- 当前位置:
- 首页>
- 活动>
- ������������
������������
CCG持续关注国际关系议题，推动中国与全球化的发展，积极开展国际交流，充分发挥智库“二轨外交”作用，在巴黎和平论坛、达沃斯世界经济论坛、慕尼黑安全会议等重要国际政策与意见交流平台上组织分论坛、边会、圆桌会议、晚宴等活动，促进国际政商学界对话，凝聚共识；CCG积极与各国政界、智库界、工商界开展“二轨外交”活动，每年常态化赴多国调研与交流，促进中外关系攸关方互动，保持与多国政策圈层的沟通渠道。
-
【China Daily】More students returning from overseas to start business
A student attends the 2015 China Education Expo in Beijing, Oct 25, 2015. [Photo by Wang Zhuangfei/China Daily]A record number of students who have studied overseas are coming home to start their own businesses, according to a report by the National Development and Reform Commission(NDRC), China’s top economic planner.By the end of 2014, the country had a total of 305 start-up business incubators designed especially for students returning from abroad. These so-called "overseas students pioneer parks" are home to 22,000 start-ups, employing 63,000 returned students who have studied overseas, the report shows.From 2008 to 2015, China’s "Recruitment Program of Global Experts" (1,000 talent plan) has introduced 5,208 high-level talents from overseas. The plan also funded 307 returnees in high-tech enterprises, with 500,000 yuan ($74,800) or 200,000 yuan ($ 29,900) for each, and 70 million yuan in total from 2009 to 2014.In 2014 alone, 29,000 related projects were docked with talents and capital, more than four times of the number in the previous year.The number of Chinese students coming home for employment has hit a record high in recent years, Wang Huiyao, director of the Center for China and Globalization(CCG), told people.com.cn.According to statistics released by the Ministry of Education, 523,700 Chinese students went overseas to study in 2015, marking a 14 percent year-on-year rise. Meanwhile, 409,100 students returned from overseas study last year, up 12 percent from 2014.Another notable trend, the ministry said, was that the ratio of those going abroad and those coming back had narrowed from 3.15 students going overseas in 2006 for every one that returned, to 1.28 for each returnee in 2015.The start-ups established by the returnees are focused on new biological and pharmaceutical engineering, new generation information technology, trade, wholesale and retail, High-end Equipment Manufacturing, cultural creative industry, energy conservation and environment protection.According to a