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张蕴岭：亚太自贸区可行吗？
专家简介张蕴岭，中国社会科学院研究员，中国与全球化智库（CCG）学术专家委员会专家。 2016年亚太经济合作组织（APEC）领导人会议即将在秘鲁召开，有关亚太自贸区（FTAAP）的建设将成为令人特别关注的议题。在2014年北京APEC领导人非正式会议上，习近平主席宣布启动FTAAP进程，并成立战略研究专家组，就有关FTAAP建设的问题开展联合战略性研究。按照计划，该研究报告要提交今年的非正式领导人会议讨论。但面对当前复杂的形势，各成员经济体还能够就实质性推动FTAAP进程达成共识吗？ FTAAP的产生 亚太经济合作进程始于上世纪80年代，1980年9月，成立了官产学一体的区域对话与合作机制——太平洋经济合作会议（PECC），1989年，成立了亚太经济与合作组织（APEC），1993年召开首届亚太经合组织领导人非正式会议，1994年，制定了推进亚太地区经济开放与合作的“茂物目标”（发达经济体成员到2010年、发展中经济体成员到2020年实现市场完全开放）——把亚太地区建成一个开放的区域大市场。为落实“茂物目标”，1995年制定了《大阪行动计划》，1996年又进一步制定了《马尼拉行动计划》和推动经济技术合作的《马尼拉行动框架》。当年，真可谓一年上一个新台阶，令人振奋。 但是，此后亚太地区的合作进程并没有按照预先设定的路径勇往直前。到了2010年，该是发达经济体成员完成茂物目标落实规划的时候，但他们却拿不出达标的证据。这样，落实“茂物目标”的第一步就落空了，而此时，脱离APEC框架的双边或者次区域自贸协定（FTA）快速发展，成为主流。 诸多因素对APEC的进程产生制约，其中1997年的亚洲金融危机影响巨大。在金融危机面前，APEC表现得无所作为，迫使东盟启动东亚（东盟+中日韩）合作机制。由于东亚成员把主要精力放在应对危机和推动东亚合作上，美国也没有把主要的精力放在推动APEC进程上，此后数年，APEC几乎一蹶不振，失去了之前的那种活力。进入新世纪后，推动APEC合作进程的势头有所加强，如2005年提出了落实“茂物目标”的《釜山路线图》，次年制定了落实《釜山路线图》的行动计划。然而，美国对这些安排并不满意，于2006年提出了推动亚太自贸区（FTAAP）的倡议，不过，美国的这个倡议并没有为大多数APEC成员所接受。2008年始发于美国的次贷危机使亚太地区的经济形势发生巨大变化，APEC原定行动议程被搁置。2009年美国宣布加入由四个APEC成员（新加坡、文莱、智利、新西兰）开启的自贸区框架，推动与领衔跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判。TPP的推出对亚太地区的经济一体化路径影响极大，美国把它作为亚太地区经济一体化的主渠道，希望最终吸纳所有或者绝大多数的APEC成员加入。 在美国加大推动TPP谈判的同时，2012年在东盟的领导下，由16个国家参加的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）开启进程。至此，亚太地区就有了两个大的自贸区框架，一个是美国领导的TPP，另一个是以东盟为中心的RCEP，且有八个国家同时参加了两个框架。这样，本来经济上紧密相连的亚太地区被分割为两个大自贸区，而以APEC为主渠道的经济合作与一体化进程被边缘化。面对这种形势，2013年，有关FTAAP建设的问题再次被列入APEC领导人会议议程，当年发表的领导人声明强调，要积极推进FTAAP的建设，并要求为此提出方案。以此为基础，2014年，中国藉举办APEC领导人会议之机，把推动FTAAP建设作为议程重点，推动成员经济体达成了共识。应该说，经过多年的反复，这是一个重大的进展。 推进FTAAP建设涉及诸多方面的问题 由于亚太地区经济体之间的发展水平差别很大，要通过有约束力的谈判协议整体推动地区市场开放难度很高。鉴于此，尽管有APEC进程，各方还是把实际的努力放在有选择性的自贸区（FTA）建设上，这就导致了亚太地区多重、多向、多样的FTA大行其道。目前，尽管在APEC框架下就推进FTAAP建设有了基本共识，但是如何推进并没有共识。鉴于此，先要开展战略研究，提出可推进的方式和路径，为启动实质性进程提供依据。 事实上，推进FTAAP建设涉及诸多方面的问题。首先是FTAAP的定位和方式。从定位角度来说，FTAAP是实现亚太地区经济一体化的统合框架，在现有的各个自贸区协议基础上，特别是TPP和RCEP基础上，寻求最大公约数。目前，两大自贸区（TPP和RCEP框架）并存，涵盖了APEC大多数成员，TPP已经完成谈判签署了协议，RCEP仍在谈判之中。值得注意的是，两大自贸区框架都出现了新的情况。原来，美国力主把TPP作为主渠道，奥巴马决心在2016年推动国会批准协议，然而，两位新总统候选人均表示反对TPP协议，这不仅使得国会批准该协议的希望落空，也为大选后TPP的命运投下阴影。在RCEP进程方面，原定2016年底完成谈判，但由于谈判难度很大，进程被推迟。因此，FTAAP的建设以TPP和RCEP为基础、寻求二者之间最大公约数的设想出现了未知数。从方式上看，APEC是一个推动合作的官方论坛，并不具备组织自贸区谈判的功能。因此，若要开启FTAAP谈判进程，要么对APEC职能进行调整，比如，赋予经济委员会一定的谈判功能，由其进行组织；要么在APEC支持下，单独组织和协调FTAAP的谈判进程。从原则上来说，是否参与FTAAP谈判是APEC成员的自愿选择，FTAAP并不一定需要“全家福”式的安排。同时，FTAAP并不能终止其他FTA，也不能替代APEC，不能承担区域合作的综合功能。因此，也许需要有两个“双轨”：一是多重FTA进程与FTAAP进程并行；二是APEC合作进程与FTAAP进程并行。 再则，尽管FTAAP要考虑APEC设定的“茂物目标”，但是，现实地看，到2020年只剩下五年的时间，实现原定目标是不可能的，必须进行调整。按照2014年达成的共识，关于FTAAP的战略研究到2016年完成，如果顺利的话，可于2017年开始准备，于2018年开始谈判，因此，把目标设定在2025年或更后一些比较合适。从结构上看，FTAAP如要把高标准作为谈判和落实的目标，比如货物贸易市场的高度开放（零关税）、投资和服务市场的完全开放、执行负面清单原则和准入前国民待遇原则、建立统一的争端解决机制、涵盖广泛的新议题领域、实现货物单一窗口通关、统一的检验和认证标准、统一的原产地规则、有效开放的劳动力市场以及具有实质性内容的经济技术合作安排等，就必须考虑分步实施，差别安排（对欠发达成员给予更长的过渡期等）。这些都是需要审慎规划、细致安排和艰难谈判的。 中国在推动FTAAP建设进程上发挥了积极的作用 借助2014年承办APEC系列会议的时机，中国在推动FTAAP建设进程上发挥了积极的作用，开启了FTAAP建设的进程，推动了战略性研究。下一步还要做更多的工作，包括加强中、美、东盟之间的协商与合作，就涉及FTAAP建设的重要问题，如路径问题、方式问题、结构问题、启动谈判问题进行深入商讨，争取达成共识。显然，在差别大、政治共识弱、各方的战略与实际利益考虑存在很大分歧的情况下，推动FTAAP进程所面临的困难还是很多的。从这个角度来说，由中国和美国领导的战略性研究报告定什么调、提出什么样的可行性建议，至关重要。 亚太地区合则利，分则损，各成员在APEC框架下推进市场开放与开展经济合作已经走过了20多年的历程。面对新的形势，亚太地区需要大战略、大手笔，FTAAP就是这样的选择。尽管通向FTAAP成功之路上障碍多多，但“好事多磨”，贵在坚持，中国的引领作用至关重要。当然，美国的态度也很关键。目前，美国正值大选，TPP似乎成了一种“原罪”，在此情况下，要美国支持开启FTAAP进程更难。考虑到这种形势，在今年的APEC领导人会议上，一种可能是APEC成员下定决心，齐心推动FTAAP进程，为构建亚太地区统合的开放大市场走出一大步；另一种可能是大家对FTAAP等待观望，看TPP和RCEP未来的发展情况，为此只做一般表态，没有实质性推动。估计，第二种可能性比较大，如果是这样，FTAAP的建设就会一拖再拖，前景难测。文章选自《世界知识》，2016年11月
