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王通讯：大智移云，开启人才培育个性化时代
王通讯，全球化智库（CCG）学术委员会专家，中国人才研究会学术委员会主任。
2019年10月25日 -
CCG在世界文旅大会上举办分论坛并发布报告 助力入境游高质量发展
2019年10月23日-24日，由陕西省文化和旅游厅指导，西安市人民政府、携程集团主办，全球化智库（CCG）作为大会特邀合作单位的“2019世界文化旅游大会峰会”于西安隆重举办。 本次峰会以“文旅交融智能驱动”为主题，邀请了陕西省人民政府副省长方光华，西安市委副书记、市长李明远，世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春，世界旅游及与旅行业理事会大中华区总监郝霄虹，哥伦比亚共和国驻华大使馆大使路易斯·迭戈·蒙萨尔韦，加纳驻华大使爱德华.博阿滕，匈牙利科技创新部副部长迈哈里.巴拉尼，印度尼西亚旅游部国际市场营销部助理副部长文森修斯 · 杰马度，携程集团联合创始人、执行董事局主席梁建章、CCG副主任兼秘书长苗绿等千余名海内外官产学研精英集聚一堂，共同探索了入境旅游和目的地景区的营销新策略，旨在以发展新时代全球旅游为使命，推动东西方文化思想的进一步融合。 中国旅游研究院副院长李仲广 携程集团联合创始人、执行董事局主席梁建章 CCG副主任兼秘书长苗绿 23日，由西安市人民政府、CCG以及携程联合举办的“入境游” 论坛成功举办。论坛共设“以全球化视角看入境旅游契机与挑战”和“开放自信的大国形象与入境旅游发展的相互推动”两场主题座谈会以及一系列入境游主题活动。中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）副院长李仲广和携程集团联合创始人、执行董事局主席梁建章在论坛上分别发表演讲。CCG副主任兼秘书长苗绿博士在会上发布了《从入境游看全球化发展》报告，深入解读了中国如何进一步推动入境旅游高质量发展，从而积极推动中国全球化进程。 本次论坛邀请了有关部门领导，驻华使节，相关国际组织，全球治理、文化、旅游产业研究专家学者，旅游业界代表等，共同探讨了入境游发展的时代背景，契机与挑战，意在积极探索旅游业转型升级、寻求旅游产业新机遇，分享业界经验与解决方案，并探索以入境游助力中国国际形象的提升，进一步推动全球化发展的路径。 以全球化视角看入境旅游契机与挑战 国之交在于民相亲。随着全球化日益加深，跨境旅游不仅是促进全球经济发展的隐形支柱，也成为推动世界文明交流的重要驱动。然而与出境游的持续高热相比，中国入境旅游存在明显赤字。CCG报告指出，中国在出境旅游方面发展迅速，但在入境游客的吸引力上还有待提升，外国人来华旅游发展相对缓慢。此外，我国国际游客逆差年增长近千万，服务贸易逆差现达两千多亿美元，已成为全球最大的旅游服务贸易逆差国。 在此背景下，本次峰会“入境游“论坛的主题座谈会一，围绕“以全球化视角看入境旅游契机与挑战”为主题，哥伦比亚共和国驻华大使馆大使路易斯·迭戈·蒙萨尔韦，北京联合大学旅游学院教授宁泽群，CNN亚太区商务副总裁杨舒婷，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、CCG特邀高级研究员徐洪才以全球视野，深度分析了中国入境旅游的发展机遇和存在问题，为全球互联互通愿景下中国国际旅游事业的发展，提出了前瞻性、建设性的战略建议。携程集团入境游总经理孙博文主持本场研讨。 开放自信的大国形象与入境旅游发展的相互推动 出入境游发展是一国强大的标志，而能否成为全世界人民的旅游目的地，更是一个国家开放程度以及与国际融合的反映。在世界多极化、扁平化背景下，东西方文化在碰撞中也不断交流互鉴。中国深入参与全球治理需要国际社会对中国增进了解、凝聚共识，入境旅游的发展则有助于更加丰富中国软实力的内涵。目前，由于签证、支付、宣传等诸多因素影响，中国入境旅游的潜力远未发挥。 “入境游“论坛的主题座谈会二以“开放自信的大国形象与入境旅游发展的相互推动”为主题，加纳驻华大使爱德华.博阿滕，中国证券投资基金业协会前会长孙杰，《中国正在》创始人兼总裁刘裘蒂，CCG人才国际化研究部总监李庆，Twitter大中华区副总经理窦剑从多角度、多层次进一步探讨了中国入境旅游的全域提升，助推相关入境旅游的政策协调与创新发展。本场会议由CCG副主任高志凯主持。 CCG发布出入境游报告，助推新时代“来华旅游”高质量发展
2019年10月25日 -