statement issued at a national working conference on services for returning Chinese students in 2011, about 80 percent of Nasdaq-listed Chinese high-tech enterprises were started by students who had returned to China after studying abroad.Moreover, about 72 percent of project leaders with the country’s national key research projects, and more than half of academics at the Chinese Academy of Sciences and the Chinese Academy of Engineering, the country’s two leading scientific and technological research institutes, have international education backgrounds.From China Daily，2016-7-20
2016年7月22日 -
【澎湃新闻】国际人口比例仅0.04% 中国拟建移民局吸引海外人才
中国绿卡（中华人民共和国外国人永久居留证）被称为“全球最难申请的绿卡”。 东方IC 资料 为吸引国际人才，增强研发实力，中国可能要成立一个类似移民局的机构。此前，中国做了国际移民组织15年的观察员，在上个月成为正式成员。 彭博社援引知情人士称，中国正准备设立首个移民局类似机构。据该知情人士透露，国务委员、公安部部长郭声琨在2016年稍早举行的关于国内安全服务改革的内部会议上披露了这一举措。公安部可能通过合并及扩大边境防控和出入境管理部门来创立移民局，这个新机构可能在2016年底前成立。 彭博社分析称，新机构设立的背景是国家主席习近平期望吸引海外人才，帮助中国实现向消费和创新拉动的经济转型，减少对制造业和投资的依赖，从而避免落入内生动力不足的“中等收入陷阱”。中国与全球化智库（CCG）主任、国务院参事王辉耀致力于推动引进海外人才，他认为，中国的人口红利已经逐渐褪去，海外人才的新红利将帮助支撑经济增长。 澎湃新闻记者查阅发现，在今年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》中，有相关内容提到：“调整和理顺政府相关部门职能分工，加强外国人永久居留服务管理职能整合，进一步完善国家移民管理机构设置和职责配置，统一承担制定永久居留政策、实施受理审批和开展日常服务管理等职能。”与准备设立移民局的消息有所对应。 中国绿卡门槛降低 王辉耀对澎湃新闻表示，相比过去由公安部管理外籍人士相关事宜，中国成立移民局或将带来角色的转变，“我们停留在边防公安的概念，国外的边防是移民的概念。如果成立了移民局，其实是和国际接轨了，给外国人更欢迎而不是防范的感觉。” 中国绿卡（中华人民共和国外国人永久居留证）被称为“全球最难申请的绿卡”。据CCG去年发布的数据显示，自2004年中国开始发布外国人永久居留证至2014年，10年间，只有7300名外籍人士获得永久居留证。 但自去年6月以来，公安部陆续推出了支持上海科创中心、北京创新发展、福建自贸区和广东自贸区建设及创新驱动发展的出入境政策措施，外籍人士申请中国绿卡的门槛正在降低。王辉耀表示，新出台的政策措施，最大的特点是机制更市场化、更量化，“以前必须进入各个人才计划，但现在，在北京工作，年薪达到50万（纳税达到10万）就可以申请绿卡。” 今年3月1日，中关村的外国人永久居留服务窗口启动运营。它是公安部首个设立的相关服务窗口，4个多月来，至少已有超过300人在这拿到了中国绿卡，相当于以前一年的中国绿卡发放量。 中国的国际人口比例：仅0.04% 尽管近几年外籍人士在华的人数字在不断增加，但只有约60万外籍人士在中国内地居住，相对于13.7亿总人口而言，这一比例相对较小。 按照联合国和有关人口普查的统计，中国的国际人口比例只有约0.04%。从全球平均来看，国际人口在全世界其它国家的比例是3%，发达国家是10%以上，发展中国家是1.6%，同为人口大国的印度的比例也达到0.6%。2010年人口普查时，北京的外来人口比例是0.5%，而高科技事业云集的硅谷能达到40%-50%外国人口。 王辉耀认为，在人才流动方面，中国如果没有很好的机制和新的政策、框架来吸引国际人才的话，会处在一个不利的局面。中国的人口红利已经逐渐褪去，海外人才的新红利将帮助支撑经济增长。 至于出入境政策放开是否会影响当地就业的疑问，王辉耀表示，“外来人才往往是创造更多的就业机会、新的服务业，帮助我们解决结构性的问题。外国人与当地人是互补的，不是来直接竞争的，政府会有把关。” 国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯也表示，门槛很重要，“即使设立了移民局，政府也会严格筛选准入的人选。” （澎湃新闻见习记者 王盈颖）文章选自澎湃新闻网，2016年7月20日
2016年7月22日 -
【新华社】出国留学回流率超50% 海归从“镀金时代”步入“青铜时代”
