效的消除性别贫困的解决方案；第三，投资妇女领导力；第四，扩大财政空间。中国的经济为其他的国家加快消除贫困，包括妇女和女童贫困方面提供了宝贵的借鉴。更为重要的是，中国是南南合作的长期合作伙伴和资金的提供者，向世界展示了通过南南合作和国际发展合作，在加快性别平等和妇女赋权方面进行伙伴关系创新的巨大机遇。

全球化智库（CCG）联合创始人、秘书长苗绿在致辞中介绍了各位来宾，并在国际妇女节之际，向全球女性和女童致敬，向所有致力于性别平等努力工作的各位致敬。她表示，性别平等的相关政策对于妇女和儿童所带来的好处一直都是CCG所关注的重点。“投资妇女、加速进步”的主题涉及到每个人，并且是在当前这一充满挑战的时代实现性别平等的重要议题。这一议题不仅需要道德上的支持，也需要实实在在的经济投资作为物质基础。“投资妇女，加速进步”是实现可持续发展目标5最为重要的一步，更是全面实现联合国可持续发展目标的重要一步。

联合国驻华协调员常启德（Siddharth Chatterjee）发表主题演讲时表示，性别平等不仅是一项基本人权，也是建设和平、繁荣和可持续世界的必要基础。女性在中国经济中的贡献率达到64%，是中国经济取得重大进步的重要方面，中国女性的社会参与情况值得其他国家的学习。随着中国新兴发展合作机构的形成和发展，联合国认为中国有机会为国际最佳实践规范和标准提供借鉴，积极建立促进性别平等的发展合作政策、指导方针、资源和框架，在项目和机构层面有效地促进性别平等。

圆桌研讨一：国际发展合作中的性别平等融资

欧盟驻华代表团团长庹尧诲（Jorge Toledo Albiñana）表示，可持续性发展5的目标是欧盟的行动纲领中最为重要、最为关注的目标。欧盟在性别战略指引下开展工作。这包括促进劳工市场参与，进一步降低养老金之间的差别，促进女性决策的制定和应对，降低女性所受到的性别歧视和暴力等等。目标是希望到2025年，85%新的项目都能对性别平等、女性赋权做出贡献。欧盟设立性别联络处，并提出了“聚光灯倡议”；希望与欧盟成员国、联合国一道促进性别平等。

国合署全球发展促进中心主任汤瑛表示，中国对外援助在妇幼健康领域取得显著成果，通过双边和多边渠道在多个国家实施项目，保障妇女儿童的卫生健康。国合署全球发展促进中心积极落实全球发展倡议（GDI），宣介理念、推动创新方式、汇聚资源、促进共同行动。其中，全球发展项目库作为重要工具，助力成功项目的扩大复制和孵化新项目的实现。资金库中包括中国国家财政、全球发展和南南合作基金、银行合作以及合作伙伴和企业的多元资金渠道。

莫桑比克驻华大使玛丽亚·古斯塔瓦（Maria Gustava）表示，官方发展援助和南南合作框架之下的妇女和女童项目在全球范围内推进，对非洲和亚洲国家实现可持续发展目标（SDG）至关重要。为了实现这一目标，需要大量的资源投入和创新融资方式。所有利益相关方，包括公私营部门、不同机构和民间社会，必须要建立起高效的合作机制，贡献资源；在联合国的监督与合作下推进这一过程。而性别平等和女性赋权方面的政策融资能够进一步促进社会变革转型，消除法律和暴力层面的障碍。

联合国开发计划署驻华代表白雅婷（Beate Trankmann）表示，实现女性和女童的权利平等能够在消除贫困、推进教育和促进经济发展方面带来显著改善。联合国开发署致力于帮助全球实现可持续发展，其中性别平等是其2022至2025年工作重点之一。联合国开发计划署支持26个国家的税收和财政部门，以确保他们的政策推进妇女项目实施。在中国，联合国开发计划署的工作已将女性赋权从19%提升至79%。联合国还与欧盟合作，为中国国际发展合作提供信息，加强可持续发展目标的影响。中国未来在发展过程中必须采取贯穿于整个项目周期（包括设计、实施、衡量和监测）的方法来关注性别问题。

OECD驻华代表兼中国事务高级顾问海博（Tamas Hajba）表示，在发展合作中融入性别平等观念至关重要。OECD的政策工具和工具包就旨在帮助政府和国际组织建立指导原则，追踪投资资源和评估投资效益等。尽管在性别平等的官方发展援助（ODA）投入方面已有显著进展，但其在整体ODA中的占比仍较低。尤其在人道主义援助和能源行业，这一差距尤为明显。在实践层面，性别平等和性别变革的评估与监测仍面临诸多挑战。性别关系变革的不可预测性以及数据收集的局限性等问题需要引起关注。国际合作在数据共享和基于数据的项目实施监测方面发挥着关键作用。