2016年11月3日 -
【新京报】何伟文：逆全球化不会成为世界的主流
专家简介何伟文，中国与全球化智库（CCG）副主任，前驻纽约旧金山商务参赞。 全球化有无逆转，要看跨境贸易、跨境投资以及跨国公司的海外资产是不是有重大变化，这个趋势是在加强还是在减弱？ 英国公投脱欧、美国两位总统候选人特朗普和希拉里都反对TPP、特朗普扬言必要时退出WTO、德国十万人示威反对跨大西洋伙伴关系(TTIP)等等，最近集中发生的这一系列重大事态给人以全球化遭受重大逆转的强烈印象。但是，逆全球化趋势席卷世界是否意味着全球化已经开始不行了吗？ 研究全球化与逆全球化，首先需分清楚一个基本概念，即全球化发展的本身是经济规律，是现代化大生产超越国界，形成世界范围内的分工、交换、流动的结果。即全球产业链和价值链，并以此为基础形成的国际贸易和投资。而英国脱欧、特朗普和希拉里的竞选主张、德国的示威，以及一些国家民粹主义的抬头等，还有多边、区域和双边的贸易安排，都属于上层建筑。上层建筑是经济基础的反映，不是抽象的。正确的政策可以有利于推动全球化，错误的政策安排可以阻碍或者扭曲，但是改变不了经济规律。 具体而言，英国脱欧不代表去全球化。英国脱欧的直接原因是难民问题，这与全球化没有关系，是一种地缘政治灾难造成的；更重要的是，欧盟本身有相当多的问题，特别是《马斯特里赫特条约》和《里斯本条约》，在不止一个成员国遭到公投否决，其根本问题在于欧盟把财政平衡凌驾于增长和就业之上；另一个问题是欧盟也摆脱不了一个庞大机构的弊端——许多具体标准、法规极度繁琐，完全是官僚主义的产物。 尽管如此，英国脱欧后不可能反对全球化。因为无论是累计海外投资存量还是接受外资存量，都大致相当于其GDP的60%左右，说明它的经济与全球经济是连在一起的。英国新首相特里莎·梅就说过，脱欧后英国将有信心组合新的自贸区。 而特朗普的口号反映出的问题实际上是美国的贫富差距继续扩大；德国大示威则是第三种情况，他们反对的是美国标准的TTIP，并没有说反对全球化。事实上，究竟全球化有无逆转，要看近年来的跨境贸易、跨境投资以及跨国公司的海外资产是不是有重大变化，这个趋势是在加强还是在减弱？ 过去三年世界商品贸易的实际增长率低于世界GDP增长率，这说明全球化的一种基本载体贸易略有减弱。但是，跨境的并购则是在加快的。2014、2015两年累计增长174.8%，这就说明全球化进程仍然很强。此外，贸发会统计的世界五百强，把石油公司剔除，前十名里制造业有五家——丰田、通用电气、大众、沃达丰、苹果。现在看来，2013年海外资产占总资产的比重以及海外销售占总销售的比重，这里面有两家是下降的，三家是上升的，总的来说没有大的变化。可见，全球化的经济趋势过去几年没有太大的实质性变化。 前不久结束的G20杭州峰会通过了全球贸易增长战略，表明了反对贸易保护主义，维护多边贸易体制的共同立场。中国应当努力争取更多地参与和主导这一战略的实施。英国脱欧和德国民众反对TTIP的现实会带来这样一种启发，即我们在推进全球化中，有关贸易投资安排，应当是包容性的，即不同发展阶段的经济体乃至一国的富人和穷人，都应当从全球化中得益。文章刊于《新京报》，2016年10月31日
2016年11月3日 -
CCG入选国内“一带一路”重点智库
发改委国家信息中心10月28日在基于大数据研究的基础上发布了《“一带一路”大数据报告》，本报告调研对象包括130余个国外智库和30余家国内智库，分析汇总了共计2400篇国内外智库“一带一路”研究文章，其中800篇国外智库文章，1578篇国内智库文章。 《“一带一路”大数据报告》研究显示，中国与全球化智库(CCG)是国内研究“一带一路”的最早的智库之一, CCG主任王辉耀入选《“一带一路”大数据报告》“一带一路”发声最多的20位专家。作为国内“一带一路”重点智库，CCG的研究领域重要包括《中国企业全球化报告2015》、发布国内首份“一带一路”沿线列国路线图、“一带一路”投资政治风险国别研究、“一带一路”投资挑战与机遇系列研讨会等。 成立于2008年中国与全球化智库(CCG)致力于中国的全球化战略、人才国际化和企业国际化等领域的研究。CCG于2015年5月成立“中国与全球化智库一带一路研究所”，并发布首个“一带一路”研究国别地图，这也是国内首家针对企业如何在“一带一路”大战略下走出去而成立的研究所。 聚合国内外杰出中青年学者专家和企业代表，CCG一带一路研究所举办了“‘一带一路’、亚投行及人才战略”；“一带一路系列研讨会之东南亚投资挑战与机遇”；“一带一路投资挑战与机遇系列研讨会”之南亚篇；“‘一带一路’沿线企业员工安全与海外安保风险研讨会”；“一带一路与TPP：区域一体化和经济全球化的辩证博弈”和“‘一带一路’视野下中国与东盟合作新契机”等为主题的一系列研讨会，同时CCG还将研讨结果建言献策形式上报国家相关部门，并出版系列丛书。 在企业走出去方面，CCG出版的《中国企业全球化报告2015》提出中国企业在“一带一路”地区大规模投资增加，建议打造样板工程，推动“一带一路”战略构想实施。蓝皮书推出了“一带一路”十大先锋企业，表彰这些企业在推进“一带一路”互联互通项目、加快“一带一路”基础建设等方面做出的突出贡献。另外蓝皮书在对策篇--“‘一带一路’的地缘政治风险与防范建议”从立法、国际人才开发、“走出去”融资等角度对走出去的中国企业提出建议。 在人才流动方面，CCG出版的《中国留学发展报告（2015）》蓝皮书中提出“加强沿线国家来华留学和出国留学是‘一带一路’建设中人才培养和交流的重要载体。”为满足“一带一路” 战略的人才需求，CCG主任王辉耀在接受中新社记者采访时建议亚投行设立“一带一路”留学基金，加大留学教育的投入，培养国际人才。 2015年12月，“中国与全球化智库（CCG）成功入选一带一路”智库合作联盟理事会联盟理事单位，并同时入选一带一路百人论坛发布的2015年“一带一路”十大智库。“一带一路”发声最多的20位专家及其所属单位专家所属单位王义桅中国人民大学国际关系学院赵可金清华大学国际关系研究所赵磊中共中央党校国际战略研究所王文中国人民大学重阳金融研究院赵明昊中共中央对外联络部当代世界研究中心林民旺外交学院国际关系研究所王逸舟北京大学国际关系学院储殷国际关系学院张洁中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室张蕴岭中国社会科学院国际研究学部黄日涵华侨大学国际关系学院王辉耀中国与全球化智库梁海明智谷研究院庞中英中国人民大学国际关系学院昝涛北京大学历史系世界史研究院胡鞍钢清华大学国情研究院龚婷中国国际问题研究院美国研究所薛力中国社科院世界经济与政治研究中心国际战略研究室毛四维中华人民共和国外交部驻澳门特别行政区(已退休)陈雨露中国人民大学财政金融学院 编者按：经过发改委国家信息中心的数据调研显示，国内主要智库关注“一带一路”研究的时间起点中：中国社会科学院亚太与全球战略研究院、华侨大学海上丝绸之路研究院是全国最早关注“一带一路”的国内智库。