徐洪才：要把稳增长放在更加突出的位置
专家简介
2019年10月24日 -
林宏宇：当前中美关系与百年未有之大变局
专家简介
2019年10月24日 -
《2019中国国际学校蓝皮书》发布 聚焦中国国际理解教育
2019年10月18日，全球化智库（CCG）、南南国际教育智库研究院与北京王府公益基金会联合在国家会议中心举办的第20届中国国际教育年会暨2019第四届新聚合国际教育研讨会上发布了《2019中国国际学校蓝皮书--国际理解教育发展现状研究》。 “国际理解教育”在联合国教科文组织（UNESCO）诞生，这一理念被引入中国后，越来越得到教育界重视，在理论和实践上不断有新的探索。中国国际学校自诞生以来，就与国际理解教育有着难分难解的关系。该报告从“培养什么样的人”的角度出发，将“国际理解教育”概念界定为“为了培养具有全球意识，尊重世界文化多样性，关注全球议题，能够参与国际事务，并理解、尊重和发扬本国、本民族文化的人而开展的教育活动”。 报告以问卷的形式对中国国际学校学生、教师进行调研并对一些教育管理者进行深度访谈，梳理了国际理解教育理念的起源及其在中国的发展概况，然后从理念建设、课程设置、主题活动、教师培训和对外交流与合作五个方面呈现，分析了中国国际学校开展国际理解教育的现状，并提出对于中国国际学校实施国际理解教育的展望与建议。 全球化智库（CCG）副主任兼秘书长苗绿女士，南南国际教育智库研究院副院长肖慧琳女士，北京王府公益基金会副秘书长刘颖女士，就如何看待国际理解教育他国文化与本国文化之间的关系、基金会国际理解教育项目未来的发展方向等问题，进一步回答了在场媒体记者的提问。 苗绿女士就理解他国的文化与弘扬本国文化之间的关系做出精彩回答，她说道：“他们的关系应该是既要理解世界其他国家的文化，又要尊重和弘扬本国、本民族文化。现在的学生应该知道如何站在世界公民的角度去弥合世界的分歧，包括我们现在遇到的挑战。” 关于教师在国际理解教育开展过程中应该怎么做的问题，南南国际教育智库研究院副院长肖慧琳女士表示教师应该提升自身素质，开拓视野，提升国际理解力。 基金会副秘书长刘颖女士在答记者问时指出：国际理解教育项目，是我们基金会正在全力推进的一个项目，“国际理解教育”对人才的定义是：要培养具有国际视野，通晓国际规则，能够参与国际事务的复合型的人才，他既要理解世界其他国家的文化，又要尊重和弘扬本国、本民族文化。这也正是我们20世纪未来30年人才培养的目标。 作为国内最早开展国际人才政策研究和该领域最领先的智库，CCG 成功参与推动了多项国际人才吸引和流动的相关中央和地方政策。自成立以来，CCG长期致力于人才国际化等领域的研究，已在出国留学、海归发展、来华留学和国际教育等领域取得丰硕的研究成果。 早在2012年，CCG就持续关注、研究国际学校。本次已经是CCG连续第四年发布《中国国际学校蓝皮书》。2016年， CCG与北京王府学校联合在北京举办的2016“新聚合”首届国际教育高峰论坛上发布《中国国际学校报告蓝皮书（2016）》，揭示了中国国际学校面临的问题和挑战；2017年， CCG与南南国际教育智库研究院联合发布《中国国际学校蓝皮书（2017）：“一带一路”沿线地区中国国际学校发展战略报告》，为中国国际学校如何“走出去”提出了政策建议；2018年，CCG与南南国际教育智库研究院联合在大连举办的2018第三届新聚合国际教育高峰论坛上发布了《2018中国国际学校蓝皮书》，分析了“国际教育本土化”这一理念的内涵及其在践行这一理念时面临的挑战，并对中国国际学校未来发展和建设有中国特色的国际教育提出了建议。 随着全球化趋势的加深，信息、资本和人才的跨国流动日益广泛，各国对国际化人才的需求也日益增加。《中国国际学校报告》系列蓝皮书对深入分析我国国际学校发展状况、研究西方主要国家国际学校走出去的战略与经验有着重要意义，并为中国国际学校发展和国际人才的培养提供了全球视野和现实指导。 附 录 目 录 引言 一、国际理解教育理念的缘起与演变 (一)国际理解教育理念溯源 (二)中国国际理解教育理念的演变 二、中国国际学校开展国际理解教育现状调查 (一)理念建设 1.对“国际理解教育”了解的广度 2.对“国际理解教育”了解的深度 (二)课程设置 1.培养目标 2.隐性课程 3.显性课程 (三)主题活动 (四)教师培训 (五)对外交流与合作 1.与学校的交流与合作 2.与政府机构的交流与合作 3.