海归，曾是高水平、高薪酬的“代名词”。然而，近年来，随着大规模“海归潮”的出现，海归的素质出现分化，其待遇与预期也与此前形成明显落差。 据教育部统计数据，截至去年，我国出国留学回流率已超过50%。业内人士指出，随着出国留学从“精英化”逐步走向“大众化”，海归已从“黄金时代”逐步进入“镀金时代”，现在已步入“青铜时代”，海归“去光环化”将成必然趋势。收100份简历20份是海归，“留学赤字”现象明显改观 张卓娅是上海一家金融公司的人力资源经理。她说，三四年前，收100份简历只有五六个海归，现在100份简历中可能有约20份是海归投送的。 2007年，我国出国留学人数为14.4万人，海归人数为4.4万人，当年留学归国与出国留学人数占比为30.5%;到2011年，这一比例达54.8%。去年，我国出国留学人数增至52.37万人，海归则达40.91万人，归国与出国人数比提高至78.1%。 记者采访发现，除了留学人员数量激增带来的海归人数自然增加之外，看好国内发展环境与机遇是“海归潮”兴起的重要因素。在瑞典留学三年、工作两年后，年近30岁的何岸2015年放弃申请“绿卡”，回到四川成都，在一家网上外送餐饮企业负责市场推广。 何岸说，西方发达国家往往数十年间社会环境都是静态的，有的甚至家门口换了块路牌就算一个大的变化。归国后发现，都市生活巨大变化的背后处处是商机，“一起出国留学的同学，绝大多数都陆续回国发展了”。 一些国家的工作签证和移民门槛提高，也加速了“海归潮”的形成。3年前在法国留学毕业的周宜菁，原计划先在欧洲工作几年积攒经验再回国。然而法国、英国等国家受金融危机影响，收紧留学生工作签证，保护本国就业岗位，让她不得不提前回国。“我们一拨10多个中国留学生，除一个嫁给法国人之外其余的都被迫提前回来”。周宜菁说。 此外，近年来我国政府与企业开展“千人计划”、跨国引才、设立留学生创业园等项目，也吸引了一大批留学人才回国。人社部副部长汤涛日前表示，2015年，各地人才引进计划共引进高层次留学人才7542人，2009年以来引进总数达4.4万人。目前，全国共有留学人员创业园321个，6.7万名留学人才在园创业。 据教育部统计，改革开放至2007年，我国累计留学出国人数为121.2万人，累计留学回国人数32万人，回流率仅26.4%。到2015年底，各类出国留学人员总数达404.21万人，留学回国人数总量达221.86万人，回流率达54.8%，比2007年提高一倍。半数选择“北上广深”求职，也有海归甘当“村官” 海归回国后都选择去哪儿发展了?北上广深等一线城市无疑是海归群体的“最爱”。教育部发布的《中国留学回国就业蓝皮书2015》显示，参与调查的留学回国人员中，49.34%的人期望在北京、上海、广州和深圳地区寻找职业发展机会。 业内人士分析称，一方面，海归留学攻读的工商金融、高新技术等领域专业，在经济发达的一线城市能够获得更多、更合适的就业选择机会;另一方面，当前留学大军中，带有教育投资性质的自费留学占据绝大部分，他们在归国就业时薪酬回报是重要考虑因素，各类企业总部聚集的一线城市具有更强的吸引力。 从瑞典一所名校获得辐射监测专业硕士的海归韦知华，尽管求职9个月才在上海找到工作，但自感已十分庆幸。韦知华说，他所学专业在国内就业非常窄，全上海从业人员不超过100人，就更别提到其他城市了。 中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀表示，2009年左右调查显示，当时归国人员中98%集中在北上广等大城市，只有2%去了中西部地区。当前北京等地落户难度增大，而中西部城市通过政策层面吸引人才的力度逐渐加大。中国与全球化智库发布的“2015中国海归就业与创业报告”显示，中部和西部城市，尤其是成都、西安、武汉等地对海归的吸引有所增加，调查群体中有11.6%的海归选择在成都、西安、武汉、郑州四城就业。 而各地基层干部甚至农村村官中，近年来也陆续出现海归的身影。2011年北京市招考大学生村官首次向归国留学生放开之后，首次招考便有20人报名参加，其中4人最终被录取。 2012年，湖南长沙县引进留学归国人才当“政府雇员”，吸引了110多名海归报名，最终10名海归被选中并被派往乡镇基层工作3年。 重庆80后小伙子秦玥飞，2011年从美国耶鲁大学留学归国后，到湖南衡山县贺家山村当大学生村官。当村官一年多，他借助自己在耶鲁参加实践活动四处筹款的经历，坐火车四处奔波帮村里各项基础建设筹集到80多万元资金。3年期满后，秦玥飞又被调到另一个乡镇的白云村继续做村官，并创办“黑土麦田”公益组织，为大学生村官与农村创客提供众筹平台。专业扎堆优势难显，留学投入和薪酬回报形成落差 “2015中国海归就业与创业报告”显示，在海归就业中，14.3%的海归选择进入金融业，贸易零售、地产建筑、互联网行业分别占到7.2%、6.9%、5.5%。海归创业领域中，排名前三的新生物工程/新医药、新一代信息技术、贸易零售分别占比18.6%、13.6%、13.6%。 记者采访发现，满怀预期和憧憬，现实中却遭遇就业难，成为不少海归人员的共同遭遇。 曾在澳大利亚留学的张俐(化名)说，她还在紧张赶论文时，国内毕业生就早已在校园招聘中找到工作。她在7月份毕业回国后发现，心仪的单位都已结束招聘。最终还是得靠父母托关系才进入一家国资参股企业工作。 “求职四处受阻，自己的留学和外语优势，招聘企业并不看重，这让我多次对当初选择留学充满怀疑”。张俐说。 一家知名美资企业人力资源部门的赵蕊说，“外企现在更加注重本土化，有的连英文面试都取消了，只要求能够简单交流和读懂英文邮件就行。”赵蕊说，除少数顶尖商学院外，他们现在更加偏向招聘能脚踏实地的国内毕业大学生。 