主要智库关注“一带一路”的时间起点所属类型智库名称最早关注时间官办智库中国社会科学院亚太与全球战略研究院2014年 2月中国国际问题研究院2014年 3月国务院发展研究中心2014年 5月高校智库华侨大学海上丝绸之路研究院2014年 2月中国人民大学重阳金融研究院2014年 8月北京第二外国语大学中国“一带一路”战略研究院2015年 1月民间智库盘古智库2014年 3月国观智库2014年 5月瞭望智库2014年 11月中国与全球化智库2014年 3月“走出去”智库2015年 4月一带一路研究院2015年 5月零点研究咨询集团2015年 7月“一带一路”百人论坛2015年 7月凤凰国际智库 2015年 10月以下为国内主要智库研究“一带一路”的代表性成果.国内“一带一路”重点智库及其代表性成果所属类型智库名称代表性研究成果官办智库中国社会科学院亚太与全球战略研究院《中国周边安全形势评估 (2015)》、《中国周边贸易环境监 测指数报告(2012-2013)》中国国际问题研究院(外交部直属)《欧亚经济联盟与中俄经贸合作研 究》、《推进“一带一路”能源资源合 作的外交运筹》等中国现代国际关系研究院《现代国际关系》、《国际关系参考》等期刊国务院发展研究中心《“一带一路”基础设施投融资机制研究》 商务部国际贸易经济合作研究院国别经贸报告、《理性推进“一带一 路”建设》等研究性文章高校智库北京大学国际战略研究院《国际战略研究简报》、《中国国际战略评论》(中英文版)、 “北京大学国际战略研究丛书”中国人民大学重阳金融研究院《建设丝绸之路经济带:愿景与路径》、《“走出去”:国际商务反腐败规则研究》华侨大学海上丝绸之路研究院“一带一路”投资政治风险国别研究北京大学海洋研究院“一带一路”沿线国家发展“五通”指数清华大学当代国际关系研究院中国与大国关系数据库北京第二外国语大学中国“一带一路”战略研究院《“一带一路”倡议促进旅游开放与合作》报告、“一带一路”投资与安全论坛 民间智库零点研究咨询集团《“21世纪海上丝绸之路”沿线东南亚五国民调结果综述》、《“一带一路沿线18个国家民众对华态度综述》等中国与全球化智库《中国企业全球化报告2015》、发布国内首份“一带一路”沿线列国路线图、“一带一路”投资政治风险国别研究、“一带一路”投资挑战与机遇系列研讨会盘古智库土耳其之行系列报告、《丝路“一带一路”大自贸区建设研究——SRT建设构想》国观智库《“一带一路”国别投资价值排行榜》、《巴基斯坦投资环境与产业及投资机会研究报告》一带一路研究院能源资源行业报告“走出去”智库《中国全球投资追踪》、《中国企业出境投资交易清单(2005-2013)》、《走出去失败/问题交易清单 (2005-2013)》“一带一路”百人论坛《“一带一路”沿线国家产业合作报告(2010—2014):百人论坛首份大数据“产业合作”行动指南》凤凰国际智库对“一带一路”沿线进行国别以及国际关系的研究、“华侨华人与‘一带一路’建设”系列瞭望智库“一带一路”的地缘政治风险与对策 建议等相关文章以下为发改委国家信息中心《“一带一路”大数据研究报告》摘录国内外“一带一路”相关智库调研报告[1]摘要: “一带一路”战略提出以来,得到了国内外智库的广泛关注。根据美国最新公布的 2014年全球智库排名,我们选取综合排名前100位的智库分析发现,71%的智库都关注过“一带一路”相关话题,欧美智库关注度最高,超半数欧美智库专家对“一带一路”战略持中立态度,亚投行、中国周边外交关系、人民币国际化是欧美智库的关注重点。除欧美智库外,沿线国家智库也十分关注“一带一路”推进情况,其关注重点主要是如何实现与我“一带一路”战略的对接以及与中国的双边关系等方面。国内对“一带一路”研究较多的20个智库中，民间智库数量最多;从智库专家的基本观点看,95%的专家对“一带一路”战略持积极乐观态度;从智库专家的学科背景看,国际政治方向的专家较多且以高校教师为主;从研究的内 容来看,官办、高校、民间智库的侧重点各有不同。与国外智库相比,当前国内“一带一路”相关智库在研究选题、讨论深度、建议实用性等方面存在较大提升空间,专家建议智库需提高研究的实用性和针对性,既重视战略思考也重视特定专题的深入研究,加强国内外智库合作。 一、国外智库对“一带一路”的关注情况(一)欧美智库对我“一带一路”战略关注度最高中国“一带一路”战略提出以来,受到了许多国际知名智库及“一带一路”沿线国家智库的广泛关注。根据美国最新公布的2014年全球智库排名,我们选取综合排名前100位的智库分析发现, 71%的智库都关注过“一带一路”相关话题,其中关注度排名前10 的智库中,有9个来自欧美国家(见表1),美国战略与国际问题研究中心的相关发文量位居榜首(见图1)。 表 1.国外对“一带一路”关注最多的10个智库关注度排名智库名称国际排名所属国家对“一带一路”的研究重点1美国战略与国际问题研究中心4美国亚投行对中国的挑战中国周边外交关系2欧洲对外关系委员会31英国“一带一路”对欧洲的意义 中国与阿富汗关系3世界经济论坛46瑞士亚投行运营4美国外交关系委员会8美国中日、中印大国关系美国对华战略调整建议5洛伊国际政策研究所54澳大利亚亚投行成立原因澳大利亚加入亚投行6伦敦国际战略研究所9英国亚太安全7彼得森国际经济研究所15美国人民币国际化8布鲁金斯学会1美国美国盟友加入亚投行美国应对之策9卡内基和平基金会3美国中俄合作 中印关系10皇家国际事务研究所2英国中英关系 欧盟的对华政策(注:国际排名是指美国发布的2014年全球智库排名) 图1.国外主要智库“一带一路”相关发文量排名 图2.国外主要智库专家对“一带一路”的态度 从欧美智库对我“一带一路”战略的基本态度看,53%的智库专家持中立态度(见图2),认同“一带一路”的重大战略意义,但认为该战略的具体推进效果仍有待观察。持积极态度的智库专家约占26%,他们认可“一带一路”的合作互惠性,认为该战略对中国国内可以解决经济增长乏力、产能过剩等问题,对外可以改善沿线国家的基础设施,扩大经贸合作。约21%的智库专家持消极态度,认为“一带一路”战略是中国版的“马歇尔计划”,带有极大的政治意图,旨在扩张其全球影响力。 (二)亚投行、中国周边外交、人民币国际化是欧美智库的关注重点从上述十个智库的研究内容来看,有三个热点。一是对亚投行的相关研究最多,约48%的文章探讨其运营治理等问题。核心观点有:作为新兴经济体,中国建立亚投行可帮助改善亚洲基础设施;亚投行的运营应吸取现有金融机构的经验,进一步完 善亚投行透明度;对美国谴责其盟友尤其是英国加入亚投行持批评态度,提议美国可考虑加入亚投行,与盟友一起在亚投行内部发挥作用。二是中国周边外交关系方面,“一带一路”战略下的中俄关系和中印关系是关注重点,认为中俄、中印彼此重视、互取所需是大势所趋,但多数智库认为印度应通过中印合作不断扩大经济外交和地区影响力,而提醒美国应警惕中俄关系加强对西方主导的世界秩序的冲击。三是人民币国际化问题,美智库极力反对,尤其是针对人民币申请加入国际货币基金组织(IMF)的特别提款权(SDR),多数专家认为美国应予以阻止。从关注重心变化来看,其侧重点从“一带一路”战略影响等宏观研究逐渐转向具体应对策略上。大部分美国智库认为美国对华战略应以“制衡”为主,主要观点是:美应增强包括军事力量在内的自身实力、扩大亚太贸易网络(包括加快TPP进程)、“拉住欧洲国家,抢占非洲大陆”、重新加强印度洋—太平洋地区伙伴关系、增强在中亚地区的经济存在等,以此应对中国的战略意图。英国智库对“一带一路”的反应则更加谨慎,认为应评估该战略对欧洲的实际价值后,再考虑对接问题,同时也提醒欧洲国家不能因“一带一路”可能带来利益就盲目跟随中国脚步。 (三)“一带一路”沿线国家智库更关注如何实现战略对接以及与中国的双边关系通过分析“一带一路”沿线国家对“一带一路”关注最多的10个智库发现(见表2),其关注重点主要涉及:与中国的双边关系、本国对我“一带一路”战略的基本态度、本国战略与中国战略的对接、中国“一带一路”战略推进可能面临的挑战等方面。 