-
【央广网】为实体经济减负 涉企收费继续“做减法”
央广网北京2月9日消息（记者李硕）据经济之声《央广财经评论》报道，最近，娃哈哈集团董事长宗庆后的一番话受到热议。在一次接受采访时，宗庆后提到涉企收费负担重，每年企业要交的费用有500多种。尽管事后国家发改委和财政部对此进行了澄清，说娃哈哈集团最终缴纳的费用只有212项，并没有500项之多，但在经济下行压力犹在的当下，涉企收费较多较重，也是不争的事实。 在昨天召开的国务院常务会议上，李克强总理强调，要把大力清理和规范涉企收费与深化简政放权放到同等重要的位置，从源头上降低企业制度性交易成本。国务院部门要带头治“费”，切实起到“以上率下”的作用。 2013年以来，中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项，地方取消收费600项以上，2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费和企业社保费用支出的举措。但必须看到，目前收费名目仍然较多、乱收费等问题依然比较突出，加重了企业的负担。 为此，昨天的会议强调，必须尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，加大审计、督查力度，坚决取消事业单位不合理收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或者违规收费。要抓紧建立收费目录清单制度，切实减少涉企收费自由裁量权。 就此话题，经济之声专访了会计审计学家、中国与全球化智库（CCG）特邀高级研究员张连起。 经济之声：我们说目前收费名目仍然较多、乱收费等问题依然比较突出，这主要表现在哪些方面？ 张连起：“近几年来，减税降费既是振兴实体经济的一项重要举措，也是深化简政放权，推进放管服改革，推进供给侧结构性改革的重要举措。目前我们要想优化实体经济的发展环境，在很大程度上其实就是要降税减费，特别是减费。 去年以来，一些企业家和学者都针对涉企收费提出了很多观点。企业现在就像‘担担子上山’或者‘下雨天背着稻草走路’——越背越沉。我们看到，这几年各个方面也做了很多努力，2013年以来，中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项，地方取消收费600项以上，但是各种名目的乱收费问题仍旧非常突出。主要包括几个方面：第一个是行政性收费；第二是中央层面的政府性基金；第三个就是红顶中介或者权力中介。 可以说，这些费用给企业造成了沉重的负担。像残障基金、绿化费以及水利基金等，都是中央各个部门设置的，主要原因就是原来我们国家的企业是以国有企业为主体，当税收无法保障一些公共项目或者公共服务时，我们就以费的形式，也就是‘准税收’的方式收费，这给企业加了担子。” 经济之声：从当前看，为什么大力清理和规范涉企收费如此紧迫？ 张连起：“国际上有一个‘拉弗曲线’，一般情况下，提高税率能增加政府税收收入。但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，导致税基减小，使得政府的税收减少；当税费负担达到了一定程度，降税反而能带来税源。因此我们要让企业放水养鱼，固本培元，增加其内生动力，否则企业本来就处在盈亏的临界点上，一旦费用增加，它就更加难以存活了。 现在，除了制度性交易成本，还有税费成本、土地成本、用人用工成本以及物流成本等，这些综合成本本来就在不断增加，如果涉企收费不加紧‘做减法’，实体经济的压力就必然越来越大。而如果实体经济不再具备国际竞争力，中国经济就很难有国际竞争力。” 经济之声：国务院常务会议要求尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措。下一步涉企收费“做减法”该怎么做？ 张连起：“我建议我们在现有的基础上下大力气，砍掉50%到60%甚至60%以上的涉企收费。现在，中央级的行政性收费和政府性基金目录有215项，这其中有绿化的，也有水利的，还有电价的。以电价为例，为什么我们的电价比较高？因为电价里有很多这样的基金，例如：国家重大水利建设基金、城市公用事业附加费、大中型水库移民后期扶植基金、小型水库移民后期扶植基金，还有可再生能源电价附加等。 在各地，地方政府也有它自己的理由来进行涉企收费，一个县公开的收费目录清单就有32项，而且大部分都涉企收费，这样，企业负担重是必然的。建立收费清单制度只是一个工具性的支持措施，我们更多的是要从源头出发，不要设立这么多的收费项目。 减税降费的关键在于要推出能感知、有温度的财税改革，让企业真正感觉到各种名目的收费在明显减少，让企业和群众感到实实在在的实惠。只有给企业添活力，让企业有内生动力，才能涵养税源、扩大税基，才能为企业带来可持续的财政收入。因此要把减税降费放在供给侧结构性改革的高度，放在贯彻稳中求进工作总基调和提高中国国际竞争力的战略高度来进行，只有这样，减税降费的各项措施才能‘落地生根’。”文章选自央广网，2017年2月9日
2017年2月10日 -
CCG举办月度午餐会 耶鲁大学教授Stephen Roach 讲述“没有中国的世界”
2016年12月14日，中国与全球化智库（CCG）在北京柏悦酒店举办午餐会。耶鲁大学教授、前Morgan Stanley首席经济学家、亚洲区主席Stephen Roach发表以“没有中国的世界”为题的主旨演讲。 午餐会由CCG秘书长苗绿博士主持。CCG主任、国务院参事王辉耀发表欢迎致辞。CCG高级顾问、外交部原副部长何亚非，CCG高级研究员、商务部美大司原司长、原驻美公使何宁，CCG副主任、前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文，CCG高级研究员、前商务部欧洲司司长孙永福，耶鲁大学商学院教授James Levinsohn，CCG副主席、信中利资本集团董事长汪潮涌，CCG副主席、北京市金杜律师事务所管委会主席王俊峰，CCG常务理事、挪威国家石油公司中国区总裁陈新华，CCG常务理事、远毅投资合伙人高毅，美林（亚太）有限公司中国业务部董事总经理刘瑾，SK中国区副总裁刘智平，高礼研究院执行院长卢斌，CCG理事、我爱卡/信用宝创始人兼CEO涂志云，CCG理事、富爱达国际贸易有限公司董事长唐浩轩，中伦律师事务所合伙人王卫东，CCG常务理事、华也国际信息咨询有限公司CEO叶雪泥，CCG常务理事、香港铁路有限公司首席顾问-中国业务易珉，塔塔集团中国区总裁詹宏钰，CCG常务理事、金山软件CEO，执行董事＆金山云CEO张宏江等嘉宾与会等各界精英人士出席午餐会。 