与民营企业的交流与合作 三、结论与展望 (一)出台国家级专项文件，凸显国际理解教育的战略地位 (二)营造全民研习氛围，深化对国际理解教育的认识 (三)开发国际理解教育特色课程，践行教育精准扶贫 (四)丰富教师培训形式，提升全球议题与跨文化教学能力 引 言 习近平总书记在《论坚持推动构建人类命运共同体》的文章中提到，文明的繁盛、人类的进步，离不开求同存异、开放包容，离不开文明交流、互学互鉴。为此，习总书记曾在多个场合强调要加强“国际理解教育”，以增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，促进中外语言互通，进一步深入推进友好学校教育深度合作与人文交流，在青少年心中打牢相互尊重、相互学习、热爱和平、维护正义、共同进步的思想根基，向世界讲好中国的教育理念，增强中华优秀传统文化的世界影响力，为构建人类命运共同体打下坚实基础。 国际理解教育最初是由联合国教科文组织（UNESCO）推动的教育理念，旨在增进不同文化背景、不同种族、不同宗教信仰以及不同国家、地区的人们之间相互了解和宽容，加强合作，以便认识和处理全球社会存在的重大问题。这一理念被引入中国后，越来越得到教育界重视，在理论和实践上不断有新的探索出现。中国国际学校自诞生以来，就与国际理解教育有着难分难解的关系。然而国际学校开展国际理解教育有何特殊之处，却鲜有报告加以分析。 本报告尝试通过呈现中国国际学校国际理解教育实施情况，以弥补这一不足。具体来看，报告主要分为三大部分：第一部分梳理了国际理解教育理念的起源与在中国的发展概况；第二部分为报告的主体，从理念建设、课程设置、主题活动、教师培训和对外交流与合作五个方面呈现并分析中国国际学校开展国际理解教育的现状；第三部分对报告主体部分进行了简要总结，并在此基础上提出对于中国国际学校实施国际理解教育的展望与建议。 一、国际理解教育理念的缘起与演变 (一)国际理解教育理念溯源 二十世纪上半叶，传统教育很少关注国际事件以及不同民族、国家或社会之间的相互联系。第二次世界大战后，为了防止悲剧的重演，联合国教科文组织（UNESCO）提出了“国际理解”的理念。在随后的几十年中，UNESCO不断完善着国际理解教育的涵义、宗旨和方法。 1952年，UNESCO指出希望人们能够通过教育意识到一个全球性国际社会和组织的存在，促使人们承认各文明和民族的同等地位，加深对于不同民族间相互依赖的理解和认识，并且让人们为提升国际理解和合作尽到自己的责任。1964年，UNESCO表示，实现国际理解教育目标的方法包括推广最新的教育方法并且传播与联合国、普世人权以及其它国家情况相关的知识和信息。UNESCO认为没有国家或民族可以与世隔绝地存在，强调了国家间通过国际舞台寻求和解的必要性。同时，UNESCO也表示，世界各国不能够否认冲突的存在，否认这些事实是不负责任且危险的。在实践层面，UNESCO开始与别的联合国机构一起试着在不同阶段调整教育的目标和行为，同时在不断变换的世界环境中推动国际理解。 冷战期间敌对的意识形态给UNESCO的工作造成了挑战，但UNESCO仍试着通过教育消除仇恨，推动国际理解。1974年，UNESCO第十八届会议通过了《关于促进国际理解、合作与和平的教育以及关于人权与基本自由的教育的建议书》。该文件特别强调了国际理解对于国际社会的重要性，着重突出了包含“国际理解”、“合作”和“和平”在内的“国际教育”，这样的国际教育以发展人民与人民之间、拥有不同社会和政治系统的国家与国家之间的友善关系为原则，以尊重人权和基本自由为基础。 值得注意的是，国际理解教育在近几十年的发展过程中与和平教育、可持续发展目标以及全球公民教育存在着不可分割的联系。这些理念一同在UNESCO的工作中被推广，相辅相成。 和平教育兴起于20世纪后期，这一理念认为，个人以及国家之间是相互依赖的，应为了共同生存而团结在一起。和平作为为了实现社会发展和正义的动态社会-政治过程，是教育的最终目的之一，而国际理解则是为和平打下基础的重要途径之一。冷战的结束和新世纪的到来见证了国际社会所经历的新改变，恐怖主义、极端民族主义、宗教仇视、以及其它各类仇恨和暴力活动愈演愈烈。在这一背景下，UNESCO于1995年发布《和平、人权与民主教育行动宣言与综合框架》，倡导建立一个由多行为体组成的教育系统，以实现和平、人权、民主及可持续发展的教育目标。同时，这一文件还指出，国家和全球层面的知识、理解以及对其他文化的尊重是促使全球相互依存、推动地方行动的重要力量。2001年，UNESCO大会通过了第39条决议，再次指出了国际理解的重要性，“作为联合国教科文组织使命的核心，宽容、普世性、相互理解、对文化多样性的尊重以及促进和平文化等价值观，鼓舞了国际组织、国家、民间社会和公民个人采取更多行动”。 