表 2.沿线国家对我“一带一路”关注最多的10个智库关注度排名智库名称国家主要观点1伊斯兰堡政策研究中心巴基斯坦1.“一带一路”战略下中巴关系继续稳步发展; 2.中巴警惕印度可能采取措施阻碍中巴项目发展。2俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所俄罗斯1.俄罗斯应调整战略从中国“一带一路”中获益; 2.“欧亚联盟”可与“一带一路”进行对接。3全球关系委员会印度1.印度需要中国的“绿色丝绸之路”,不能牺牲生态发展经济; 2.印度对中国加强在南亚地区的存在感到安全上的担忧。4新加坡国际事务研究所新加坡1.中国丝绸之路和亚投行有助于增强现有机构的透明度和标准; 2.东南亚国家应抱团行动应对中国的“一带一路”战略和亚投行。5经济研究所哈萨克 斯坦哈总统提出的“光明之路”的构想是对新丝绸之路的补充,都以基础设施建设为核心,可以实现对接6国际战略研究机构土耳其1.中国在中亚的战略推进应避免与俄罗斯发生冲突; 2.中国旨在一方面塑造地区和平形象,另一方面加强领土争议地区的军事力量从而增强在亚洲的存在。7战略与国际发展研究中心越南“一带一路”战略为双边关系发展创造新动力,越南将积极参与“一带一路”8战略与国际问题研究中心印度尼 西亚期待亚投行改善东南亚基础设施9战略与国际问题研究所马来西 亚1.新丝绸之路下应加强中马关系; 2.阿拉伯国家正重新加强与中国的联系。10国家安全研究院以色列1.以色列不顾美国反对加入亚投行; 2.中国已成为世界经济大国,以色列迫切需要全面评估中以经济关系。 二、国内智库对“一带一路”的关注情况(一)国内关注“一带一路”的主要智库机构目前国内对“一带一路”相关话题关注最多的前20个智库中,民间智库数量最多(9个),占比45%,官办智库和高校智库分别占比 25%、30%(见表3)。除线下研究和学术交流外,部分智库还在线上开设了“一带一路”研究平台。据不完全统计,互联网上与“一带一路”直接相关的专业研究平台(如微信公众号、门户网站)已达30余个,其中民间智库和民间机构开设的微信公众号有17个,且大部分公众号能够保持每日更新,及时报道“一带一路”的最新资讯和研究成果。 表 3.国内“一带一路”重点智库及其代表性成果所属类型智库名称代表性研究成果官办智库中国社会科学院亚太与全球战略研究院《中国周边安全形势评估 (2015)》、《中国周边贸易环境监 测指数报告(2012-2013)》中国国际问题研究院(外交部直属)《欧亚经济联盟与中俄经贸合作研 究》、《推进“一带一路”能源资源合 作的外交运筹》等中国现代国际关系研究院《现代国际关系》、《国际关系参考》等期刊国务院发展研究中心《“一带一路”基础设施投融资机制研究》 商务部国际贸易经济合作研究院国别经贸报告、《理性推进“一带一 路”建设》等研究性文章高校智库北京大学国际战略研究院《国际战略研究简报》、《中国国际战略评论》(中英文版)、 “北京大学国际战略研究丛书”中国人民大学重阳金融研究院《建设丝绸之路经济带:愿景与路径》、《“走出去”:国际商务反腐败规则研究》华侨大学海上丝绸之路研究院“一带一路”投资政治风险国别研究北京大学海洋研究院“一带一路”沿线国家发展“五通”指数清华大学当代国际关系研究院中国与大国关系数据库北京第二外国语大学中国“一带一路”战略研究院《“一带一路”倡议促进旅游开放与合作》报告、“一带一路”投资与安全论坛 民间智库零点研究咨询集团《“21世纪海上丝绸之路”沿线东南亚五国民调结果综述》、《“一带一路沿线18个国家民众对华态度综述》等中国与全球化智库《中国企业全球化报告2015》、发布国内首份“一带一路”沿线列国路线图、“一带一路”投资政治风险国别研究、“一带一路”投资挑战与机遇系列研讨会盘古智库土耳其之行系列报告、《丝路“一带一路”大自贸区建设研究——SRT建设构想》国观智库《“一带一路”国别投资价值排行榜》、《巴基斯坦投资环境与产业及投资机会研究报告》一带一路研究院能源资源行业报告“走出去”智库《中国全球投资追踪》、《中国企业出境投资交易清单(2005-2013)》、《走出去失败/问题交易清单 (2005-2013)》“一带一路”百人论坛《“一带一路”沿线国家产业合作报告(2010—2014):百人论坛首份大数据“产业合作”行动指南》凤凰国际智库对“一带一路”沿线进行国别以及国际关系的研究、“华侨华人与‘一带一路’建设”系列瞭望智库“一带一路”的地缘政治风险与对策 建议等相关文章 (二)国内“一带一路”智库的关注特点 从智库专家的基本观点来看,绝大多数智库(占95%)对“一带一路”战略持积极乐观态度,认为此战略有利于我国与沿线国家进行产能合作,推动经济转型。在肯定“一带一路”战略意义的同时,多数专家指出“一带一路”的国际环境不容乐观,并进行了 诸多针对性研究。持消极态度的专家(2%)认为我国的经济实力并不足够支撑“走出去”企业的海外投资,“一带一路”战略可能会引发国内经济的“空壳化”。 从智库专家的学科背景看,从事国际政治领域研究的专家发声较多(见表 4),且以高校教师为主,而关注经济、法律等专业性领域的专家较少,仅有人大重阳金融研究院、“走出去”智 库等少数智库的专家偏向于经济和投融资分析。 表 4.“一带一路”发声最多的20位专家及其所属单位专家所属单位王义桅中国人民大学国际关系学院赵可金清华大学国际关系研究所赵磊中共中央党校国际战略研究所王文中国人民大学重阳金融研究院赵明昊中共中央对外联络部当代世界研究中心林民旺外交学院国际关系研究所王逸舟北京大学国际关系学院储殷国际关系学院张洁中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室张蕴岭中国社会科学院国际研究学部黄日涵华侨大学国际关系学院王辉耀中国与全球化智库梁海明智谷研究院庞中英中国人民大学国际关系学院昝涛北京大学历史系世界史研究院胡鞍钢清华大学国情研究院龚婷中国国际问题研究院美国研究所薛力中国社科院世界经济与政治研究中心国际战略研究室毛四维中华人民共和国外交部驻澳门特别行政区(已退休)陈雨露中国人民大学财政金融学院 从起始研究时间来看,官办智库对“一带一路”的研究最早, 始于2014年上半年(见表5),民间智库则在今年上半年才开始广泛讨论。从发文频率看,民间智库文章更新速度更快,研究活跃程度相对较高。 表 5.主要智库关注“一带一路”的时间起点所属类型智库名称最早关注时间官办智库中国社会科学院亚太与全球战略研究院2014年 2月中国国际问题研究院2014年 3月国务院发展研究中心2014年 5月高校智库华侨大学海上丝绸之路研究院2014年 2月中国人民大学重阳金融研究院2014年 8月北京第二外国语大学中国“一带一路”战略研究院2015年 1月民间智库盘古智库2014年 3月国观智库2014年 5月瞭望智库2014年 11月中国与全球化智库2014年 3月“走出去”智库2015年 4月一带一路研究院2015年 5月零点研究咨询集团2015年 7月“一带一路”百人论坛2015年 7月凤凰国际智库 2015年 10月 从研究的内容来看,国内智库对“一带一路”的研究范畴逐渐拓宽,研究内容日益务实,不同智库研究也各有侧重。官办智库研究侧重点集中在“一带一路”宏观政策与战略研究,从国家宏观决策制定、政策发布的角度出发进行研究。高校类智库注重发挥其基础理论研究的优势,选取国家、行业、企业等不同主体在“一带一路”战略实施中的关键问题进行专题研究。与官办智库和高校智库相比,民间智库的研究主题更侧重于服务企业“走出去”, 特别注重海外企业经验总结、风险应对等方面。