CCG理事长王辉耀博士在表达了对耶鲁大学教授、前摩根斯坦利（Morgan Stanley）首席经济学家、亚洲区主席Stephen Roach、耶鲁大学知名教授 James Levinsohn以及CCG理事和各界的精英人士的热烈欢迎之后，表示世界经济和全球化已发展到了一个转折时期，欧洲、美洲正在经历一系列的前所未有的变革，中国则在推动世界经济、政治、文化发展中起到重要作用，在国际舞台上扮演着愈发关键的角色。全球已经走向融合，贸易战无益于世界经济的发展。未来中美两国的大方向是共存合作的关系，谁也离不开谁。形成健康的中美关系，无论对于两国之间还是世界各国都会大有裨益。 Stephen Roach教授在演讲中指出，特朗普的经济战略存在巨大缺陷。多边问题是无法通过双边方法解决的。中国是美国逆差中最大的国家，但美国与另外近百个国家都是赤字。如果只将重点放在中国或墨西哥等产生“赤字”的国家，不从中国进口，施行保护主义，无益于美国持续的经济增长，也无法根本解决储蓄短缺等美国自身内部存在的问题，美国人承担的成本会大幅度提高。世界不能没有中国，否则世界经济难以保持持续增长。在即将到来的负储蓄时代，美国将越来越依赖来自海外的储蓄盈余，中国无疑可以提供大量的支持。所以，很明显“特朗普经济学”在一定程度上阻碍了美国经济的复兴，未来需要做出改变。 随后，与会学者、企业家就当今中国经济对世界的影响进行了热烈研讨。 何亚非在总结发言中表示，2008年金融危机后，中国成为了世界经济复苏的重要驱动力。另外，中国开始逐渐成为世界政治经济的重要一环。从2001年中国加入WTO到今年中国杭州举办G20领导人峰会，逐渐展现出了自己的领导能力。现在世界局势风云变化，“特朗普风暴”已经波及到了欧洲。但是中国在稳定自由贸易、气候变化、经济复苏等方面依然做出了卓越的贡献。何亚非对于中国和全球化的未来持乐观态度，他指出，历史让我们更加坚定了中国的“改革开放”政策，随着“一带一路”的提出，必将形成发展中国家和发达国家合作共赢的局面。全球化的大方向不会改变，我们应该准备好，随时应对新的条约和规则。 过去十年，中国经济成为世界经济增长的重要引擎。尽管中国经济增速下降，但是，事实上，若没有中国经济的长足驱动，世界经济早已陷入衰退。出于对中国经济增长的担忧，有必要审视中国的全面危机。此外，美国大选结束，“特朗普经济”对中国及中美经济关系的影响也在研究之列。午餐会旨在探寻中国经济对全球经济的影响，为中国经济作做出建设性的政策总结及建议。
2017年2月10日 -
张蕴岭：创新、活力、联动、包容是推动世界经济复苏的关键点
张蕴岭，中国与全球化智库（CCG）学术专家委员会专家，中国社会科学院研究员。 据国际货币基金组织2017年1月的预测，2016年世界经济增长速度为3.1%。世界银行2017年1月的预测更低，仅为2.3%。这是自2008年国际金融危机以来世界经济的最低增长速度。它表明，2008年爆发的国际金融危机阴影仍未散去，世界经济结构性调整的长进程仍未到头。推动世界经济复苏，应把握好创新、活力、联动、包容这四个关键点。 世界经济仍未走出危机阴影 发达国家经济低速增长。据国际货币基金组织预测，发达经济体2016年整体经济增速为1.6%，对世界经济增长的贡献率仅为20%。其中，美国经济曾出现短暂的较快复苏，但很快又陷入乏力。因此，美联储长时间实施量化宽松的货币政策。直到2016年第三季度，美国经济才出现明显提升，增长率达到3.2%，国际货币基金组织和世界银行均预测美国2016年经济增长率为1.6%。欧元区经济受欧元危机和英国脱欧的双重影响，缺乏增长的内在动力。尽管欧盟实施了宽松的货币政策和积极的财政政策，但增长的势头仍然较弱，预计2016年增长率为1.7%。日本政府采取了较大力度的宽松货币政策，2016年第三季度经济出现好转，但难有大的起色，国际货币基金组织预计其年增长率只能达到0.9%左右。 新兴经济体和发展中国家总体上面临发展困境。新兴经济体和发展中国家面临外部需求降低、能源和原材料价格大幅度下降和外资流入减少等困境，经济增长率放缓，预计2016年整体维持在4.1%左右。值得注意的是，这样的增长速度是在发达国家和新兴经济体普遍实行宽松的货币政策下实现的，增发的货币没有导致商品价格上涨，劳动生产率没有明显改观，新的经济增长结构还没有形成。在新兴经济体中，有些国家经济继续负增长，如巴西、俄罗斯。印度经济保持中高速增长，但速度放慢，国际货币基金组织预计其2016年增长6.6%，比2015年下降1个百分点，低于中国的增长速度，主要原因是消费下降。印度经济总量较小，对世界经济的拉动作用有限。相比之下，中国经济成为支撑世界经济增长的顶梁柱。尽管中国经济增长速度换挡，实际增长速度为6.7%，但由于经济总量大（2015年按购买力平价计算，中国占世界经济总量的比重为17.3%），对世界经济增长的贡献率接近40%。 国际贸易和投资增长放慢，逆经济全球化势力兴起。在国际金融危机爆发前的较长时间里，随着国际生产分工深化与扩大，大量投资流向新兴经济体，新的加工出口中心形成，大量的中间产品在不同生产环节快速交换流转，终端产品的进出口爆发式增长，使得国际贸易成为拉动世界经济增长的重要动力。很多年份国际贸易的增长速度成倍于世界经济总量的增长速度。但危机爆发后，国际贸易和投资一直慢于整体经济的增长，原来的贸易增长快车遽然失速。此外，近年来世界经济发展中出现了逆经济全球化的动向。比如，西方国家主张保护主义、孤立主义的代表人物在总统选举中胜出；推动世界市场开放的多边贸易谈判——多哈回合谈判多年停滞，已经达成的多边便利化协议难以落实；赢得大选的美国总统特朗普誓言要坚持“美国第一”，对外国产品征收高关税；一些国家对进口和外来投资实施的限制性条款、临时措施、特别审查不断增多；等等。逆经济全球化势力得到少数拥有巨额财富的既得利益者支持，他们想要借此来维持财富分配的不平衡态势。这会造成世界经济发展更加不可持续。 