在最近的二十年里，国际理解教育与联合国推动的可持续发展目标紧密结合在了一起。联合国可持续发展教育十年（2005-2014）的基本价值观是“尊重文化多样性，承诺在地方和全球构建一个宽容、非暴力以及和平的文化”。《宣布2016年为国际全球理解年（IYGU）》进一步解释了全球理解教育的内容，指出为了面对气候变化、生物多样性 等方面的全球性问题，遵循一个可持续发展目标倡导的综合性解决方案便十分重要。因此，人们需要丰富他们关于不同社会化背景的知识，并且通过尊重文化多样性实现可持续性发展，弥补国家间、地区间以及地方间在行为和决策上的差距。 近年来，国际理解教育的目标还在UNESCO对全球公民教育的推动中得到了体现。为了实现2030年议程，全球公民教育在培养能够实现和平可持续发展的优秀人才方面发挥着重要作用。在可持续发展目标的框架之下，所有国家和人民都正处于一个实现长期命运共同体的中间阶段。因此，培育有担当的全球公民成为实现可持续性发展的必要途径。可持续发展目标主张，全球公民教育旨在帮助人们获得能够解决全球挑战的认知和技能，以及构建一个更加和平、宽容、包容及安全的世界。全球公民教育包含认知、社会心理及行为等维度的教育。认知维度包括人们对全球议题及不同国家、人口之间相互联通和依存有关的知识、理解和批判性思考。社会心理维度则涉及人类的归属感、共享的价值与责任、心灵相通、团结以及对差异和多元的尊重。行为维度则倡导建立一个各层面上更加和平和可持续的世界。由全球公民教育的具体内涵可知，国际理解教育在世界公民教育发展中起到了极大的推动作用。 (二)中国国际理解教育理念的演变 随着中国对外开放进程的不断深化，国际理解教育理念渐入人心，不断地启发着社会各界思考培养什么样的人以及怎样培养人的问题。这些思考在不同时代的教育政策中都有所体现。 我国国际理解教育政策的产生可追溯到20世纪80年代，并于90年代萌芽。1983年9月，邓小平在景山学校题词时指出，“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。随后，于1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》将邓小平的“三个面向”作为未来我国教育发展的战略方向。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》第二部分第十四章指出，“进一步扩大教育对外开放，加强国际教育交流与合作，大胆吸收和借鉴世界各国发展和管理教育的成功经验”。该政策的颁布拉开了我国出国留学和来华留学繁荣发展的序幕，为中国与世界的双向理解与交流做了铺垫。1995年，中共中央第十四届五中全会宣布将进一步扩大改革开放、发展市场经济，进一步拓宽了国际理解教育导入我国的外部条件。 2010年，“国际理解教育”这一名词正式出现在国家政策文本中。《国家中长期教育和发展规划纲要2010-2020年》（以下简称《纲要》）第十六章提出，面对国际化，我国应做到“借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才”。由此可知，我国政府推行国际理解教育的重要目的在于培养国际化人才。 与此同时，各地方教育主管部门开始积极推出多元化的国际理解教育政策。例如，2009年浦东新区出版了《世纪名片·国际理解教育系列读本》；2010年上海举办世界博览会之际，上海市教育委员会在普陀区、浦东新区等地选定国际理解教育实验学校，对中小学各阶段国际理解教育课程量、教育内容做出了具体规定，闵行区于2012年开展了“多元·共生·融合”区域推进基础教育国际化的路径与策略研究；2012年5月，山东省淄博市教育委员会下发《关于实施中小学国际理解教育的指导意见》；同年10月，江苏省常州市教育委员会下发了《关于加强中小学国际理解教育的意见》；2014年9月，广东省东莞市教育委员会宣布全面实施中学阶段的国际理解教育；内陆地区的四川省成都市也颁布了《关于加强中小学国际理解教育的指导意见》，宣布自2016年开始在中小学普及国际理解教育。 2016年，受教育部基础教育二司委托，由北京师范大学牵头的课题组发布了《中国学生发展核心素养》总体框架， 标志着我国国际理解教育政策走向内涵式发展阶段。该框架由六大素养十八个基本要点组成，“国际理解”被归为六大素养之一“责任担当”中的一个要点。