亚投行首席经济学家埃里克·博格洛夫（Erik Berglof）表示，女性通过经济路径能够获得更大程度的自由和选择权，从而在社会中取得应有的地位和角色。针对一些地区女性劳动力参与度低的问题，需要寻找方法帮助她们融入经济体系，发挥她们的潜力。具体可以通过直接投资支持女性领导的中小企业，设立激励机制；优化基础设施建设，在设计和实施项目时充分考虑女性的角色和需求等。

北京外国语大学国际关系学院教授李英桃表示，在全球经济转型及复杂多变的国际背景下，推动性别平等与可持续发展尤为关键。当前绿色经济、紫色经济与数字经济的结合是值得研究的新领域。中国国内“阿姨来了”家政公司这样的案例成功打破了无筹劳动和有筹劳动的边界，还跨越了非正式经济领域和正式经济领域的边界。它为广大女性提供工作和成为领导的机会，可以为国际合作与性别平等可持续发展提供借鉴与启示。此外，关注妇女等脆弱群体的个体差异性，对于实现可持续发展至关重要。

圆桌研讨二：公共政策视角下的性别平等融资

卢旺达驻华大使詹姆斯·基莫尼奥（James Kimonyo）表示，性别平等和女性赋权是根本人权之一，也是社会经济发展的重要组成部分。为此，卢旺达首先从宪法层面着手，修正法规，为打击妇女歧视提供坚实的法律保障；同时完善政策框架，确保性别平等融入国家议程。私营部门同样需要相应工具落实性别平等，为其提供支持和指导。卢旺达设立的议程监测办公室，以确保政策和标准得到贯彻。在项目设计和预算决策中，女性的参与不可或缺。这是实现性别平等和女性赋权愿景的关键一环。只有确保女性在决策进程中占据一席之地，项目才能真正惠及所有利益攸关方，推动社会的全面和谐发展。

南非驻华大使谢胜文（Siyabonga Cyprian Cwele）表示，南非一直致力于推动妇女的权益，实现社会转型和权利平衡。曼德拉曾说，赋权女性就是赋权于国家。南非政府依托《宪法》制定相关政策与法律框架，并推出针对女性的经济参与项目和女性赋权基金，助力她们获得平等机会和经济资源控制权。此外，政府通过公平法案和劳工法改革保护女性免受歧视，促进工作领域的性别平等，并创新监督机制确保女性在经济中的参与。

国家发展改革委市场与价格研究所所长杨宜勇表示，性别平等的理念要贯穿公共政策的起草、实施、评估、再完善的全过程。国家发改委民营经济发展局正在起草的《中华人民共和国民营经济促进法》，旨在鼓励公平竞争和所有制平等。但其中性别平等问题尚未获得足够关注，需增强性别平等视角，并在政策制定和执行中落实。为支持女性进步，更应完善教育和培训政策，强化公共政策性别平等评估机制。

加拿大驻华大使梅倩琳（Jennifer May）表示，加拿大推出《雇佣法案》《自由权利法案》《平等同工同酬法》和《性别预算法案》，形成促进性别平等、保障非歧视的综合体系；由此从立法层面做出强制性规定、建立性别平等政策框架。政府还鼓励相应组织在项目中确保女性参与，设定消除性别暴力、性别保护等目标。对外层面，加拿大强调在国际援助中支持女性发展，支持女性在不同组织中的平等权利和领导力，让女性成为建设者。目标是确保女性在关键角色中占比达到27.5%，以体现真正的赋权和对议题的重要影响。

中国财政科学研究院副院长邢丽：财政投入对于妇女健康与发展特别重要。中国在这一方面采取了多项举措：预算方面，持续加大财政投入，特别是在生育保险、疾病筛选、健康检查以及妇幼保健机构能力建设领域。资金统筹上，强化协调力度，完善资金分担机制，提升用于保健、妇女健康和发展资金的统筹力。岗位补贴与税收支持方面，推出多项政策提升财政在妇女就业和人力资本激励方面的牵引力，如广东省的“妈妈岗”，以及生育保险和生育津贴的税收优惠政策。此外，优化政府与市场关系，创新支持机制，财政更好地发挥市场的撬动杠杆作用。如推出“巾帼贷”等金融产品，激发市场活力，引领企业跟进，共同推动女性创业就业。

联合国人口基金驻华代表康嘉婷（Justine Coulson）表示，联合国人口基金近年来更加注重与各国政府合作，利用融资机制来促进性健康和生殖健康的发展。性健康和生殖健康不仅是女性的权利，也是对整个社会经济和国家发展具有实际意义的投资领域。投资避孕措施和防止儿童婚姻等能够为国家预算带来显著的经济回报，也能提高私有部门员工的生产效率、减少员工流失等。因此，需要让更多人了解投资生殖健康的好处，并与财务部门沟通，以推动相关政策的制定实施。