世界经济出现低利率、低投资、低通胀和低增长并存的局面。当前世界经济增长出现了一些“悖论”。比如，宽松的货币政策没有导致商品价格上涨，通货膨胀率处在低水平。日本、欧元区都实行了量化宽松政策，但通胀率都很低；美国通货膨胀率水平相对高一些，但也低于预期。再比如，低利率一般有助于促进企业投资，但在各国几乎都采取了低利率政策后，投资的增长仍然缓慢。从整个世界看，国际直接投资的增长速度大大低于国际贸易增长和经济增长的速度，特别是流向发展中国家的直接投资下降更多。世界经济中这种低利率、低投资、低通胀和低增长并存的局面隐含着诸多复杂矛盾。这些情况表明，世界经济还处在结构调整的进程中，新的平衡远没有形成。 未来世界经济发展动力和活力主要来自发展中国家 总的来看，在较长一段时间内，世界经济发展仍然存在制约复苏的结构性障碍，加上一些不确定因素，使得世界经济仍将呈现较长时间的平淡状态。推动经济增长仍然是各国经济政策的首要目标，各国还会继续实行宽松的货币政策和积极的财政政策。特别令人关注的是美国的政策走向及其影响。在经济全球化深入发展的时代，市场越发敏感，对美联储加息的预期让美元汇率升高，导致资金向美国流动，这对其他国家的投资造成不利影响。如果美国政府大力减税、大幅增加对基础设施的投资、积极鼓励美国公司生产回归，美国经济增长可能会有明显提升。但美国这样强力推行贸易和投资保护主义，必然会引起许多新的矛盾，为世界市场增添不稳定、不确定因素，导致稍有好转的世界经济复苏势头又被削弱。 预计2017年的世界经济形势将比2016年有所好转。国际货币基金组织预测2017年世界经济增速为3.4%，世界银行最新预测为2.7%。发达国家经济增速会略有提升，但对拉动世界经济的贡献仍然较小。其中，美国经济在“特朗普新政”的刺激下可能会略有起色；欧元区经济由于市场信心下降等影响，不会明显好转；日本安倍政府“三支箭”都已射出，货币政策几乎用尽，经济将继续低迷。新兴经济体和发展中国家的经济增速预计将提升到4.5%，其中中国经济稳中向好是一个重要因素。印度经济将继续维持较高的增长速度，东盟国家的经济将有比较明显的改善，拉美国家可能会从负增长转为正增长。由于大宗商品价格会有所上升，巴西、俄罗斯经济有望一改收缩局面，出现正增长。随着世界经济总体形势好转，预计国际贸易形势也会有所好转。国际货币基金组织预测2017年国际贸易增速可能会达到3.8%，由此扭转连年低于世界经济增速的状况。 近20年来，世界经济格局发生了深刻变化。发展中国家的经济实力及对世界经济的影响力迅速提升，日益成为世界经济发展动力与活力的重要源泉。当前，尽管发展中国家经济正在经历艰难调整，但总体而言，它们的增长速度仍大大高于发达国家。特别是作为世界第二大经济体的中国，2016年的经济增速是世界经济增速的2倍多、发达国家整体经济增速的4倍多，是名副其实的世界经济增长火车头。 构建创新、活力、联动、包容的世界经济 为尽快走出低增长、推动世界经济复苏，发达国家和发展中国家都在积极努力。在二十国集团领导人杭州峰会上，习近平主席提出构建创新、活力、联动、包容的世界经济，为世界经济开出了一剂标本兼治、综合施策的药方。 向创新要动力。从根本上说，这次危机经历如此长时间的调整，主要是因为新旧增长动能还在转换中。科技进步、人口增长、经济全球化等过去数十年推动世界经济增长的主要引擎先后进入换挡期，对世界经济的拉动作用明显减弱。上一轮科技和产业革命提供的动能消退，新一轮增长动能尚在孕育。当前最主要的问题是，世界经济缺乏较强的增长动力。要想提升世界经济中长期增长潜力，唯有把握创新、新科技革命和产业变革、数字经济的历史性机遇，向创新要动力、向改革要活力。这是国际社会形成的一个共识。新技术发展推动新一轮产业革命蓄势待发，这一方面会创造大量富有活力的新经济形态，另一方面会推动生产率大幅提升。当今技术发展的一个突出特点是新技术的扩散性比以往强得多，不仅仅局限在发达国家，也会很快向发展中国家特别是新兴经济体扩散，从而形成新的经济增长链。二十国集团领导人杭州峰会提出世界需要创新增长方式、通过《二十国集团创新增长蓝图》、制定《2016年二十国集团创新行动计划》等，都是推动世界经济走出危机阴影的关键举措。 顺应开放的大趋势。新技术的发展必然会让世界更加紧密地连接起来，国际生产分工将越来越深化，企业的经营将越来越以世界市场为依托。拿美国来说，在采取吸引本国企业回国生产的措施后，会出现一些企业的部分生产回到本土。但企业大规模回流是不可能出现的，因为它们难以在本国建立完整的生产供应链，即使建立了也会使自己的产品失去国际竞争力。因此，世界市场开放是一个大趋势，市场开放必然促进经济全球化发展。正如习近平主席所说的：“让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的。”对一国来说，开放是必然选择；以邻为壑不仅无法摆脱自身危机和衰退，而且会压缩经济发展空间。然而，仅仅靠市场开放并不能解决经济发展的所有问题。要实现可持续发展，至少还需要两个条件：一是各国制定协调、平衡的经济社会政策；二是改善综合环境特别是提升基础设施与人的能力，促进世界市场有序和渐进开放。 协调各国经济政策。在国际经贸合作方面，发达国家致力于推动建立新的高标准经贸规则，发展中国家则关注综合发展环境的构建。世界经济要行稳致远，既应坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式；又应坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式。二十国集团领导人杭州峰会提出世界经济联动与包容式发展。联动意在实现各国经济政策上的协调，维护开放与合作的大环境，实现共同发展；包容意在让各方都有参与和发展机会，缩小发展差距，促进收入和财富分配公平，让发展成果惠及全世界人民。这样，世界经济才更可持续。国际货币基金组织总裁拉加德说，以往的经济增长只惠及了少部分人，经济全球化必须有所改变，不能再像过去所看到的那样，增长主要由贸易来推动，而是要考虑到包容性。中国倡导的“一带一路”建设就是联动与包容式发展的范例，它遵循共商、共建、共享的原则，与沿线各国和地区发展规划和需要对接，通过基础设施、开放的产业园建设等改善当地的经济发展环境，构建开放合作的新型框架。文章选自《人民日报》，2017年2月9日