针对国际理解教育的内涵，该框架规定：“具有全球意识和开放的心态，了解人类文明进程和世界发展动态；能尊重世界多元文化的多样性和差异性，积极参与跨文化交流；关注人类面临的全球性挑战，理解人类命运共同体的内涵与价值等。”较之于《纲要》，该框架提出的国际理解教育理念弱化了国际竞争力，更强调人类的和谐共生。但值得注意的是，在核心素养总体框架中，“国家认同”作为另一个要点，与“国际理解”相伴相生，印证了二者之间的密切联系。 通过梳理，本研究认为，“国际理解教育”本身是一个复杂且不断发展的概念。为了明确研究的边界，本研究从“培养什么样的人”的角度出发，综合以往研究成果，将“国际理解教育”初步定义为为了培养具有全球意识，尊重世界文化多样性，关注全球议题，能够参与国际事务，并理解、尊重和发扬本国、本民族文化的人而开展的教育活动。基于尊重实践的原则，该定义并没有对国际理解教育活动的形式进行预判。在研究过程中，研究者秉持开放的态度，将定义教育活动形式的权利交由实践者手中，这将在一定程度上保证研究的全面性、及时性。 《中国国际学校报告蓝皮书（2016）》 《中国国际学校蓝皮书（2017）》 《中国国际学校蓝皮书（2018）》
2019年10月24日 -
CCG在“2019世界文化旅游大会峰会”上发布出入境游报告 助推新时代“来华旅游”高质量发展
在线阅读报告 报告抢先看 根据课题组定义规则计算，2018年我国入境游客数量较出境游客数量差额达5245万人次，2018年国际游客逆差较2017年增长22%。 报告指出，产生巨大的国际游客逆差主要反映了两个问题，其一是我国入境游客的统计包含了外国人和港澳台同胞，而出境游客的目的地统计也包含了外国与港澳台地区，这使得出入境口径具有一定的特殊性。其二，国际游客逆差在一定程度上造成旅游服务贸易逆差。数据上，我国服务贸易逆差现已达到2395亿美元，是全球最大的旅游服务贸易逆差国。 近年来美国对美中贸易的逆差一直表示不满。但美国在美中贸易计算中忽略了服务贸易，中美之间较大的服务贸易逆差为美国的金融服务、技术服务、大量的就业岗位等经济社会发展提供了良好的机会。 课题组在国内和国外分别开展了针对外国游客来华旅游的问卷调研，并对部分游客进行了深入访谈后通过分析表示，有82%的受访者在来华体验之后都产生了巨大的改观，包括对中国文化、中国美食和中国城市和地区的城市化建设的肯定，也有对于西藏、新疆等地区发展成效的认可。同时对科技创新在中国的发展也让来华外国游客发出了赞许。 报告指出，发达经济体普遍对签证便利化的措施采取互惠政策，这一点优于新兴经济体，也是我国可以借鉴的一点。签证便利化可以体现在免签、电子签证申领系统和通过区域合作发展加强跨国旅游联动这三个方面上。 大部分受访者对于中国电子支付的发展赞不绝口，也愿意尝试，但针对外国游客临时使用电子支付仍存在一些挑战。一方面我国电子支付只依托微信、支付宝、银联等支付平台，但这些平台外国游客并不常用；另一方面中国电子支付普遍需要内地银行办理的银行卡进行操作，对于仅是来旅游的外国游客来说并不划算也不方便，这在一定程度上降低了尝试的意愿。调查中了解到，目前滴滴打车可以使用外币卡进行手机支付，在受访者中具有不错的口碑。 2019年10月23日，全球化智库（CCG）联合创始人、副主任兼秘书长苗绿于西安“2019世界文化旅游大会峰会”上发布《从出入境旅游看中国全球化发展》系列报告之四《推动新时代“来华旅游”高质量开放发展》。报告指出，中国在出境旅游方面发展迅速，但在入境游客的吸引力上还有待提升，外国人来华旅游发展相对缓慢。报告表示，我国国际游客逆差年增长近千万，服务贸易逆差现达两千多亿美元，已成为全球最大的旅游服务贸易逆差国。此外，报告借鉴国际经验提出，可以从签证便利化和行业创新发展两个方面着手提升来华旅游吸引力。在此基础上，为进一步推动中国国际旅游业高质量发展，报告提出建议我国政府研究制定“来华旅游2025”全面发展规划，统筹各方力量提升来华旅游吸引力，并具体提出七项政策建议，旨在更好地促进来华旅游发展，展现更真实的中国新时代风貌，并将中国全球化发展的成果与世界各国分享。 本次峰会由陕西省文化和旅游厅指导，西安市人民政府、携程集团主办，CCG为本次大会特邀合作单位。大会邀请了陕西省人民政府副省长方光华，西安市委副书记、市长李明远，世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春，世界旅游及与旅行业理事会大中华区总监郝霄虹，哥伦比亚共和国驻华大使馆大使路易斯·迭戈·蒙萨尔韦，加纳驻华大使爱德华.博阿滕，匈牙利科技创新部副部长迈哈里.