高额留学投入和实际薪酬的落差，让海归难以“屈就”。教育部留学生服务中心对留学归国人员薪酬区间调查显示，博士和硕士学位的留学回国人员，月薪主要在5000元至1万元，而本科和专科毕业海归的工资多在5000元以下。 从英国攻读硕士毕业后回国的小董，在各大招聘会都被“泼冷水”。小董说，在英国留学一年花费约50万元人民币，“本以为可能会比国内毕业生多拿一倍左右的月薪，但事实上薪金水平差不多。” 启德教育发布的《2014海归就业力调查报告》调查结果也显示，约96%的海归都有拒绝工作OFFER(入职通知)的经历，其中约62.7%的海归是因为收入不理想。 记者采访发现，当前留学主要集中在海外普通高校的经济管理、语言艺术等商科类和社会科学类学科，或者知名学校的心理学、宗教学等冷门学科，导致求职扎堆热门岗位，或者所学专业与国内就业难匹配。同时，一些发达国家在金融危机后，将留学教育当成重要产业来支持，需要大量留学生支付学费来支持教育机构运营，留学几乎“零门槛”，也让海外留学教育质量难以保证。 北京因私出入境中介机构协会会长齐立新认为，海归群体在国际化视野、独立思考工作、快速适应与沟通等方面都具有相应优势，无论求职还是创业都会增强发展后劲，“但留学本质上应是对本国理论知识、教育内容、科研条件方面的欠缺，有针对性地到他国补充的短期行为，不应一味对海归群体进行拔高或者贬低”。 不少专家表示，随着留学普及，海归群体“去光环化”将是必然趋势。因此，留学人员需要加快适应海归常态化的调整，社会各方对海归群体也需要宽容与理性，创造条件让有实力的学子能够真正报效祖国。文章选自新华社，2016年7月20日
2016年7月21日 -
【佛山日报】顺德再出招聚才 今天人才新政发布 配套项目签约
2016年6月23日，顺德区第二届国际投资年会上，《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划》发布，明确提出全力营造人才荟集环境。今天，距离这个要求提出不到一个月时间，“顺德速度”再次上演——“开放荟聚人才创新驱动未来”——顺德区人才新政发布暨项目签约仪式、顺德人才发展高峰论坛将在华桂园举办。人才新政再放大招 今天发布的顺德区系列人才新政，是配合《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划》(2016-2018)的实施，在原“1+10”人才政策体系、“人才新政30条”的基础上，通过优化、加码而制定的升级版人才政策，包括：《顺德区高层次产业人才确认办法》、《顺德区高层次人才薪酬补贴实施办法》、《顺德区高层次人才安居办法》、《顺德区人才入户管理办法》、《顺德区高层次人才子女入学管理办法（试行）》。 这是顺德区连续5年对人才政策进行调整、完善。 ■ 2012年出台十大配套政策，形成了“1+10”人才政策体系。 ■ 2014年顺德开展“人才政策回头看”行动，并出台了人才工作蓝皮书。 ■ 2015年顺德出台“人才新政30条”，旨在全力将顺德打造成为人才干事创业的首选区、实现价值的大舞台、安居乐业的目的地。 ■ 2016年3月，顺德成立人才工作小组，进一步完善人才政策体系、落实好“人才新政30条”。 ■ 2016年7月，“人才新政30条”进一步完善，升级版人才政策今天正式发布。国务院参事、中国与全球化智库（CCG）理事长兼主任、南方国际人才研究院院长、中国国际人才专业委员会会长王辉耀教授等专家学者今天下午还将为顺德如何“敛才”出谋划策。 政策配套臻于完善 顺德不仅重视人才政策的制定、完善，更注重政策的落地。为了配合系列人才政策的落地，顺德设立了顺德区外国专家局，配套了德才卡、人才公寓、顺德区高层次人才活动中心等10大人才项目，确保人才政策条条落地。 德才卡是《顺德区高层次产业人才确认办法》的重要落地载体，被誉为“移动的人才服务平台”，是全省首张政府与银行资源整合的高层次人才德才卡，对政府公共服务和金融、文化、旅游、医疗、交通等领域资源进行了深度整合，让高层次人才尽享便利、尊贵、实惠。 人才公寓作为《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划》133个重点项目之一，未来三年将在全区布局5000套人才公寓，并为博士学位以及国家级顶尖人才提供购房补贴。 除了有购房补贴，高层次人才更享有薪酬补贴。顺德区将向高新技术企业、研发平台和上市公司中年薪50万元以上的科研人员、高技能人才、高级管理人员，发放年薪10%的薪酬补贴。 尽管新政才发布，但顺德人的务实精神总是跑在前面。66名顺德区高层次人才的子女将于今年9月份入读顺德区各中小学，他们是《顺德区高层次人才子女入学管理办法（试行）》的首批受惠者。聚才决战“下半场” 区域之间的竞争实际上是人才的竞争。 今年初的两场考察，让顺德人进一步明确了人才对顺德未来参与区域竞争、全球竞争的必要性、重要性。今年3月14日至17日，顺德党政代表团到苏杭渝广深五城“取经”，高层次人才的落差直戳痛点。在顺德党政考察团出发之前，顺德区民政人社局对长三角的杭州、无锡、昆山三地的人才工作进行了为期四天的考察，给考察人员带来“不看不知道，一看吓一跳”的感受。 在早前的全区干部会议上，区邦敏要顺德人“接棒扬威，大干一场”。“接棒扬威，大干一场”的顺德需要来自全国各地，乃至世界各地的智力支撑。 从“星期六工程师”起步，到现今的“国家千人计划”、“广东省千人计划”、“独联体专家”，顺德求贤若渴——离开高素质的人才，缺乏源源不断的智力支持，顺德区“开放引领创新驱动”战略将是一句口号，《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划》也将是一张“空头支票”。（文/佛山日报记者骆苏艳 通讯员卢嘉耀、叶静哲）文章选自《佛山日报》，2016年7月20日