2017年2月10日 -
【中国新闻网】高层力促外国人永居便利 中国“绿卡”将日渐好用
中新社北京2月8日电 (冉文娟 孙翔)中央深改组会议近日审议通过了《外国人永久居留证件便利化改革方案》，提出将着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题，推动永久居留外国人在华资格待遇落实。分析认为，此举显示中国官方在外国人永久居留制度上步伐更大，彰显了“聚天下英才而用之”的诚意和决心。 中国于2004年出台《外国人在中国永久居留审批管理办法》，首次采用国际通行做法，实施永久居留证制度，被外界称为中国“绿卡”。 专家指出，当今世界，各国均借力全球智慧谋求发展，中国的崛起同样离不开各路“英雄好汉”的加盟。“绿卡”制度便是中国开展人才竞争、吸引并留住国际人才的重要举措。 “中国要成为全球创新中心，没有世界人才很难”，中国与全球化智库（CCG）主任、欧美同学会副会长王辉耀表示，当下中国国际化人才数量不足，人才国际竞争力亟待加强，完善的“绿卡”制度对海外人才的吸引力不言自明。 与此同时，随着中国国力日益增强，外籍人士对中国“绿卡”的需求也在逐年上升。数据显示，2016年，中国公安部批准了1576名外国人在华永久居留，增幅达163%。国务院侨办专家咨询委员、北京理工大学教授刘国福认为，人数大幅跃升值得肯定和鼓励，相较于高达数十万的在华常住外籍人士而言，这仍有很大进步空间。 “绿卡”制度虽然已经实施十多年，但也存在不少问题。有外籍人士就“吐槽”称，中国“绿卡”在一些场合无法办理业务，如购买火车票、开银行账户等。 这并非政策层面的疏忽。据刘国福介绍，2012年12月，中组部、公安部等25部门联合下发的《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，明确规定持中国“绿卡”的外籍人士在投资、购房和子女入学等方面可享受18项国民待遇。但在实践过程中，政策落实难度不小。 “在实际操作层面，需要结合信息系统的更新和调整。”刘国福举例说，在办理酒店入住、开通银行卡等各类信息输入时，应增加“永久居留证”的选项。 完善中国“绿卡”制度，打通政策落实的“最后一公里”，中国官方从未止步。 2015年9月，中央深改组会议审议通过《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。随后，中办国办印发《意见》，对外国人永久居留服务管理制度开启了全面改革和创新。意见明确，永久居留证是外国人在中国境内居留的身份证件，可以单独使用。2016年6月，公安部宣布扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围，新增七类符合条件的外国人可申请中国“绿卡”。 此次审议通过的改革方案也将“便利”放在最重要的位置。官方消息称，公安部日前会同20个部委对外国人永久居留证件应用问题进行专题研究，并牵头开展证件便利化改版，强化永久居留证件的身份证明功能。新版证件将在年内启用，中国“绿卡”将更加“好用”。 “《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》相当于外国人永久居留领域的中期规划。”刘国福认为，中央深改组会议多次提及该制度的落实及完善，其意义在于“把永久居留制度作为引进外国人才的一个重要抓手”，“看出中央对此事非常重视，愿望很迫切，给予很大的希望”。 “只有切实解决了实践中存在的问题，‘绿卡’对人才的吸引力才会彰显出来”，王辉耀评价此举让“绿卡”政策落实“更接地气”。他期待，政府部门能够进一步放宽申请门槛，步伐迈得更大。(完)文章选自中国新闻网，2017年2月8日
2017年2月9日 -
【每日经济新闻】申领“中国绿卡”将便利化改革 推动永久居留外国人在华资格待遇落实
2月6日，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议召开，会议审议通过了《外国人永久居留证件便利化改革方案》。自2004年至2013年十年间，获得“中国绿卡”的总人数为7356人，而居住在中国的外国人有大约70万人。因此，“中国绿卡”也被称为“世界上最难申请的绿卡”之一。 2月6日，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议召开，会议审议通过了《外国人永久居留证件便利化改革方案》。 会议指出，实施外国人永久居留证件便利化改革，要围绕服务国家人才发展战略，回应社会关切，在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革，着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题，推动永久居留外国人在华资格待遇落实。 有数据显示，自2004年至2013年十年间，获得“中国绿卡”的总人数为7356人，而居住在中国的外国人有大约70万人。长期以来，“中国绿卡”被称为“世界上最难申请的绿卡”之一。 不过，随着外国人永久居留制度的改革，申请在中国永久居留（即“中国绿卡”）的外国人工作单位范围得到扩大。2016年，公安部共批准1576名外国人在中国永久居留，比上一年度增长了163%。 “中国绿卡”的吸引力正在全面升温。数据显示，截至2016年12月31日，仅上海市公安机关签发服务上海科技创新中心建设的各类出入境证件31.8万证次。上海市实施新政一年，受理外籍人才及家属永久居留申请同比增长6倍；北京市2016年受理外籍人才及家属永久居留申请比2015年增长426%。“中国绿卡”是什么？ “绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。 “中国绿卡”的提法在十几年前首次出现，为适应国家改革开放和现代化建设的需要，在2004年8月出台的《外国人在中国永久居留审批管理办法》中首次采用国际通行的做法，实施“永久居留证”的制度。 自2004年至2013年十年间，获得“中国绿卡”的总人数为7356人，而居住在中国的外国人有大约70万人。因此，“中国绿卡”也被称为“世界上最难申请的绿卡”之一。 