此外,部分机构推出了“一带一路”相关指数,例如宁波航交所发布了“海上丝路指数”、上海航交所发布了“一带一路航运指数”等。 三、国内外“一带一路”智库的比较总体上看,国外智库和国内智库对“一带一路”战略研究既有共性也有差异。共性在于随着“一带一路”战略的推进,各自研究均趋向深入,国内智库的研究更加具体到企业投融资、文化交流等方面,国外智库的研究从评估战略的影响转向讨论对华战略、应对策略上。两者的差异在于:一是态度上,国外智库对“一带一路”战略普遍偏中立,而国内智库则普遍较为乐观和积极。二是研究主题上,国外智库相对更关注亚投行和人民币国际化等问题。 智库在宣传“一带一路”倡议、促进交流、沟通民意等方面具有独特作用。目前,国内研究“一带一路”的智库机构还不够多,与国外智库相比,还存在三方面的问题:一是各智库间研究主题重合度较高,特色研究、深入研究不多,缺乏必要的数据支撑。调研发现,大多数智库研究内容主题相似、转载居多(特别是在国别风险研究、失败案例研究等方面),分析观点以偏概全,有详细数据支撑的研究成果较少。二是存在“理论满天飞、实践跟不上”的现象,缺乏对具体国别的深刻认识。“一带一路”战略涉及国家众多,各国国情和民俗禀赋各异,有些专家缺乏对国家的深入研究、忽视对当地文化和舆情的分析,做出的研究与报告“简单片面”。三是智库间合作不够,都想“抢占先机”,导致智库间“各自为战”,综合优势难以显现。例如,有多家智库机构都曾宣布建设“一带一路”相关数据库,但调研中尚未发现真正成熟的数据库产品或服务,且存在数据来源不明、类别不全、鱼龙混杂等问题,数据重复采集也造成大量资源浪费,亟待国家层面进行统筹。专家建议:一是,智库需要与政府部门和“走出去”企业做好交流,结合海内外数据支撑,分析出我国海外投资的真正问题所在,提高研究的针对性和实用性;二是,研究需要点面结合,既要有大框架的战略思考,也要有沿线国家特定问题的研究,如地区结构、社会舆情、文化背景和种族部落关系等。三是,国内智库间应发展智库联盟,实现资源共享、优势互补,同时加强与国际智库的合作与交流,消除国外对“一带一路”战略的顾虑和偏见,用更好地叙事模式讲好中国故事。 [1]本报告调研对象包括130余个国外智库和30余个国内智库,时间段为2014年1月1日-2015年11月5日,分析汇总了共计2400篇国内外智库“一带一路”研究文章,其中800篇国外智库文章,1578篇国内智库文章。 21世纪经济报道：10月28日，《“一带一路”大数据报告（2016）》（以下简称《报告》）对外发布。该报告由推进“一带一路”建设工作领导小组办公室指导，国家信息中心“一带一路”大数据中心编撰完成。 这是国内首部利用大数据技术全面评估“一带一路”建设进展与成效的综合性年度报告，也是全球首次发布指数对“一带一路”国别合作度和“一带一路”省市参与度进行综合评价。 推进“一带一路”建设工作领导小组办公室综合组组长、国家发展改革委西部司司长田锦尘表示，近年来国家信息中心按照“一带一路”建设领导小组办公室和国家发改委的统一部署和要求，利用大数据技术研发出了一套针对“一带一路”建设情况的综合评价方法体系和报告。《报告》的发布，将会为社会各界提供一个新的视野和角度来展示“一带一路”建设发展情况。 《报告》课题组组长、国家信息中心常务副主任杜平指出，“一带一路”发展成效综合评价工作将作为大数据中心每年定期开展的重点工作，《“一带一路”大数据报告》也将每年发布，力争形成国家层面，面向全球的“一带一路”相关的年度品牌报告。 田锦尘在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在国务院层面，目前有三四十个部委出了有关“一带一路”的配套政策，只有个别还没出相关配套政策。但是他没有透露尚未出相关政策的具体部委名字。 国际合作度：俄罗斯列首位 《报告》根据“国别合作度指数”，对中国与“一带一路”沿线64个国家之间国别合作情况进行量化评价并形成综合测评指数。 所谓“国别合作度指数”是指围绕“一带一路”五大合作重点构建形成的系列评价指标及其测评方法，具体是从政策沟通度、设施联通度、贸易畅通度、资金融通度、民心相通度五个维度。 测评结果显示，“一带一路”沿线国家国别合作度指数平均得分为43.55分。将64个参评国家按照得分高低划分为四种类型，其中，深度合作型（80-100分）国家有2个，快速推进型（60-80分）国家有13个，逐步拓展型（40-60分）国家有17个，有待加强型（40分以下）国家有32个。其中，俄罗斯、哈萨克斯坦、泰国、巴基斯坦、印度尼西亚位列前五名。 从国别所属区域来看，东北亚、东南亚国家与我国“一带一路”合作最为紧密，西亚北非和中东欧的合作度有待加强。俄罗斯、蒙古和大多数东南亚国家都属于“深度合作型”和“快速推进型”。 其中，东北亚国家在政策沟通、设施联通、资金融通和民心相通上的平均得分均最高，东南亚国家在经贸畅通上的平均得分最高。西亚北非、中东欧的国家从得分上看多数属于有待加强型，仅部分国家属于逐步拓展型。 从五个评估维度来看，民心相通度平均得分相对较高且各国分数大体均衡，资金融通度和设施联通度的各国得分差异较大。从五个维度得分看，民心相通度的平均分最高，为11.29分，其次为政策沟通度、经贸畅通度、资金融通度，而设施联通度平均分最低，仅为5.91分。 《报告》指出，中国与“一带一路”沿线国家的政策沟通效果整体较好，政治互信明显增强，通信设施基本达到“互联互通”，而设施联通水平则呈现出明显的地域特征。 杜平介绍，泰国、新加坡、马来西亚与中国航空联通度最好；俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、缅甸与中国能源设施联通最好；巴基斯坦、老挝、俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等与中国跨境通信设施联通最好。 为此，杜平建议，我国应加强与沿线国家特别是周边国家设施联通的规划，技术标准体系的对接，开拓基础设施合作空间，加强交通设施合作的对话交流，在互利互惠基础上，共同建设跨境交通设施。 “目前的评估还是评估我们国家和各国的互联互通的程度，其实我们的视野要站得更高一点。”中科院地理资源研究所“一带一路”战略研究中心主任刘卫东表示，“我们倡导的‘一带一路’是建设一个开放、包容、普惠、均衡的合作网络，所以我们要从更高的角度看欧亚大陆，甚至包括非洲整体的互联互通的程度，而不是只看中国和这些国家的互联互通程度。” 而北京大学国际关系学院教授翟崑建议，今后的数据分析可以加入更有战略性的指数，包括共同发展带动度、地区联动带动度、全球治理的带动度或贡献度等。 省区市参与度：广东列第一 《报告》根据其研发的“省区市参与度指数”，对全国31个省（区市）参与“一带一路”建设情况及实施效果进行综合测评。 结果显示，5个省（区市）处于“低”水平，9个省（市区）处于“中等”水平，12个省（区市）处于“较高”水平，5个省（区市）处于“高”水平，其中广东、浙江、上海、天津、福建、江苏、山东、河南、云南、北京在综合得分中位列前十。 参与度水平最高的广东省得分为85.61分，最低者得分仅为26.54，前者是后者的3.2倍。31个省（区市）参与度的最大相对差距指数为0.69，即得分最低比最高落后69%，表明各省（区市）参与度水平之间存在较大的差距。 从区域来看，东部沿海地区参与度水平最高，平均得分为71.07分，遥遥领先于其他四个区域。参与度水平处于“高”水平的五个省市均来自东部沿海地区。东北地区平均得分为57.57分，且三个省份的得分比较集中。中部地区平均得分为55.47分，河南省位列中部地区第一，全国第八。西北地区和西南地区的参与度水平相对较低，区域内得分最高的分别为陕西和云南。 