2016年7月21日 -
【虎嗅网】抢人才！那边希拉里要给创业者发绿卡，这边中国要新设移民局类似机构
据彭博商业周刊报道，为了吸引拥有更多技术专长的海外人才，中国首个移民局类似机构可能在年底前成立。 彭博商业周刊引述知情人士消息，这一举措的背景是国家主席习近平期望吸引海外人才，帮助中国实现向消费和创新拉动的经济转型。中国认为招募海外人员是帮助其减少对制造业和投资的依赖，避免重蹈亚洲和南美发展中经济体陷入“中等收入陷阱”覆辙的一个出路。 而在2016年稍早举行的关于国内安全服务改革的内部会议上，国务委员、公安部部长郭声琨就披露了这一举措。以计划尚未对外公布为由要求匿名的知情人士表示，公安部可能通过合并及扩大边境防控和出入境管理部门来创立移民局，这个新机构可能在2016年底前成立。 巧合的是，就在几天前，美国民主党总统参选人希拉里也刚刚发出了一项以招揽海外人才为目的的计划。 其在个人竞选网站上发布的《希拉里·克林顿关于科技创新的倡议(Hillary Clinton’s Initiative on Technology & Innovation)》一文中称，她会为获得STEM（Science, Technology, Engineering & Mathmatics），即科学、技术、工程和数学学位的留学生“绑定（staple）”绿卡，这些学生只要在毕业后找到工作，并得到雇主支持，就能绕开临时H-1B工作签证，得到绿卡。 文中还提到一项有关科技创业者的政策，为了吸引优秀海外创业者赴美，为美国创造更多工作机会，希拉里将允许海外的优秀创业者申请新的“创业公司”签证（Start-up visas），前提是这些创业者首先要获得美国投资者的投资承诺。如果创造的就业岗位数量和业绩指标达到标准，创业者还能进一步申请绿卡。中美政策计划将潜在影响多少人才？ 希拉里这项政纲有望影响数十万在美读书的外籍学生和无法统计数字的海外创业者。根据Pew Research Center的数据，2013-2014年间，有近275,000名中国留学生、超过10万印度留学生赴美留学。其中有超过30%的中国赴美留学生是STEM专业；超过60%的印度留学生是STEM专业。 不过这些留学生及创业者获益的前提是，希拉里在总统大选中获胜，并且自己提交的这项政令草案通过美国参众两院的投票。 与此相对应，中国若在今年年底前成立移民局类似机构，可能影响更多的外籍人才。数据显示，目前约60万外籍人士在中国居住，相对于其近14亿人口而言，这一比例微不足道。而在日本，外籍人士数量达到约217万。 而60万外籍人士中大部分持有的可能是工作签证，因为中国绿卡被称为“全球最难申请的绿卡”，拿到的人少之又少。 我国2004年8月起开始实行国际通用的“绿卡”制度，据网易的报道，在此之前，中国只批准了3000多人在中国永久居留。 在“绿卡”制度实施后，中国“绿卡”的年均发放量仅有248张，而这一时期入境的外国人则多达2700万。公安部公布的数据显示，截至2011年底，共有4752人获得中国绿卡，其中外国高层次人才及其家属1735人，亲属团聚移民有3017人。 与美国相比，1980-2009年的三十年间，共有110万4669名中国人获得美国绿卡，仅2011年一年发给中国人的永久居留签证就多达87016张，数百倍于获得中国绿卡的外籍人士。一边为拉拢选民，一边为拉动经济 中美两项与科技人才有关的移民政策目前都还停留在计划阶段，涉及的具体细节并没有详细说明。 对于希拉里的上述计划，硅谷科技新贵们表示支持，但也有人认为这只是她在大选冲刺阶段为拉拢选民开出的空头支票，更有美国国内的声音指出，这将对国内人才带来冲击。 而对于中国将吸引海外人才并有可能作出更多政策调整的消息，作为政府智囊机构的中国与全球化智库主任王辉耀向彭博表示，过去几十年，中国仅靠人口红利便可坐享两位数的经济增长，因此无需引入海外人才；但是现在它需要海外人才带来的新红利来帮助支撑经济增长。 中美两国在差不多的时机传达出相似的人才诉求也说明，国际上对技术人才的抢夺进入了更激烈的阶段。文章选自虎嗅网，2016年7月19日
2016年7月21日 -
郑永年：不建立有效的知识体系，创新就是空谈
专家简介郑永年，新加坡国立大学东亚研究所所长、中国与全球化智库(CCG)学术专家委员会主任。 无论从内部世界还是外部世界来看，中国缺失自己的知识体系的现状令人担忧。从内部来看，因为没有自己的知识体系，无论是执政者还是知识精英无能解释自己的社会，对社会的发展趋势认识不清，更不知道如何解决越来越多的问题。更为严重的是，中国的知识界并没有努力来建设自己的知识体系，或者自己的社会科学，而是拼命地使用外在的知识体系来解释中国，结果往往是曲解。也很自然，官方意识形态已经和社会现实严重脱节。意识形态是内部统治的软力量，缺失了有效的意识形态，中国的统治成本在迅速提高。 就外部世界来说，随着中国的崛起，人们对中国抱有越来越巨大的不确定性。其中，对中国的误解扮演了一个关键的角色。从前，外界对中国的误解多半是因为中国的封闭。但现在搞改革开放已经数十年，中国已经相当开放。当然，中国体制运作很多方面仍然很不透明，这种不透明在继续阻碍着世界对中国的客观认识。透明度越高，越能帮助外国人理解中国。中国在这方面的确还有很多的空间需要改进。 