那么，拿到“中国绿卡”的“老外”们都可以享受哪些便利呢？ “中国绿卡即外国人永久居留证，是一个外国人在中国居留期限不受限制的凭证。”上海申赫律师事务所合伙人耿帅告诉《每日经济新闻》记者，“如果没有绿卡，那么在中国工作的外国人需要办理工作许可、居留许可，以及每年的签证。有了绿卡，外国人在购房、驾照申领、子女入学、酒店住宿等方面都可以依法享受与中国公民同等的待遇。此外，拿到‘中国绿卡’的外国人在华工作还可参加社保、缴存和使用公积金等，对于绝大多数在中国工作和创业的外国人而言，获得‘中国绿卡’能提高其办事效率”。 一张卡片，涵盖衣食住行学，高含金量的“中国绿卡”引得老外竞折腰。 2016年4月18日，北京首钢队当家球星马布里在其个人微博上公布，自己已获得中华人民共和国外国人永久居留证。“老马”是首位获得“中国绿卡”的CBA外援。他在微博中表示：“能成为中国首都的一部分是一份真正的荣耀。” 放眼全球，居住在中国的吸引力更是逐年提升。2015年，中国与全球化智库（CCG）发布了《中国国际移民报告（2015）》蓝皮书，蓝皮书援引汇丰集团《外派人员调查报告2014》认为，在“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中，中国总体排名位列第三，仅次于瑞士和新加坡，超过了美国、日本、法国和英国等发达国家。“中国绿卡”再扩围 “中国绿卡”受“老外”追捧，其改革脚步也紧跟时代。 2015年9月15日，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了公安部提交的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，随后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对外国人永久居留服务管理制度开启了全面改革和创新。 同年，公安部宣布，根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》有关规定，将扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围，包括：在国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、外商投资研发中心等7类企业、事业单位任职，且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。 在上述7类企事业单位任职，具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满4年，且4年内在中国累计居留不少于3年，纳税记录良好的外国人，可向工作所在地社区的市级人民政府公安机关出入境管理部门申请在华永久居留，并按照《外国人在中国永久居留审批管理办法》的有关规定，提交相关证明材料。 简单地说，现在符合“中国绿卡”申请条件的人多了，办理手续简化了，审批周期缩短了。例如，北京已开通申请“直通车”，降低申请门槛——放宽工作单位、居住年限等要求，凡符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经北京中关村管委会推荐，可直接申请永久居留资格；而且审批周期从以往的180天大幅缩短为50个工作日。 “中国对永久居留条件进行了调整与改革，将目标群体锁定为外国包括华侨高端人才，是一项引智入华的重大利好，有助于海外优秀人才跨过门槛进入中国。”耿帅告诉《每日经济新闻》记者，“‘中国绿卡’制度的改革，不仅意味着中国对世界居民呈现出包容大格局，是中国崛起的表现，更代表了中国在世界舞台上呈现出一种更从容自得的开放姿态。” 一个愈加开放与包容的中国，还在更加努力敞开胸怀迎接全球来客。 除了“绿卡”政策，公安机关还不断优化外国人签证、入境出境、停留居留等政策，目前已在全国87个口岸设立签证点，在15个城市实施部分国家外国人72小时过境免签政策，在苏浙沪地区实施部分国家外国人144小时过境免签政策……数据显示，2016年，外国公民入出境5653万人次，比2015年增加8.89%。文章选自每日经济新闻，2017年2月8日
2017年2月9日 -
梁建章、黄文政: 特朗普为啥对移民“开刀”？
作者简介梁建章 梁建章，中国与全球化智库（CCG）副主席、携程联合创始人、执行董事局主席。黄文政 黄文政，中国与全球化智库（CCG）特邀高级研究员、约翰霍普金斯大学生物统计学博士，财经网人口专栏作家。以特朗普禁令为标志的有关美国移民问题的变局，值得中国关注和思考。 美国新任总统特朗普上任后一周就签署行政命令，暂时禁止难民和部分穆斯林国家国民入境。该禁令执行当天，来自受限国家的大量旅客被迫滞留机场。这一禁令遭遇了来自民众、企业、立法、司法甚至行政部门的强烈反对。司法部代理部长曾要求司法部律师不得为特朗普的禁令辩护，并因此被特朗普解职；当晚移民与海关执法局代理局长也被解职。禁令颁布后，美国各大城市和30余个机场都出现抗议示威；此外，美国15个州和华盛顿特区的检察长也联名谴责特朗普禁令，称之“违宪、非美国、非法”。 历史上，美国是一个移民国家，开放的移民政策长期以来也是美国的立国基础。反对者认为特朗普的禁令违背了美国的开放精神，尤其是自民权运动以来所秉持的多元化文化价值。 在反对声浪中尤为突出的是美国的学术界和科技界。包括哈佛、普林斯顿、耶鲁在内的诸多大学以及谷歌、微软、脸书、苹果、亚马孙等高科技公司，以及通用电气、福特、星巴克、可口可乐、高盛等传统行业的公司也发表声明，对特朗普的禁令表示质疑乃至反对。微软和亚马孙等公司甚至参与反对特朗普禁令的法律诉讼。 他们反对的原因不仅是出于悲天悯人的博爱情怀，更是因为他们很清楚，从全世界吸引人才是美国长期维持强盛的重要基础。哈佛大学校长Drew Faust在信件中强调，“国际学生和学者对我们（哈佛）的自我身份和优秀至关重要”。苹果CEO Tim Cook在声明中称，“苹果坚信移民对我们公司和我们国家（美国）未来的重要性。没有移民，就没有苹果，更无法像我们这样兴盛和创新。” 移民是美国科技创新的重要力量，移民创业发挥了经济加速器和科技加速器的双重作用。目前在美国，移民获得了1/3的创新专利; 创建了1/4的高科技公司。