中国妇女发展基金会的秘书长董葵表示，公益慈善在促进妇女发展、推动性别平等方面始终扮演着很重要的角色。中国妇女发展基金会募集到的90%以上社会资源都用于援助困境妇女和家庭，惠及近2亿人。基金会在保障妇女安全用水、生活关怀、健康服务、能力提升及创业就业等方面实施了一系列公益品牌项目，如“母亲水窖”“母亲健康快车”“母亲邮包”等。项目紧跟时代发展和妇女需求，不断创新迭代，提升妇女发展和社会参与能力。基金会通过与企业伙伴合作或基层妇联组织直接实施项目，凝聚水利、医疗、教育培训等领域专业力量，确保资金高效利用，创造高社会价值。

圆桌研讨三：通过公私伙伴关系激励性别融资工具

中央财经学院绿色金融国际研究院院长王遥表示，缩小性别差距对推动GDP增长有很大贡献。但事实上妇女在经济和金融领域得到的机会还是相对有限的。各个利益相关方在理念意识、政策标准、需求数据、相关机制方面缺少对女性的支持。可持续金融可以从两方面的措施来发挥作用，一是增加女性获得金融服务和融资支持的机会，二是缩小性别收入差距。此外，女性在参与气候变化政策制定以及资源分配上的影响力偏低，需要根据妇女群体的特性帮助其系统地提高防灾、抗灾等能力，并推动女性友好的基础设施建设。

外商投资企业协会副会长、默克投资（中国）有限公司副总裁李晔表示，默克致力于与公共部门合作，共同推动女性健康领域的进步。在中国，默克特别关注职业女性的身心健康，提供治疗药品，并设立热线和基金会支持。另一方面，默克强调女性领导力的建设，呼吁提高女性在领导岗位上的占比，促进女性赋权。默克正有意识地积极投资女性，让她们在关键岗位上发挥决策等重要作用，从而为女性创造更多机会，共同推动社会进步。

联合国工发组织区域首席代表（中国、朝鲜、蒙古）康博思表示，性别平等对行业和社会的可持续发展至关重要。融资女性经济时需采取更全面和综合的策略，更加关注能力建设。我们既要关注女性偏好的行业，也要鼓励她们涉足传统上不太感兴趣的领域。联合国工发组织确保妇女问题得到充分考虑，在项目实施中强调女性在各个环节的关键作用；并设立专门支持女性项目和企业的拨款机制，提供特殊渠道，促进包容性融资。

卢森堡证券交易所大中华区业务总监张芳表示，卢森堡证券交易所积极促进可持续投资，特别是在性别金融领域，引导资本流向支持性别平等和妇女赋权的项目。卢交所创建性别聚焦债券标识，使投资者更易识别支持妇女和女童的债务融资工具，支持妇女在经济活动中获得平等机会。同时，卢交所提升女性在管理层比例，加强性别金融课程培训，旨在增强市场参与者对性别金融的理解和认识；通过合作，共同为市场带来更多性别投资机会，推动金融、性别平等和妇女赋权。

上海宝碳新能源环保科技有限公司董事长兼CEO朱伟卿表示，全球范围内保护女性和儿童的减排项目非常受欢迎，显示出全球对符合SDG5标准的产品的强烈需求。宝碳公司在对外投资时也倾向于支持保护妇女和儿童的减排项目。随着全球经济和能源结构的转型，妇女获得了更多机会。清洁能源的使用有利于她们的健康，同时也带来了新的就业机会。此外，宝碳公司积极与非政府组织和大学合作开展培训项目，鼓励女性参与能力建设，提升她们在社会可持续发展中的能力和就业机会。作为女性创业者，她深感女性在ESG和可持续发展中的重要性，因此加强了女性投资机构和投资人在董事会的参与，并招聘更多女性员工，以提高公司的可持续发展效率。

ETS全球合规助理副总裁妮娜·莱夸瓦（U. Nena Lekwauwa）表示，ETS致力于推动女性和女童潜力的充分发挥，并期望与公私营部门建立合作关系，将更多关注点置于教育领域。同时，ETS与全球合作伙伴携手共进，协作推进多个项目，构建起坚实的合作框架；还设立了一系列程序，以确保合作成果的衡量具有明确依据，从而朝实现SDG5这一目标努力。

GIADA副总经理何知非表示，女性管理层的洞察力在决策层面发挥着重要作用。GIADA具有女性友好特性，公司中高层管理团队女性占比近80%。这种善意也能影响到消费者。在品牌营销方面，GIADA不只聚焦在产品推广，而是更注重建立女性文化社群；经常邀请不同领域女性分享经验，鼓励女性突破传统束缚，勇于做自己，为社会贡献更多力量。