除东北地区外，其余四个区域内省（区市）的参与度水平差距均较大，其中，西南地区区域内差距最大，最大差距指数为0.615。 从五个一级测评维度来看，“一带一路”省区市参与度的“政策环境”维度得分率最高（71.15%），其次是“综合影响”、“人文交流”、“设施配套”等维度，“经贸合作”维度得分率最低（48.7%）。 杜平介绍，目前31个省（区市）积极响应“一带一路”建设号召，均出台了“一带一路”对接方案，其中新疆、宁夏、黑龙江、云南、吉林在该地区的“十三五”规划中对参与“一带一路”建设的规划力度最大。 在资金保障方面，江苏、江西、福建、天津等10个地区得分最高，均设立了“一带一路”相关的专项资金，其中江苏省设立的专项资金支持范围最广，涵盖境外并购、沿海开发、沿海物流等投资领域。 从综合影响评价维度来看，各地参与“一带一路”建设的综合影响力开始显现，新疆、福建、广东、上海、北京五省区市位列国内影响力前五，国外影响力方面则是上海、河南、北京、广东、浙江五省市位列前五。 此外，《报告》还评估了中国同20多个国家开展的国际产能合作中，哪些行业最有前景。 结果显示，汽车、建材、钢铁、铁路、信息通信等五大领域的产能合作最受海外关注。其中，东南亚地区最关注汽车、钢铁、电力以及信息通信行业。中东欧国家意在吸引中国基础设施投资，打造中东欧物流中心。东北亚地区最关注产能合作、汽车、房地产、园区、公路，以及电网建设。文章选自政治学与国际关系论坛，2016年10月30日
2016年11月3日 -
【环球时报】何亚非：中国智库要多方位为外交服务
专家简介何亚非，CCG顾问、中国外交部原副部长。 我们正处在一个全球化继续深入发展,同时其负面影响也不断显现的时代。 世界多极化、经济全球化是二战结束以来的大趋势。全球化需要全球治理,如今,全球治理面临一系列严峻挑战。 2008年金融危机后,随着西方经济新自由主义理论破产,全球治理出现思想空白和混乱,各国对西方治理思想、治理模式丧失信心,感到困惑和迷茫。新思想从哪里来?世界的目光从西方转向东方特别是中华文明。 中华文明底蕴深厚,是取之不尽的“宝库”。中国有历史责任为世界提供与时俱进的“全球公共产品”,这个重任,需要中国智库担当。坦率地说,新型智库建设近年来取得很大进展,但是离总书记要求的中国特色新型智库还有不少差距。 为中国外交服务的中国特色新型智库,其目标是提升国家软实力和国际影响力。对内需要“服务决策”,在研究上“早半步”、“适度超前”,以提升外交政策质量,增强外交政策的外部穿透力和国内支持力。 中国外交需要的新型智库应具备以下四项服务功能,即为外交决策服务、为老百姓了解和支持外交政策服务、为公共外交服务、为培养外交人才服务。 一是为外交决策服务。智库与外交决策者的关系不能只是简单的咨询与顾问,而应由复杂、多层互动。智库需要充分介入政策制定的前端,如调研、意见征集、方案设计等,参与中期建言,如通过内参、研究报告等形式设计政策框架,以及后期完善,包括评估、完善及应对社会舆论等。智库可以成为“外交决策实验室”,以专业、客观和独立的方式,帮助决策者对政策进行充分的论证与评估,进而体现外交决策机制的科学化。 二是为老百姓了解和支持外交政策服务。在老百姓对国际形势和外交政策及其执行情况日益关心的舆论环境下,中国智库不能满足于内部政策建言,而应起到外交决策与社会舆论之间的沟通和桥梁作用。智库专家学者要善于以通俗易懂的文字语言,贴近大众的沟通技巧,通过出版论著、发表评论、接受采访等各种方式,对社会公众进行外交政策和事件的解读和普及,也可以从社会公众的角度向决策者反映广大群众的意见。智库需要避免情绪化的批判或者毫无调查根据的传言,而要将中肯的见解传递给大众与决策者,为培养社会理性与思想解放做出贡献。 三是为公共外交服务。如今国际竞争日趋激烈,中国外交的智库既要从事政策研究,还需要广泛参与全球事务,如中国文化核心价值传播、结交国外精英等公共外交的事务,在全球层面研究、设计与推动中国对外战略,多举办高端的国际性论坛,发布具有国际影响力的研究、评估报告,争取更大国际话语权,提升中国思想的国际影响力。 四是为培养外交人才服务。智库是外交人才再锻炼、知识再充电、社会再接触的“储备库”。中国外交智库应适当担负培训各级政府外事官员、媒体人员、国企高管等从事对外工作部门的责任。定期让外交实践者到智库去学习研究,有利于促进外交人才的全面社会交往与思考能力的提升,为国家发展提供高端人才储备以及外交职位的选择空间。由此,也可以鼓励和安排干部到智库工作,或从智库挑选精英到外交部门工作。文章刊于《环球时报》，2016年11月2日
2016年11月3日 -
启明星辰创始人严望佳：创业者需要有文化的支撑
▼[图片源自网络] 严望佳从事计算机技术，被称为“反黑女斗士”。然而，她本身却很难唤起“铁娘子”、“女强人”之类的想象。她长发披肩，声音温柔，非常秀美婉约。她的古典气质与她多年受中国传统文化的熏陶有关；她对哲学和人文的热爱也在创业路上滋养了她，给予她更多的智慧和安宁。 佛家和道家都不是消极避世的，它们关心的是宇宙的客观规律，当你找到这些客观规律，能安顿自己的心灵，能面对困难也很安静的时候，你的能力能发挥得最好。当你真的是去放下，你会有智慧，你能把企业的事情做得更好，会更好地追逐利润。◎“创业者每天面对的东西，大部分都是苦难和问题，而不是感觉很骄傲，认为自己很有成就感。这时人文的东西就会给你带来心灵安顿的力量。” 严望佳出生于书香门第，归国创业除了想填补国内信息安全产业的空白之外，也与她对中国传统文化的热爱不无相关。她的办公室里挂着“彩云归”和“铁肩担道义，妙手著文章”的书法作品，还摆满了玉器。 爱好人文对严望佳的影响非常大，体现在生活的方方面面，也折射到她的创业经历上。创业是一条非常辛苦的路，创业者会遇到数不清的艰难困苦，这时需要人文的力量来调节和呵护。“一个企业不可能没有问题，即使现在没有，随着时间的发展也会遇到问题。创业者每天面对的东西，大部分都是苦难和问题，这时人文的东西就会给你带来心灵安顿的力量，这种力量是除了创业者的远见卓识之外的另外一个重要素质，这是不能没有的。” 人文不仅能滋养创业者，还能增强团队的凝聚力。构建在人文精神上的企业文化，可以起到团队润滑剂的作用。“怎样激励团队，怎样让大家对这件事情有信心，特别是在遇到困难的时候，这时企业文化很重要。现在的企业都是按西方管理科学构建的一个大机器，大机器要想平顺地运转，需要润滑剂。但西方的润滑剂和中国的润滑剂不一样，我更主张将中国传统文化作为企业文化和润滑剂”。◎“企业不可能没有利润，但是首先企业必须要创造价值；企业如果脱离价值，单谈利润是不可能的。” 严望佳喜欢佛家思想，有些人认为这太出世，太消极，她觉得这是一种误解。佛家思想让人不要太过于执着一些事情，让人有分辨的智慧，了解什么才是最重要的，了解规律所在。 对于创业而言，尤其体现在价值和利润的关系上。利润的真正来源是企业创造的价值，因此创始人应该把时间和精力集中在创造价值上，这样自然能产生利润。“企业如果脱离价值，单谈利润是不可能的。你要先给客户带来什么，客户才会拿钱来购买。如果你注重客户拿钱来购买而不是为客户创造价值，这就本末倒置了。企业经营的核心是创造价值，我们谋求的应该是价值本身，而不是利润。有了价值以后再谋求利润是一件比较简单的事，无论是设计利润模式还是其他的。” 另外，严望佳认为“企业家必须是积极的，企业家要有进取心，企业家对苦难怎么看，怎么看待周围的环境，怎么处理你和别人的利益关系，这点和佛家很相似的。”◎“如果把幸福都集中在外在而不是内在是不可靠的，人最难的不是征服世界，而是自己，创业者应该是要不断超越自己。” 严望佳谈到，创业者要在创业路上做好自我管理，就应该多增强自己的文化素养和人文底蕴，对创业成功和幸福有正确的心态。对有的创业者来说，创业成功意味着获取名利，其实真正意义上的创业成功是不断去超越自己，不断和自己较劲。“哪怕创业成功以后，你也会发现新的目标，所以要不断超越自己，在成功路上睡大觉的话，未来发展就没有什么潜力了。要不断超越，不要骄傲，不要认为自己很伟大，很成功，比别人强，如果没有人能超越你，你就不断超越自己，这样才有发展的潜力。” “人都会拷问自己，活着是为了做什么？可能年轻时拷问得少一点，随着年龄增加到一定程度，所有人都无一幸免地会拷问人生的意义在哪里，什么是真正的幸福。”当目标和重点放在超越自己上时，创业者也更容易得到幸福，“如果把幸福都集中在外在，而不是内在，比如必须要创业成功才幸福，必须要有人特别爱你才幸福，这些都不可靠，不是说外在不重要，但只有创业者有较深的文化底蕴才知道，只有内心什么都不缺，没把自己的幸福和希望全部寄托在外面的话，才有可能获得幸福，如果没有内心深处的东西作为来源，总有一天即使你成为世界上最富有的人，你也不会幸福”。本文选自《世界这么大，我们创业吧》，主编：苗绿、王辉耀，中央编译出版社