美国市值前50名的上市公司中，有近一半是移民创建或共同创建的；在硅谷，36.4%的人口出生于国外，其中绝大部分来自于印度和中国等非传统白人国家。 在互联网科技浪潮中，具有移民家庭背景的人才更是为美国撑起了半壁江山。比如，乔布斯的父亲出生于叙利亚；谢尔盖·布林是俄罗斯裔企业家，扎克伯格的祖辈来自德国、奥地利和波兰等地；马斯克出生于南非。如果美国当初将这些移民家庭拒之门外，或许如今也就无法拥有苹果、谷歌、脸书、特斯拉等伟大的公司。 根据谷歌CEO Sundar Pichai给员工的信件，该公司至少有187名员工自己或他们的家庭受到禁令影响。现在已经有传闻美国将大幅提升H1B工作签证薪水门槛；这类措施将会大大减少外国学生和人员在美国就业的机会。根据美国政府问责办公室的数据，从2000财年至2009财年， 美国吸引技术人才的H1B签证获得者中，46.9%来自印度，8.9%来自中国。 针对美国名校的毕业生，特朗普曾表示，美国应当将有才能的人留在美国，但他的首席智囊班农，在列举了有关硅谷CEO中来自亚洲比例的一个夸张数字后，表示美国不只是一个经济体，还是一个公民社会（Civic Society）。一般的解读是，班农所指的公民社会意指代表本地人需求的社群。从这段对话可以猜测，特朗普可能依然会接受有特别才能的人才留在美国，而班农则似乎觉得现在来自亚洲的人已经太多了。 虽然遭遇强烈反弹，但不可否认的是，特朗普禁令所代表的限制移民倾向，在美国其实具有深厚的民意基础。针对该禁令，路透/益普索民调的结果是，49%支持，41%反对；而盖洛普民调则是，42%支持，55%反对。如果民调是采用间接而非直接的方式，支持禁令的比例甚至更高一些，说明在人们在私下更认同特朗普限制移民的做法。 实际上，特朗普在移民问题上的立场是他当选的一个重要原因。从直接因素来看，全球化虽然促进了美国经济，但美国内部的贫富差距不减还升；面对来自发展中国家的竞争，以工薪阶层为主的中产阶级经济地位弱化，激发了主流人群对外部世界特别是移民的怨恨；而极端伊斯兰的恐怖主义袭击更是渲染了这种情绪。 此外，美国自1960年代兴起的民权运动思想，从政治权利平等扩展到涉及各种族裔、宗教、移民、性取向者的政治正确。这些理念逐渐主导了美国学术界、科技界、商业媒体、娱乐业，与中西部以及受全球化严重冲击的传统工业地区的蓝领白人的诉求逐渐脱节。 更深层的因素可能涉及美国人口构成的变化。历史上，美国曾被称为民族熔炉，但这主要适用于同质性较高的欧洲移民而言。而拉丁裔、非洲裔、亚裔等族群在种族和文化上都有别于美国传统的欧洲裔白人。这些族群的壮大，使美国正在从一个民族熔炉转变为民族拼盘。 美国历史和政治学者，《文明的冲突》一书作者亨廷顿于2001年在《外交政策》（Foreign Policy）杂志上写道，“拉丁裔移民的持续流入有将美国分割为两个民族、两种文化、两种语言的危险。与之前的移民群体不同，墨西哥人和其他拉丁裔没有融入美国主流文化，而是在从洛杉矶到迈阿密形成他们自己的政治和文化飞地，并拒绝促成美国梦的盎格鲁新教价值观。美国忽视这个挑战将置自身于险境”。 由于美国白人生育率相对略低，加上越来越多的非传统白人国家的移民涌入美国，非拉丁裔白人占美国总人口的比率不断下降，从1950年的87.5%，降到1990年的75.6%，再降到2015年的61.7%，预计到2030年将降为55.48%，到2060年将降为43.6%，从而成为少数族裔。在2014年，美国公立中小学学生中，非拉丁裔白人的占比就首次跌破50%。 在一个多族裔社会里，主体人群占总人口的比率从90%降到60%，对社会生态和政治格局也许不会有太大的影响，但占比从60%降到40%将可能造成巨大的心理和现实冲击，特别是当这种变化伴随着经济放缓、贫富差距扩大等困境。前苏联在1991年解体时，俄罗斯族仅占前全境人口51.4%，在除俄罗斯联邦外的所有前加盟共和国中都是少数(Sakwa，1998)。尽管导致分裂的因素不一而足，但长期来看，人口构成的改变无疑是根本性的因素之一。 较之以前，美国这次大选结果就深受种族因素左右。特朗普相对于希拉里，虽然在全美票数上是46.2%比47.9%，但在白人票数上则是58%比37%。即使在拥有大学学历，以及29岁以下的白人中，投票给特朗普的人也要多于投票给希拉里的。而在少数族裔中，支持希拉里的选民则远为更多。 这种差异体现了种族之间巨大的裂痕；更为复杂的是，这种裂痕在公开场合却可能被掩饰。 历史上，美国针对特定族群的移民限制就是1882年通过的《排华法案》，该法案直到1943年才被废除。由于不满于民主党推行的很多政策，如在入学和就业方面照顾非洲裔和拉丁裔的所谓平权措施，以及在公立小学允许不同性别自由如厕令，部分华人在此次大选中高调支持特朗普，并发挥了一定作用，但迄今为止特朗普对华人支持者并未表达过致谢。 特朗普也是至少自1976年福特以来第一个在中国春节未向华人祝福的美国总统，虽然他的女儿伊万卡在春节期间曾拜会中国大使馆祝福中国新年。从各种迹象来看，特朗普视中国为美国最主要的竞争对手。特朗普和他的团队人士在不仅在贸易、知识产权等问题上攻击中国，更在台湾、南海等问题上释放出对抗信号。班农甚至指称中国与伊斯兰教是美国未来两个最大的威胁，并表示5到10年内中美将在南海一战。虽然新任美国国防部长最近表示目前没有军事行动的必要，但万一中美陷入军事冲突，在美华人很可能受到负面影响。 美国拥有相对公平的社会环境，成熟的政治架构和稳定的制衡机制，在可预见的将来应不至于出现大范围的动荡，但特朗普的当选已经加深了美国社会内部的裂痕。比如，之前未被当真的加州独立运动组织在特朗普胜选后，递交呼吁加州独立的公投倡议，并获准可以征集签名；如果该倡议能征集到585407个有效签名，加州选民将在2018年11月的州长选举中，就是否修改加州宪法允许独立公投进行投票；如果成功的话，加州将在2019年3月公投决定加州是否脱离美国独立。根据2017年1月路透/益普索的民调，32%的加州受访者支持加州独立，这个比例比2014年高出12个百分点。 当然，别说2018的投票和2019年的公投几乎都不可能通过，就这两次投票真的成功了，美国宪法也没有明确的路径允许任何一州独立。尽管最终成功的可能性微乎其微，但边缘性的加州独立运动引起全球关注，并步入实际操作过程，而且在民调中获得近三分之一人的支持，反映了美国的内部分歧越来越严重。 