识体系的缺失使得中国的国际“软空间”非常狭小 但是，透明度提高并不能帮助中国本身产生自己的知识体系。现实的情况是，知识体系的缺失使得中国的国际“软空间”非常狭小，和中国所拥有的硬实力（如经济力量）毫不相称。中国的决策者也意识到了问题的严重性。这些年来，在很多方面下手，很抓中国的“软力量”建设。孔子学院和媒体“走出去”是其中两个显著的例子。不难理解有关方面的这种努力，同时这个方向也是对的。中国不仅自己要了解外在世界，而且也需要外在世界了解自己。不过，情况不容客观。从总体上看，中西方之间的误解不仅没有在减少，反而是在越来越深。无论是孔子学院还是媒体“走出去”，都具有工具性，即中国所说的“外宣”。不过，外宣方面往往是空洞无物，这种情况是尽人皆知的。“外宣”在很多时候反而会起到相反的效果。当然，这个责任也并不再外宣部门。在没有自己的知识体系的情况下，中国不可避免要面临一个“对外宣传什么？”的问题，而知识体系的创造责任并不在外宣部门。如同内部统治，如果中国在国际社会的“软空间”继续收缩，那么其对外交往的成本会继续提高。 “软空间”缺失的因素有很多，但最主要的根源在于中国缺失一个可以说明和解释自己的知识体系。中国有古老的文明，有当代的最优实践，但没有知识体系来解释。对中国历史传统和现实经验的解释权似乎永远在外国人手中。 没有知识体系的一个严重结果就是中国没有自己的国际话语权 中国努力借用外在世界的尤其是西方的知识体系来认识自己，解释自己。借用他人的话语权来向他人推广自己，这是中国知识界所面临的一种困境。很多人已经意识到了这一点：经济学家们意识到了西方的经济学解释不了中国的经济实践，社会学家们意识到了西方社会学解释不了中国的社会实践，政治学者们发现了西方政治学解释不了中国的政治实践。但是在实践上怎样呢？他们不是努力去发展中国自己的知识体系，而是继续使用西方的概念和理论。在中国这块土地上生存着无数的西方经济学家，西方社会学家，西方政治学家，但却没有自己的经济学家，社会学家和政治学家。结果呢？大家越说越糊涂，越解释越不清楚。当然，也有一些人想关起门来，搞知识层面的“自主创新”。其结果也只是自说自画，说一些除了自己之外谁也听不懂的东西。 是什么原因导致了思维和想的“被殖民” 这是一种什么样的现状？简单地说，这是一种思维、思想“被殖民”的状态。从“五四运动”以来，中国就一直处于这样一种状态。进入近代以来，中国传统国家被西方所产生的新形式的国家所打败。遭受连续的失败之后，中国的精英们开始向西方学习，即所谓的向“西方寻求真理”。西方就是真理，就是科学，这是一个根深蒂固的心理状态。学习西方，便是政治上的正确。在这一点上，中国的政治精英们并没有大的分歧，他们的分歧在于向哪一个西方学习，或者象西方的哪一个方面学习。总体上说，自由派学欧美，左派学苏俄。很显然，无论是自由主义还是马克思主义，都是西方的产物。尽管在一定的历史时期，也有类似于“马克思主义中国化”的思想意识运动，但这里主体还是西方，而不是中国。视西方为真理，为科学，那么非西方的包括中国本身的就是“非真理”，“非科学”了。长期以来，知识界那些追求“非西方”的知识的努力被视为是政治上的“不正确”。 改革开放不仅没有改变这种趋向，反而变本加厉。无论左右派，都想把一些西方的教条道德化。左派主张公平正义，自由派主张自由民主。不管他们的思想有如何的对立，都是从西方进口，在中国的知识市场上竞争。这类似于在经济领域，中国本身没有什么技术创新，而是基于西方技术之上的各种产品在中国的市场上竞争一样。所不同的是，知识界往往能够站到更高的高度，把一些西方的概念提高到价值观层面，这样就可以毫无止境地“妖魔化”其它一些价值，无论是西方的还是中国的。中国的很多知识分子只知道、也只会用他们所认同的价值观来评判中国的实践，而不是经验地研究中国实践。很多人像是被西方的知识体系洗了脑一般，非常满足于思维、思想被殖民的状态，掌握了几个西方概念就老是觉得掌握了真理。真理在手，就高人一等。用西方概念来训斥人是很多中国知识分子的高尚职业。 解释世界是改造世界的前提 但在中国，知识分子人人都想充当公共知识分子，都想改造世界。他们没有能力来解释世界，却有高度的自信来改造世界。结果呢？越改造，这个世界就越糟糕。改革开放以来，中国很多的问题和很多的政策失误，决策者要负责，但提供知识体系的知识界也有一份很大的责任。 一个文明，如果没有自己的知识体系，就不可能变得强大。自近代以来，西方文明是随着自己的知识体系的出现而开始强大的。任何一个知识体系都是基于自身的实践之上。正因为如此，其有能力解释自身，有能力聚合各种力量。实践是开放的，知识体系也是开放的，这就决定了基于实践之上的知识体系具有无限的创造能力。在国际舞台上，则表现为强大的软力量。 人们所看到的近现代知识体系由西方产生和崛起。社会科学中的“西方中心论”成为必然。“西方中心论”说明了近现代知识体系起源于西方这个事实，其本身并没有错。当人们说“社会科学”时，这里的主体是社会，而科学只是认识这一主体的工具。同样产生于西方的科学方法帮助了西方人确立了自己的知识体系。然后，西方学者也开始用他们的知识体系来解释其它社会，这在很大程度上也是不可避免的。意识形态、文化、习惯等因素都会影响西方学者对其它社会的看法。 不能过分谴责西方学者对中国的偏见，主要的责任在于中国知识界本身。解释自己生活的世界是自己的责任，而不是他人的责任。不过，很显然，只要中国的知识界生存在思维和思想的“被殖民”状态下，就不可能产生这样一种知识体系。要生产和发展这样一种知识体系，首先要意识到“被殖民”这一点，然后，再努力从这种状态中解脱出来。 