巴拉尼，印度尼西亚旅游部国际市场营销部助理副部长文森修斯· 杰马度，携程集团联合创始人、执行董事局主席梁建章等1000多位国内外官产学研精英集聚一堂，共同探索入境旅游和目的地景区的营销新策略，旨在以发展新时代全球旅游为使命，推动东西方文化思想的进一步融合。 国际旅游对于国家和区域发展具有重要作用，对国家的外汇收入，就业及创业情况，国家国际印象和文化发展、配套基础设施的建设等都有着深刻的推动作用。根据联合国世界旅游组织(UNWTO)数据，2018 年全球国际游客到达数量达到 14亿人次，同比增长 5.4%。国际旅游服务贸易(含交通)出口额达到 1.7万亿美元，同比增长4.4%，跑赢全球GDP 增速3.6%，是仅次于化工和石油行业的世界第三大出口行业。同时据UNWTO数据显示，亚太地区和非洲地区国际游客到达数量增长最快。 在此背景下，于本次峰会的“发展入境旅游的契机和挑战”主题论坛上，苗绿博士发布了《推动新时代“来华旅游”高质量开放发展》报告。本报告由全球化智库（CCG）与携程旅行网（Ctrip）联合发布。报告分析了国际旅游动态，探索了中国国际旅游发展，并通过开展调查研究，探究了来华旅游发展面临的问题与挑战，并就如何进一步提升来华旅游吸引力、推动中国国际旅游业高质量发展提出了针对性的意见与建议。 出境游快速发展，国人脚步走得更远，但入境游发展空间还较大 报告指出，十八大以来，我国出国游占出境游比例发展迅速，从2012年到2018年，内地居民出国游人数占同期出境游人数的比例从34%增长至51%，走出国门代替港澳台游成为出境游的主要特征。报告进一步解释，出国游的快速发展得益于持续开放创新的政策和科技、经济及全球化等全方面的整体发展。此外，我国外交部门一直致力于持续提升中国护照的“含金量”。而自2018 年国家移民管理局成立以来，相继出台的诸多便利化政策，包括中国公民入境通关不超过30分钟、电子证件自助通关和出入境证件全国通办等等，也极大地提升了人们出行的便利度和享受全球化发展成果的获得感。 另外，根据国家统计局数据，2018年我国入境游客数量为 1.41亿人次，同比增长 1%;外国游客入境数量为 3054万人次，占入境游客总量的22%，同比增长 5%，较2017年有所提升。但当前入境外国游客增速低于多项区域平均指标，也低于邻国日本、泰国的增速。2018年日本、泰国接待国际游客分别为3119万人次和3828万人次，增速分别为9%和8%。我国入境游发展还有待提升。 国际游客逆差年增长近千万，中国成为全球最大旅游服务贸易逆差国 根据课题组定义规则计算，2018年我国入境游客数量较出境游客数量差额达5245万人次，2018年国际游客逆差较2017年增长22%。报告指出，产生巨大的国际游客逆差主要反映了两个问题，其一是我国入境游客的统计包含了外国人和港澳台同胞，而出境游客的目的地统计也包含了外国与港澳台地区，这使得出入境口径具有一定的特殊性。其二，国际游客逆差在一定程度上造成旅游服务贸易逆差。数据上，我国服务贸易逆差现已达到2395亿美元，是全球最大的旅游服务贸易逆差国。对此，报告指出，形成旅游贸易逆差的原因是多方面的，既包括我国出国旅游人数基数大，且从数据上来看仍然处于快速增长的趋势，也包括我国游客的购物能力较强，特别是在具有免税政策的区域购物，如奢侈品、生活用品、母婴用品和其他旅游购物等，还包括来华旅游发展相对缓慢等问题。2019年初，文化和旅游部发布2018年旅游统计数据，外国人在华花费为731亿美元，同比增长5.1%。但即使如此，也无法消减旅游贸易逆差的局面。如果旅游贸易逆差继续扩大，我国在货物贸易方面的顺差将被逐渐抵消。UNWTO研究指出，2018年中国以2770亿美元继续成为全球国际旅游最大的消费国，该数据是美国游客在国际旅游方面消费额的近两倍（1440亿美元）。报告显示，如果我国的服务贸易逆差持续扩大，我国在货物贸易方面的顺差将会被逐渐抵消。此外，近年来美国对美中贸易的逆差一直表示不满。但美国在美中贸易计算中忽略了服务贸易，中美之间较大的服务贸易逆差为美国的金融服务、技术服务、大量的就业岗位等经济社会发展提供了良好的机会。 82%受访国际人士来华后对中国的印象完全改观，电子支付获赞许但仍需提升对外国游客便利性 报告中，课题组在国内和国外分别开展了针对外国游客来华旅游的问卷调研，并对部分游客进行了深入访谈后通过分析表示，有82%的受访者在来华体验之后都产生了巨大的改观，包括对中国文化、中国美食和中国城市和地区的城市化建设的肯定，也有对于西藏、新疆等地区发展成效的认可。同时对科技创新在中国的发展也让来华外国游客发出了赞许。