这种分歧也体现在大选投票结果上。特朗普赢得了选举人票，但在加州所获的个人票数却比希拉里要少287万张，而在加州以外则要多出140万张。虽然加州与美国其他地区在很多方面存在差异，但人口族裔构成的特点，是投票差异不同的重要因素。比如，早在2015年，拉丁裔占就占加州人口38.8%，超过欧洲裔白人成为该州第一大族群。 在特朗普签署禁令一周后，西雅图联邦法院就裁定暂停特朗普的禁令；美国移民与海关执法局也随即通知航空公司恢复正常运作，美国国务院也表示撤回此前根据行政令撤销相关国家人员签证的决定。特朗普在推特上声称将推翻这一“荒谬”的裁决。之后，美国司法部针对西雅图联邦法院的判决上诉，要求立即恢复禁令，但被联邦上诉法院巡回法庭拒绝。有关特朗普禁令的角力无疑将继续下去，而美国在移民问题上的未来方向也不明朗。 中国自1970年代末期改革开放后，与外部的人员交流日益活络。截至2013年，中国的海外移民存量已达933.4万人，为全球第四大移民输出国。根据2015年中国国际移民年度报告，目前全世界有6000万海外华人。与此同时，居住在中国的外籍人数有85万人，而且在持续增长。中国成立移民机构统一规范和管理移民事务也在酝酿之中。 在这种背景下，以特朗普禁令为标志的有关美国移民问题的变局，值得中国关注和思考。 比如，特朗普限制移民的措施能否成为中国大力吸引海外优势人才的机遇？ 什么样的移民准入政策，才能确保中国国民的利益被优先考虑？在全球化时代，如何才能保持和强化凝聚民族凝聚力？只有对这种种问题未雨绸缪，才能消除民众对移民问题的忧虑，制定出良好的移民政策，并最终造福于中华民族。文章选自财新网，2017年2月8日
2017年2月9日 -
【环球时报】硅谷组团反抗特朗普：双方积怨已久 “移民之战”或加剧
政治光谱里更爱民主党 创业创新中移民是基石 上任仅两周有余，高举“美国优先”大旗的总统特朗普，便用其疾风骤雨般的政策指令震撼全美，不少制造业巨头接连低头更是让外界见识了他的强势。然而，眼下引发法律大战的“限穆令”带来“意外”——超过100家公司在一份递交给上诉法院的意见陈述书上签名，抗议特朗普的移民禁令。在这个问题上它们为什么如此抱团？这是因为特朗普的这一政策事关科技公司的存亡。移民对这些公司太重要：美国科技巨头中，太多响当当的人物有移民背景;美国媒体曾做过统计，估值超过 10 亿美元的美国初创公司中，超过一半由移民创办，这些公司7成重要职位由移民或其后裔担任。 他们向白宫公开“宣战” 他们被“点名”缺席联署 “特朗普的反对者不仅有民主党人和法官，也有美国公司”，美国有线电视新闻网(CNN)6日报道称，特朗普在移民问题上的强大对手是美国公司。美国雅虎新闻网写道，“科技行业引领对特朗普入境禁令的抵抗……” 当地时间5日晚，苹果、谷歌和微软等97家公司向美国旧金山上诉法院提交诉讼案“非当事人意见陈述书”，认为特朗普的“限穆令”违法、违宪，将“严重损害美国企业”。6日，特斯拉和太空探索技术公司(SpaceX)等30家公司加入联署。另据媒体报道，微软、谷歌母公司 Alphabet 等科技巨头还打算向特朗普提交一封公开信。 据了解，这份联署文件用于辅助法官裁决，性质上属意见表达，没有实际法律效力，但其影响不可小觑。“科技公司和特朗普的移民之战在加剧”，美国“政治”网站6日称，美国科技公司一贯喜欢结交民主党和共和党盟友，与华盛顿的关系同样如此，如今他们公开反对特朗普实属罕见。如果特朗普接下来对其他移民项目——比如H-1B(美国最主要的工作签证类别，发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工)采取行动，对峙将进一步加剧。 实际上，大选结束后不久，特朗普曾召集亚马逊、苹果和谷歌等公司巨头在特朗普大厦开会，并承诺“我们将与你们站在一起”“我希望你们继续展开不可思议的创新……只要能帮助你们发展，我们就会不遗余力”。然而，两个月后，这些公司与白宫公开走向“战争”。 “这些科技巨头没在硅谷反对特朗普入境禁令的信上联署签名。”有意思的是，美国马沙布尔网站还对这场联合行动中的缺席者一一点名：联合办公初创公司WeWork、IBM、雅虎、威瑞森电信(Verizon)、美国电话电报公司(AT&T)、通用电气(GE)、甲骨文(Oracle)、亚马逊等。该网站联系上述所有公司探寻原因：亚马逊发言人表示，司法部长要求该公司不要联署，因为公司是这起案件的“证人”;甲骨文CEO萨弗拉·卡茨本人与特朗普政府有关联，是特朗普总统过渡班子成员;IBM解释说，上周五公司CEO已直接向总统和国土安全部长表达了意见…… “移民老板”数不胜数 硅谷常叹“人才短缺” 在旧金山创办科技企业的女企业家萨拉出生在伊朗。两年前，她受邀以杰出女性企业家的身份参观白宫。“我收到一封来自奥巴马总统的信，他感谢我为这个国家做出的贡献。”萨拉对美国《大西洋月刊》说，“如今我却遭遇如此怪异的问题。这太具讽刺意味了。”萨拉正在考虑申请美国国籍的计划，“如果一个国家不欢迎我，我为何还要成为这个国家的公民？” 伊朗是特朗普1月27日签署的入境禁令所针对的国家之一，而在美国科技行业中，伊朗裔人才很多。顶尖风投资本家舍文·比什瓦、 硅谷公认的投资“大神”佩曼·努扎德以及阿里·帕托维和哈蒂·帕托维(微软前高管)兄弟等，都是在德黑兰出生。 CNN等媒体日前罗列了类似移民名人：苹果创办人乔布斯的父亲是叙利亚人;甲骨文创办人迈因纳是伊朗移民的儿子;亿贝(eBay)创办人皮埃尔·奥米戴尔的父母是伊朗人;创建英特尔公司的安迪·葛洛夫是匈牙利人;谷歌联合创办人谢尔盖·布尔是俄罗斯人;亚马逊创办人贝佐斯的父亲是古巴人;IBM创始人托马斯·沃森的父母是苏格兰移民;Uber联合创始人卡拉尼克的父亲拥有捷克和奥地利血统;AT&T创始人亚历山大·贝尔为苏格兰人;特斯拉创始人马斯克来自南非。 “这样的例子比比皆是，硅谷公司的发展和创新完全离不开移民”，中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀对《环球时报》说，“整个硅谷人口中有半数是移民，硅谷高科技公司中52%由移民创建。” 《华尔街日报》去年公布的一份调查报告显示，在估值超过 10 亿美元的美国初创公司中，超过一半(44 家)是由移民创办的。