2016年11月2日 -
董克用：应对老龄化需高度重视养老金融发展
专家简介董克用，中国人民大学公共管理学院教授、CCG学术专家委员会专家。 养老金融，也可以称之为老龄金融，是指为了应对老龄化挑战，围绕着社会成员的各种养老需求所进行的金融活动的总称，包括三个方面：一是养老金金融，即为储备养老资产进行的一系列金融活动，主要包括养老金制度安排和养老金资产管理；二是养老服务金融，即社会机构围绕老年人的消费需求进行的金融服务活动；三是涉老产业金融，即为涉老产业提供投融资支持的金融活动。三者各有侧重：养老金金融的对象是养老资金，旨在是通过制度安排积累养老资产并实现保值增值；养老服务金融的对象是老年人，目标是满足其年老后的金融消费需求；涉老产业金融的对象是与养老相关的产业，目标是满足涉老产业的各种投融资需求。一、应对老龄化必须重视养老金融 （一）养老金金融涉及国民养老安全和经济转型 养老金制度安排不仅关系养老金体系可持续发展，还关系社会稳定和谐。近年来欧洲养老金体系发展滞后于人口和经济变化，导致养老金体系可持续性受到挑战。特别是希腊，由于养老金制度不合理，不但国民养老陷入困境，还加剧了主权债务危机。 养老金资产管理则对金融行业和实体经济影响深远。从国际经验来看，2015年底美国市场化运营的养老金规模达到24万亿美元，养老金通过资本市场实现保值增值，支持了实体经济发展，也间接推动了新兴产业涌现和产业创新升级。 此外，养老金金融有助于促进经济结构转型。我国国民消费动力始终不足，其中很重要的原因是养老保障体制不完善，导致国民将大量收入用于预防性储蓄。与此相反，美国充裕的养老金资产大大降低了居民的储蓄意愿，所以国民可以将大量收入用于消费。因此，养老金金融发展将拉动国民消费，有助实现经济结构转型。 （二）养老服务金融事关老年人福祉和金融业发展 养老服务金融旨在满足老年人各方面的金融消费需求，除了传统的储蓄、保险等业务外，还包括反向按揭养老、遗嘱信托等新业态，能够提升服务针对性，增加老年人的福利和效用。此外，国民养老需求的最终目的是合理安排其老年生活，客观上需要机构能够链接老年人的金融与实体消费，这就要求金融机构随之转型，从而推动金融业创新发展。 （三）涉老产业金融是促进涉老产业发展的重要动力 涉老产业包括两部分，一是以老年人为主要对象的行业，比如养老机构和养老社区，二是老年人是服务对象之一的行业，比如家政服务。涉老产业发展离不开金融业支持。第一，部分涉老产业发展投入大，周期长，依靠企业自有资金难度较大，需要各方面的投融资支持。第二，涉老产业的重要服务对象是经济收入下降、消费能力不足的老年人，为了保证服务可及性，许多国家会通过政策性金融手段予以支持。二、我国养老金融发展空间巨大 （一）养老金金融受到重点关注 养老金制度安排方面，我国现行制度结构不均衡，第二支柱的职业养老金和第三支柱的个人养老金发展滞后，第一支柱公共养老金的压力很大，导致远期面临巨大养老金缺口。在养老金资产管理方面，通过市场化投资运营实现养老金资产积累壮大是普遍做法。美国约27万亿美元的养老金资产中超过80%通过资本市场投资运营实现保值增值。与之相反，2015年底我国养老金现有存量尚不足7万亿人民币，其中市场化运营的尚不足50%。 （二）养老服务金融刚刚起步 随着老龄化趋势加剧，金融行业开始重视养老服务金融。有银行开发了针对老年人金融服务方案，涵盖理财产品、养老增值服务、便利结算等内容。保险业除了提供传统保险业务外，还介入养老社区、养老服务业等领域。但是总体而言，我国养老服务金融还处于初步探索阶段，尚未形成新的金融业态，不能满足国民的养老金融需求。 （三）涉老产业金融亟待加强 涉老产业中部分行业先天性对金融资本的吸引力不足，主要因为老年人消费能力有限，决定了大部分养老行业只能微利经营，对金融资本而言缺乏吸引力。从我国实践来看，涉老产业处于发展早期，盈利状况具有较大不确定性，这也导致资本的参与意愿下降。因此，我国涉老产业金融无论是和国际发展程度，还是和我国涉老产业的需求相比，都处于滞后状态。三、促进我国养老金融发展的政策思考 （一）加强顶层设计，完善我国养老金体系架构 三支柱模式是世界各国养老金体系改革的共同选择。以美国为例，2014年底，第一支柱公共养老金、第二支柱职业养老金、第三支柱个人养老金结构为11%：59%：30%。与之相反，我国第二支柱的企(职)业年金发展缓慢，第三支柱个人养老金尚未建立，因此，应该尽快出台第三支柱个人养老金政策，同时扩大第二支柱的企(职)业年金覆盖面，推动我国养老金体系均衡发展。另一方面，也要加快培育养老金资产管理行业，实现养老金积累壮大和保值增值。 （二）引导金融机构大力发展养老服务金融 老年人是普惠金融的重点服务对象，目前金融机构在养老服务金融领域开始了相关探索，但是仍然不能满足老年人需求，建议通过财税政策优惠，监管政策差异化引导，鼓励金融机构发展养老服务金融。主要包括，鼓励银行为老年人提供一揽子金融消费服务，鼓励保险机构开展针对老年人意外险、大病险等。鼓励信托和资产管理机构开展安全稳健老年人理财及老年信托等业务。通过金融服务提高老年人的金融资产安全程度，防范金融诈骗活动。 （三）通过政策性手段扶持涉老产业金融发展 政策性金融支持指的是政府及政府性金融机构，不以营利为目的，对涉老产业提供金融支持活动。日本、德国等国家都对从事养老产业的机构提供了不同程度的税收减免、贷款优惠等措施。我国近年来也出台了一系列政策支持涉老产业发展，但总体来看，涉老产业在投融资方面得到支持有限。因此建议相关部门进一步发展相关政策性金融工具，同时对于市场机构对涉老产业的投融资活动，给予税收减免优惠等政策激励。 文章选自中国经济新闻网，仅代表专家个人观点，不代表机构立场
2016年11月2日 -
【新华社】海归“下”广西