报告指出，来华旅游发展遇到的新问题是，部分受访者表示电子支付的普及给其在华旅游带来了不便，例如很多小地方的商店或者摊位已经无法找零。事实上，大部分受访者对于中国电子支付的发展赞不绝口，也愿意尝试，但针对外国游客临时使用电子支付仍存在一些挑战。一方面我国电子支付只依托微信、支付宝、银联等支付平台，但这些平台外国游客并不常用；另一方面中国电子支付普遍需要内地银行办理的银行卡进行操作，对于仅是来旅游的外国游客来说并不划算也不方便，这在一定程度上降低了尝试的意愿。调查中了解到，目前滴滴打车可以使用外币卡进行手机支付，在受访者中具有不错的口碑。此外，报告显示，外国游客对来中国旅游的担忧主要在于距离远、费用高、语言问题、食品安全和空气污染等方面。另一方面，外国游客在来中国旅行遇到的主要问题包括签证申请、语言交流、网络使用和基础设施配套等。受访者也表示，周围人及传播媒体对旅游经历的评价和宣传都会影响到一个国家旅游口碑的塑造，而旅游口碑深深地影响者游客对目的地的选择。 加强签证便利化和发展行业创新将能进一步提升来华旅游吸引力 课题组提出，签证便利化、行业创新等方面的发展政策可以提升来华旅游吸引力。一方面，签证政策的开放创新是促进国家深入参与全球化发展的重要举措。报告指出，发达经济体普遍对签证便利化的措施采取互惠政策，这一点优于新兴经济体，也是我国可以借鉴的一点。签证便利化可以体现在免签、电子签证申领系统和通过区域合作发展加强跨国旅游联动这三个方面上。首先，免签计划的实施可以对出入境游客的时间消耗进行大幅度缩短，也可以增加实施国的旅游吸引力，但当前我国还未形成范围广泛的免签体系。其次，在无纸化办公趋势下兴起的电子签证发展火热，完善的电子签证系统不仅可以简化外国公民申请入境的过程，缩短申请时间，还可以使签发国省去大量人力成本，推进旅游业的发展和人才与资本的流动。此外，跨区域旅游业发展合作也为签证便利化的措施发展提供新思路。加强跨国旅游联动成为各国吸引外来游客的重要方式。课题组通过分析如欧盟申根签证的申根区的跨境旅游联动，以智利与阿根廷则面向中国公民推出“阿智”单一签证为主要例子的跨境旅游联动的区域新探索，给中国如何借鉴别国旅游业发展提供经验。在行业创新发展方面，报告从旅游产品供给多元化、增加人文交互项目以及发展文化旅游三个方面分享代表性国家和地区发展国际旅游的经验，为中国国际旅游发展提供借鉴。具体提出，用创新内容来促进旅游产品供给多元化，打造品牌从而深入挖掘传统文化及地方特色以及以变革方式增加体验性更强的人文互动。 7项建议助力 “来华旅游2025”全面发展 报告指出，无论是国际游客赤字，还是旅游服务贸易逆差，归根结底都是因为中国人更多更快地走出去，并且在去了解世界的同时，将中国全球化发展的成果与世界各国分享。但值得注意的是，隐藏在国际游客赤字和旅游服务贸易逆差背后的，是外国人对于中国的了解程度增速缓慢。为了更好地促进来华旅游发展，展现更真实的中国新时代风貌，减少语言文化差异带来的误会，让世界更好地了解中国、中国更好地融入全球，建议我国政府研究制定“来华旅游2025”全面发展规划，统筹各方力量提升来华旅游吸引力，让全世界人民都能够更加便利地来中国旅游，领略中国风光，体验中国文化，了解中国故事。建议就促进来华旅游发展建立中央领导小组，由分管文化旅游的国家领导人担任组长，各有关部委主要负责人为组员，统筹建立来华旅游发展规划与落实机制，争取到2025年实现来华旅游管理与服务达到国际领先水平，外国游客数量增长50%。1. 创新签证体系，建立签证政策评估体系与电子签证申领平台报告建议，在签证申请中心现有的平台基础上，依托更加先进的电子信息技术、互联网与移动互联网技术等，建立中国完整的电子签证在线申领平台。引导外国人全流程在线办理来华签证，实现 在线填写、资料上传、网上缴费和签证领取的现代化签证申请流程，减少海外人工成本，提升管理水平，营造良好的国际声誉。报告还建议由有关部门统筹建立国家签证政策评估体系，通过对与各个国家的合作情况、人口流动情况、违法犯罪情况等进行综合评估，建立国家签证发展战略，结合外交机制，推动签证便利化发展。此外，报告建议根据国家的发展需要创新签证类别，如设立大湾区人才自由通关政策；依托已获得144 小时过境免签政策的厦门、青岛、武汉、成都、昆明等城市，根据区域特点进一步扩大政策覆盖范围，形成如同京津冀和江浙沪区域的过境免签区域联动机制；倡导并推动类似“APEC商务旅行卡”功能的“丝路旅行卡”；增加家庭旅游签等细化的签证类型以及根据经济需要，补充短期工作签、工作打工签等签证类别等。