这 44 家公司在美国平均创造了 760 个工作职缺，而这些公司 70% 以上的关键管理和产品开发职位都是由移民或其后裔担任。 “硅谷一向有一个哀叹——科技产业面临严重的人才短缺，这句话也适用于现在。”美国科技媒体“连线”称，计算机行业工作岗位的增长速度是其他行业全国水平的两倍，美国培养合资格员工的速度远远跟不上。文章还提到，脸谱公司一人一年可产生190万美元的收入，工资中位数大约为15万美元。旧金山州立大学人力资源战略管理师、管理学教授约翰·莎莉文说：“一名雇员的投资回报率要超过毒品交易。” 根据2016年“硅谷索引”，37%的硅谷人口出生地在美国国外。在硅谷25至44岁之间计算机及数学相关的雇员中，74%出生在美国国外。“没有移民，苹果或将不存在”，《华盛顿邮报》称。“限穆令将阻止下一代科技领袖前往美国”，《大西洋月刊》写道。 双方其实“积怨已久” “移民之战”或将加剧 “硅谷受几个因素影响，必须站到反特朗普的前线去，多数人已知晓的是许多公司由移民创办或营运，特朗普的入境禁令既侮辱人，也对业务造成威胁。”《纽约时报》6日写道：“比较不为人所知的是科技业员工的政治同构性。‘这些雇员不是六成支持这方、四成支持另一方，而是几乎全部支持一方(希拉里)’，斯坦福商学院教授肯·肖兹说。” 该报认为，这些公司最有财力和人气，这意味着它们很有影响力，但它们也极其脆弱，不仅很难招架特朗普的推文和行政命令，也受制于员工和客户的情绪。此次大张旗鼓反特朗普，推动力量就是员工和顾客，而非企业主管。Uber首席执行官卡拉尼克正是在用户压力下，被迫辞去在特朗普政府顾问委员会担当的职务。美国“连线”也称，“硅谷的工程师们驾驶着反特朗普列车。” 当然，美国科技公司与特朗普“积怨已久”。美国西部的加州、俄勒冈州以及华盛顿州总体来讲亲民主党，在特朗普上台前，硅谷大佬们基本上都把钱捐给了希拉里。去年7月14日，还在总统竞选期间，140名科技行业负责人曾联署发布一封公开信，认为“特朗普将会成为创新的灾难”。特朗普上台后，科技公司押注于和特朗普的互动，认为这会起作用，但形势的发展显示效果有限。由于特朗普曾炮轰H-1B，说拿 H-1B 的人根本是“廉价劳工”，业者担心，在小试牛刀后，政府会继续发力。据悉，获得H-1B签证的人多来自东欧、印度和中国。 “科技公司联名公开反对特朗普，是因为他的政策开了一个非常不好的口子，目前只针对7个国家，下一步有可能对准印度，再下一步可能是中国。这是一个非常不好的趋势”，王辉耀说。 科技行业的一致反抗能奏效吗？有分析称，特朗普恐怕不会在意他们，因为投票给特朗普的选民来自传统制造业，而非高科技行业。此外，在创造就业上，高科技公司远比不上汽车制造商。不过，眼下更多公司——21世纪福克斯、美国银行、福特汽车、摩根士丹利、可口可乐等加入到了反对特朗普移民禁令的队伍中。 据英国《金融时报》报道，特朗普的司法部长塞申斯曾称硅谷希望获得高素质移民的希望是“骗局”。文章称，特朗普并不希望与大公司合作或对它们进行改革，而是希望它们言听计从。 有迹象显示，特朗普不欢迎移民的态度和做法似乎正在产生影响。“随着特朗普严控移民，加拿大开始向在美国工作的高科技人才示好”，美国《财富》杂志网站5日称，特朗普对待移民的态度或将使在美外国人才纷纷涌向加拿大。 美国“城市实验室”网站称，加拿大移民律师近来发现咨询量激增，其中许多来自美国。对于在美国没有安全感的外国科技人才来说，位于硅谷正北方的温哥华是他们的目的地之一，许多美国科技企业都在该市设有办事处。 “移民让美国变得更好” 虽然特朗普一再坚称，他就移民问题签发的行政命令不针对宗教，是为了国家安全，但是他“一刀切”的做法将让大量持有合法证件的移民无法入境。更让大众恐慌的是，这也许只是特朗普对待移民的第一步。 实际上，特朗普的入境限制令颁布后，美国各大城市、高科技产业、教育界和学术界高声反对。美国全国广播公司援引官方的统计数据说，自特朗普1月20日就职至2月3日，他的名字出现在17个州的52起联邦法律诉讼之中，其中多起缘于移民禁令。 “没有移民，美国不但会更糟，而且不能再称作美利坚合众国。”美国《财富》杂志称，美国精神上和事实上都是个移民国家。移民不是一串冷冰冰的名字和数字，他们不仅让美国变得富足，也让美国变得更好。 根据美国小企业管理局的数据，美国雇佣员工的小企业主有18%是出生于外国的移民。这个比例在移民聚居的州更高，例如加州为30%，纽约州有25%，新泽西、佛罗里达和夏威夷等都超过20%。美国小企业管理局2015年的研究显示，愿意自主创业的移民数量是美国本土人的2倍。而在美国的劳动大军中，在外国出生的人所占比例已从1995年的11%增至2014年的16%。如果没有移民，美国人口将变得更老，而其经济亦将变得更为疲弱。 在很多美媒看来，移民为美国带来五彩缤纷的文化。在一些移民街区走上一趟，就会发现无论是过去还是现在，出生在外国的美国人给无数衰败地区带来蓬勃生机。《华盛顿时报》旗下“世界与我”网站称，早在越南人涌入弗吉尼亚北部和埃塞俄比亚人与中美洲移民使华盛顿的贫困地区充满活力之前，纽约有“小意大利”，芝加哥有波兰街区，旧金山有唐人街。拉美人的音像店，埃塞俄比亚人的餐馆，越南人的珠宝店，既雇移民，也雇土生土长的美国人。 华盛顿智库移民政策研究所曾进行调研，发现从1990年到2006年，移民流入使美国工人平均实际工资提高2.9%。报告说，从长期看，移民流入并没有减少美国的就业率，相反却提高了美国本土工人劳动生产率和平均收入。据估计，2015年，拉美裔和亚裔对地方的消费贡献分别为1.5万亿美元和7750亿美元。 中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀接受《环球时报》采访时说，全美3亿人口中有近5000万是出生在美国之外的一代移民，而二代和三代移民人数上亿。“美国两百多年，就是一个不断依靠吸引移民而发展壮大起来的国家，移民在美国的贡献度举世无双。”王辉耀认为，特朗普的政策动摇了美国的基本价值观，甚至动摇了美国的立国之本。 眼下，在美国，一些人认为移民创造动力和希望，但也有一些人认为移民令人不安并且带来挑战。这种争论如何收场，会在很大程度上揭示美国的发展轨迹。文章选自《环球时报》，2017年2月8日
2017年2月9日