现代中国的大转型并没有造就中国自己的知识体系，这应当是中国知识界的羞耻。也很显然，在能够确立自己的知识体系之前，中国没有可能成为一个真正的大国。单纯的GDP成就不了中国的大国地位。更重要的是，没有自己的知识体系，可持续发展也会受到制约。没有自己的知识体系，中国可以应用，但不会创新。一个严酷的现实是，一旦涉及到创新，人们在中国看到的最多的是山寨文化，山寨概念和山寨理论。抄袭知识、复制知识，做大量毫无附加值的知识复制是中国知识界的大趋势。这和中国制造业的情况没有任何差别。实际上，知识和知识的实践（制造业）是一个硬币的两面。只有拥有了自己的知识体系，才会拥有真正的原始创造力。 要摆脱思想“被殖民”的状态，政治是关键 “被殖民”状态本来就是政治的产物，也必须通过政治而得到解放。中国传统上就没有知识创新的能力。中国数千年所拥有的只是一种依附性的知识体系，即一种依附于王权的知识体系。秦朝统一中国之前，中国产生了百家争鸣的局面，确立了中国的思想体系。但是，秦朝统一中国之后，这种思想体系很快就演变成为王权依附体系。数千年里，只有当王朝解体的时候，或者当皇朝控制不了社会的时候，才会导致一些新思维和新思想的出现。而在近代“向西方寻求真理”以来，王权依附就演变成为西方知识依附，知识体系的本质并没有什么变化。无论是哪一种依附，本质是一样的，就是维持政治在意识形态方面的控制。而对统治者来说，相比之下，前一种依附要比后一种更有效。前者毕竟还是基于自身政治实践的知识体系，尽管保守，但为社会所接受，因此能够实现有效的软性统治。而后者呢，作为一种外来的知识体系，既不能解释现实，也不能为社会所接受，因此在实现统治过程中反而扮演着负面的角色。这也就是当代中国的统治权表现得越来越刚性的主要根源。 很显然，要创造知识体系，创造者就必须摆脱政治因素的控制，政治控制从思维领域退出变得不可避免。作为当政者，不应当也不可能来有效控制人们思维的空间。当然，这并不排除用法治形式对思想领域进行规制。这一点连自由主义也是承认的。世界上不存在完全的自由，那些可以对公共生活产生非常负面的影响的思想领域，必须加以规制。只有规制，才能确立知识的社会责任。传统社会，因为其他的控制较少，意识形态的控制（表现在一种统一的文化和价值）对政治统治来说就变得非常重要。但是，在现代社会，统治者拥有了包括组织在内的各种现代化控制机制，就没有再有必要通过思想的控制来实现统治权。 对思想意识的控制也必然体现在行政管理方面，也就是体现在一些具体的机制上。这尤其是知识生产领域，即教育和科研领域。就是说，中国的教育和科研的核心不是知识创新，而是控制。举例来说，如果百分之八十五的收入是基本工资，而百分之十五的收入来自于研究经费或者其它的资源，那么知识创造者就可以不用为生活所担忧，可以凭借自己的兴趣来作思考、来做研究，这样才会有创新。但中国目前的局面是，不到一半的收入来自基本工资，而大部分要来自于申请研究经费等。为了生存，教育者和研究者不得不花大量的精力来向掌握资金者（往往是政府部门或者政府代理人）申请资金。实际上，即使申请到了基金，他们也要为生活着想，想着如何把基金的一部分转化成为自己个人的消费。而掌管资金的权威和机构并不是为了研究和创新，而是为了控制。政府所掌握的钱越多，可申请的项目也就越多，对教育和研究者的吸引力也就越强。这哪里是研究创新机制，而仅仅是控制机制。对掌管金钱者而言，你要向我申请资金，你就必须听我的，我叫你做什么，你就做什么。你越听话，你所能得到的钱就越多。当然，你越听话，表明控制就越有效。 中国的科研评审体制又是另一种进口的“殖民”体制 这种体制用来控制和管理人们的思维和思想。不管这个体制的初衷如何，其最终的结果就是思想和思维的被殖民。例如，在这一体制下，现在的专业经济学家大多是技术性工匠，他们不用对中国的经济问题作任何形式的思考，专门找一些有关中国的数据，放入西方提供的技术模子里面，就可以产生研究结果。整个经济界视这样的研究结果为科学，研究者们可以毫无困难地在中外杂志上出版他们的“研究成果”。这也类似于制造业的“外国技术，中国原料”的生产过程。评审制度的高度制度化必然导致思维、思想殖民状态的高度制度化。当被殖民者主导这个体制的时候，谁也不用想改变这个体制，中国也永远不用想产生自己的经济学家。 一旦当思想成为物质利益的奴隶的时候，思想就不再是思想；一旦当思维被控制的时候，不管是被政治权力所控制，还是被物质利益所控制，那么就不再具有想象和创新能力。这里的逻辑就是：国家越富有，统治者掌握的金钱就越多，思想就越贫乏，文明就越衰落。这是中国的现状。今天，在当人们开始讨论起中国文化体制改革的时候，中国的决策者们是否可以直面这个现状的症结呢？现实是，如果文化体制的改革不能促使中国摆脱这个逻辑，那么创新便是空谈，建设自己的知识体系便是空谈。——摘自郑永年《通往大国之路——中国的知识重建和文明复兴》
2016年7月21日 -
【China. Org】China plans bureau for immigration, report says