2. 加强与周边国家和地区的旅游跨境联动合作报告建议应加强与周边国家和地区的旅游跨境联动合作，具体包括鼓励深化省市一级中外旅游结对合作；充分利用现有过境免签政策，打造“类单一签证”并对于陆路接壤跨境旅游区域优化交通整合等。3. 创新旅游内涵，打造具有中国文化与地方特色的旅游品牌报告建议创新旅游内涵，打造具有中国文化与地方特色的旅游品牌，具体包括鼓励创新，支持具有地方特色的旅游资源开发，丰富旅游产品供给；设计体验性旅游项目，激发当地居民参与热情，实现人文交互以及深挖中国传统民俗文化，创立标志性节庆，打造中国旅游品牌。4. 加大旅游宣传，用更加市场化、本地化的方式吸引游客到来报告建议，政府层面应重点加强中国签证政策的宣传工作，打造中国入境便利化发展的国际形象，吸引更多国际游客来中国旅游。旅游企业常年根植并贡献于旅游业的发展，对于入境游游客的把握更加准确，其专业化的旅游宣传团队，能用国际化的语言介绍中国的风土人情并以专业化的营销思路进行海外推广，可以提高旅游宣传的有效性和针对性。此外，欧美国家在长期的发展过程中，其传统媒体已经成为非常成熟的宣传渠道，包括电视、·都具有良好的宣传效应。此外，还可以进一步使用社交媒体，邀请不同区域不同领域的国际知名人士或关键意见领袖（KeyOpinion Leader，KOL）来华旅游，通过其名人效应，吸引更多国际游客的关注。5. 提升社会融入，优化外国游客在中国的社会体验报告建议，进一步协同创新，深化改革，从法律法规、政策措施和实施方案上逐一解决，将中国发展的成果展示出来，有效提升外国游客来华旅游的真实体验。6. 加强市场监管，发挥行业协会作用制定标准报告建议，统筹协调社会各个层面，建立与旅游相关的不同政府职能部门之间的常态化的协调机制，推动建立诚信制度，加强市场监督管理，严肃查处不法行为，提高旅游管理水平，维护市场公平，实现旅游业健康、有序发展的保障。7. 促进人才供给，培养和吸引国际旅游专业人才创新发展报告建议，解决旅游人才，特别是专业化、国际化旅游专业人才短缺的问题，一方面社会和高等院校需要更好地发展需求，培养更多有旅游管理专业背景且外语能力突出的国际化旅游人才，另一方面可以吸引更多的国际人才参与，如海归人才、外籍人才等。 为探寻中国入境旅游持续发展缓慢的根结所在，全球化智库（CCG）与携程旅行网（Ctrip）联合开展调研，发布《从出入境旅游看中国全球化发展》系列报告。系列报告一《入境游增长乏力，中国旅游赤字明显》通过详实数据和分析展现了全球旅游业现状、中国游客出境游情况和外国游客入境游情况。报告指出，与出境游的持续高热相比，中国入境旅游发展并不理想，在游客数量方面与大陆居民出国旅游存在明显逆差。系列报告二《推动中国入境旅游快速发展促进全域效应提升惠及全国》在对国际游客群体进行深入调研分析的基础上，总结了影响中国入境旅游发展的主要问题，针对性地提出了促进中国入境旅游发展的对策建议。系列报告三《出入境游赤字加大，签证改革大有可为》通过指出中国出入境旅游的发展问题，发现影响旅游发展的关键因素，进一步剖析原因并提出政策建议，推动旅游业相关政策协调，促进中国全球化发展。本次发布的报告为系列报告四。该系列报告的发布，意在通过指出中国出入境旅游的发展问题，发现影响旅游发展的关键因素，进一步剖析原因并提出政策建议，推动旅游业相关政策协调，促进中国全球化发展。游客到一个地区或国家旅游，体验的不仅仅是景点的自然风光、景区内的食品和服务，还包括交通、住宿、社会治安管理、基础设施配套，以及与当地居民的相处，因此，旅游体验更是一个区域硬实力与软实力的结合。通过发展入境旅游，既可以增加我国的服务贸易、出口、增加就业、增加入境旅游的创业机会，同时也可以增进世界各国人民对于我国的了解，增加文化的交流互鉴，还可以有效地促进我国基础设施的人性化发展，促进服务业的国际化发展，提升人民的国际化素质和文化的包容。中国正在成为世界交往的新中心，2022年冬季奥林匹克运动会将在北京-张家口举办，亚运会也将在杭州举行，我国入境旅游发展将迎来新的更大的契机，需要相关管理部门进一步统筹谋划、提前布局、协同创新，共同促进中国入境旅游的发展，推动中国更高质量的开放发展。 《从出入境旅游看中国全球化发展》系列报告 1. 《入境游增长乏力，中国旅游赤字明显》 2. 《推动中国入境旅游快速发展，促进全域效应提升惠及全国》 3. 《出入境游赤字加大，签证改革大有可为》
2019年10月24日 -
魏建国：构建新时代全面开放新格局
文章选自中国国际经济交流中心，2019年9月25日
2019年10月23日