大多数留学人员在外学习生活工作多年，全面深入系统认识国情也绝非易事。“一带一路”留学人员国情考察服务团团长李卫带领小组在广西入户调研慰问“我住过牛棚，下过乡。但没想到改革开放三十多年，大多数地方都发展起来了，还有农村这么贫穷。”10月16日下午，在广西南宁隆安县南圩镇爱华村，李卫告诉《瞭望东方周刊》。李卫是中国工程院院士、中国钢研科技集团有限公司副总工程师，同时也是“一带一路”留学人员国情考察服务团广西行的联合团长。10月中旬，该团在中央统战部副部长戴均良的率领下走进广西，展开了为期八天的考察、调研和服务。服务团受到了广西壮族自治区党委书记彭清华的会见。在10月18日欧美同学会年会暨海归创新创业（成都）峰会上，中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰指出，留学人员在国家和民族发展各个时期作出了特殊贡献，而当前我国正处于全面建成小康社会关键阶段，以创新为核心的国际竞争日趋激烈，希望大家投身国家创新驱动发展战略，找准专业优势和我国发展结合点，敢于面对困难挑战，推动形成更多新技术、新产业、新模式、新业态。服务团副团长田梅等医药界专家在广西南宁隆安县开展义诊一下来了17位“千人计划”专家为什么来广西？事实上，这是继去年新疆行后，最高规格“海归服务团”的第二次出行。戴均良表示，大多数留学人员在外学习生活工作多年，了解国情的机会和时间较为有限，有的滞后多年、有的片面局部，特别是改革开放三十多年后的今天，对于主要居住工作在东部沿海发达地区的广大归国留学人员而言，全面深入系统认识国情也绝非易事。广西是我国人口最多的少数民族自治区,也是少数民族自治区中唯一既沿海也沿边地区，是“一带一路”上的重要节点。2015年，广西人均GDP35345元，比全国平均水平低4128元，是国家扶贫开发的重点地区之一。“一下来了17位‘千人计划’专家，而广西全区也就4位。”广西壮族自治区党委常委、统战部部长李康表示，作为后发展地区，人才紧缺是广西发展的最大制约，她期待专家们为广西发展把脉献策。服务团团员由31名归国留学人员组成。其中，中科院院士、中国科协副主席袁亚湘和李卫担任联合团长，成员则包括哈药慈航制药股份有限公司董事长段燕文、北京市建筑设计研究院院长吴晨、浙江大学医学院杭州滨江医院副院长田梅、麦仑信息科技有限公司总裁谢清禄等17位国家“千人计划”专家。“大多数是‘千人计划’专家，还有不少企业家。他们都是信息科学、生物医药、能源化工和战略管理等领域的大家，都是年富力强、事业有成、思维活跃，平均年龄不到50岁。”中央统战部六局副巡视员陈先和告诉《瞭望东方周刊》，服务团的名单是根据广西的发展需求，通过欧美同学会和东部沿海发达地区省委统战部遴选产生。譬如中国科学院地理所所长助理刘卫东，8月刚在习近平总书记出席的“一带一路”建设座谈会上发表了研究成果；零点研究咨询集团董事长袁岳，2015年新疆行围绕新疆发展需求作的报告，受到了新疆肯定，并受邀开展进一步对接与合作。服务团团长袁亚湘在广西大学做“从瞎子爬山到优化方法”的科普报告走访贫困户在南宁隆安县南圩镇爱华村的贫困户冯显松家里，村民高兴地向海归们讲起今年新修的硬化路直达了家门口，现在，大伙儿正准备合修水库解决饮水问题；讲起村上的第一书记自掏腰包给大伙儿买电视机，而最开心的则是自己的盲人儿子和聋哑媳妇生出的孙子视力正常也能说会跳??李卫掏出随身携带的一千元，嘱咐家长给孩子买书，并鼓励村民们说：“我们这些海归，就是通过好好读书走出来的。”据该村第一书记介绍，爱华村的贫困发生率高达33.45%。“以这户贫困户为例，老人的大儿子视力有问题，二儿子智力有问题，是典型的因病致贫。”段燕文接受本刊记者采访称，全国7000多万贫困人口中，因病致贫、因病返贫的占到了近3000万。段燕文向当地捐赠了价值100万元的药品，并和田梅、阜外心血管病医院放射科主任医师郑宏、北京凯悦宁医药科技有限公司董事长吴洪流等走上隆安街头、走进县医院，为乡亲们免费义诊。而郑宏在和隆安县医院交流沟通后，决定向县医院提供到阜外心血管病医院学习的名额，帮助当地医师队伍的提升。服务团副团长、慈铭健康体检管理集团股份有限公司总裁韩小红则主动找到工作人员，问可以为地方做点什么。出于对教育的重视，韩小红向隆安县捐助了慈铭爱心助学金60万元。连捷投资集团有限公司董事总经理许清水代表福建省留学生同学会?泉州留学人员联谊会亦向隆安县捐助了爱心助学金40万元，阳光电源股份有限公司副总裁刘磊则捐赠了阳光电源公司50万元光伏项目。“一带一路”留学人员国情考察服务团参观广西粤东纪念馆、百色起义纪念馆等红色教育基地授人以鱼不如授人以渔服务团还连夜召开了扶贫会议，讨论如何更有效地进行帮扶。“授人以鱼，不如授人以渔。是否可以发挥少数民族的特色产业，比如刺绣？来做大做强旅游业？”北京璞德投资资讯有限公司总经理芦浩伦举出贵州发展苗绣的例子。“捐赠不能解决所有的问题。”“千人计划”专家谢清禄是大数据挖掘和信息处理的“国家特聘专家”，他接受本刊记者采访时表示，“国家‘一带一路’倡议结合北部湾经济区战略、泛珠江经济区和左右江革命老区的规划，广西后发优势显著，正好布局新兴战略产业。”“比如北海电子产业园就很成功，广西可以借鉴这种方式建立创新创意产业先行区。”谢清禄认为，“广西应大力并灵活地引进相关人才，对人才不求为我所有，但求为我所用。”当地的干部们已看上了专家们自带的“人力资源宝藏”，纷纷开口要人。陈蓉是国家“千人计划”专家联谊会信息科学与技术专业委员会副主任，她告诉本刊记者，计划把分会年会放到广西来办，“希望利用年会的平台，把人才引荐到广西进行深入对接。”欧美同学会医师分会副会长郑宏则向本刊记者表示，计划针对河池市发展养老的天然资源优势，在河池挂牌分会的服务点。“有了医疗做支撑，养老大健康产业才能做的更扎实。”郑宏说。而八零后的牛津海归王振宇，曾帮温州引进30多位博士以上的海归人才，正在着力打造浙南“硅谷”。这次在北海参观电子产业园后，他表示希望将温州经验拿到广西，并拿出了新的计划——“牵线并协助推进广西与东盟国家的跨境电子商务发展 。”服务团最年轻的团员，中国与全球化智库（CCG）秘书长苗绿则做出了完整的《关于“广西参与”一带一路“建设的建议》。“提升广西的人才竞争力，可以借鉴‘联系新加坡’的模式，建立北部湾国际人才猎头机构；将招收外国留学生、访问学者的权利下放至广西高校；以及与同盟合作设立劳动力自由流动示范区等等。”苗绿对本刊记者说。为何回顾革命岁月按照行程安排，代表团集体在百色参观了起义纪念馆、粤东会馆和百色起义纪念碑。中央统战部六局局长王永庆表示：“正值长征胜利80周年，我们来到百色回顾峥嵘的革命岁月，有助于了解我们从哪里来，到哪里去。”当年，25岁的邓小平受中共中央委派来到广西百色，与俞作柏、李明瑞建立良好的合作关系。当俞、李反蒋失败后，邓小平发动百色起义，创建了中国工农红军第七军，开辟了左右江革命根据地，为后来中国共产党的不断壮大打下了坚实的基础，播下了红色政权的革命火种。“红七军成立时4000多人，离开右江根据地时发展到7000多人，参加长征到达陕北时只剩下100余人。”服务团团员、欧美同学会副会长刘书瀚向本刊记者表示，来到这里才深刻认识到今天的政权来之不易，是无数先烈为革命献出宝贵的生命换来的。当服务团来到百色市田阳县新立村共联屯马正规家，村支书对她说：“这都是北京来的专家，都是总书记派来看您的！”82岁的马正规开心的给每位客人盛上一碗盛玉米糊糊，指着墙上挂着的和总书记的合影，给大伙儿讲诉总书记2010年来屯里考察的往事。“在这里，我们看到的不是贫穷，而是乡亲们对幸福生活的渴望。”韩小红接受《瞭望东方周刊》采访称，“看到乡村基础设施的改善，看到第一书记扎根基层，看到乡亲们对党和政府的拥护，我们对全面建成小康社会充满信心。”戴均良表示，开展“一带一路”留学人员服务团，就是要帮助留学人员接地气，克服回国后的“水土不服”，深入了解不同地区国情、民情，尤其是西部地区、沿边省份发展需求，找准服务社会的结合点，积极为全面建成小康社会作出新贡献。广西壮族自治区统战部部委冯华清接受《瞭望东方周刊》采访称：“这次中央统战部率团来广西，对我们而言也是一个学习的机会。”中央办公厅出台的《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》要求，“加强培养锻炼，努力建设一支高素质的归国留学人员代表人士队伍”。而广西欧美同学会有4800多名会员，如何建设好这支队伍，让他们充分发挥作用？冯华清表示，将学习欧美同学会总会的模式，建立各专业分会，并借鉴“一带一路”留学人员国情考察服务团的经验，组织更多更接地气的服务活动。文章选自新华社，2016年11月1日
2016年11月2日