China is planning to set up its first immigration office under the Ministry of Public Security before the end of the year.Bloomberg reported on Tuesday that the office would be created by merging and expanding the ministry’s border control and entry-exit administration bureaus, quoting a source it said had knowledge of the plans.Public Security Minister Guo Shengkun, who doubles as a State Councilor, disclosed the plan earlier this year at an internal meeting about a wider overhaul of domestic security services, the report said.Another insider confirmed the existence of a plan but told China Daily that there are no details yet. This insider said it was not clear whether there would be an intergovernmental organization to deal with immigration affairs.The idea of an office specializing in immigration is the latest sign signaling the importance of foreign talent recruitment in China, as President Xi Jinping seeks overseas talent to help drive the transition to an economy led by consumer spending and innovation.The central government released a document on foreigners’ permanent residency in February that said it "will further improve the organizational setting and the delegation of responsibility of immigration affairs, and place the functions of drafting permanent residency policies, review, approval and daily service under a single agency".Wang Huiyao, president of the Center for China and Globalization (CCG) , said it’s a good time for China to establish an immigration bureau."Foreign talent is important to help promote innovation and the setting up of new businesses. In the United States, one-third of patent holders, nearly half the founders or co-founders of its top 50 listed corporations and nearly half its doctoral degree holders in science and engineering are immigrants," Wang said.About 600,000 foreigners work in China, a tiny proportion of the country’s 1.3 billion people. By contrast, in major international cities, immigrants account for 20 to 80 percent of the population, according to the International Organization for Migration.Wang said an immigration bureau should integrate responsibilities that are now scattered throughout many government departments."With such a bureau, the government would be able to enhance its work efficiency and provide better services to foreigners residing in China," Wang said."The bureau would also help China better deal with illegal immigrants, maintain good public order and better protect the interests of legal immigrants," he said.From China.Org，2016-7-20
2016年7月21日