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CCG持续关注国际关系议题，推动中国与全球化的发展，积极开展国际交流，充分发挥智库“二轨外交”作用，在巴黎和平论坛、达沃斯世界经济论坛、慕尼黑安全会议等重要国际政策与意见交流平台上组织分论坛、边会、圆桌会议、晚宴等活动，促进国际政商学界对话，凝聚共识；CCG积极与各国政界、智库界、工商界开展“二轨外交”活动，每年常态化赴多国调研与交流，促进中外关系攸关方互动，保持与多国政策圈层的沟通渠道。
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《环球时报》重点报道：龙永图、吴建民、郑永年解读“中国如何适应全球化新阶段”
以下内容摘编自“2015 中国与全球化圆桌论坛”大会发言。该论坛由中国与全球化智库（CCG）主办。龙永图：全球化体制面临无所作为的窘境 从微观层面讲，中国参与全球化进程涉及人才的国际化、企业的国际化以及资本的国际化等多个层面。但在讨论这些具体层面之前，更重要的是要把握全球化在宏观方面的重大趋势。 就我所熟悉的经济领域而言，表面上看全球化确实处在倒退之中，国际贸易体制正在被空前削弱，世界贸易组织从未像现在这样弱过。与此相反的是，现在各种双边多边自贸协定、区域贸易集团和区域贸易安排蓬勃发展。更严重的问题还在于，其中很多贸易协定都缺乏开放性和包容性，TPP就是其中一例。那么，这种区域贸易的发展会不会是短暂的退一步、进两步，将来还是重回推进全球化的主流呢？这可能还有待观察。 不仅经济和贸易领域如此，整个全球化体制现在也是这个样子。联合国成立70年来，西方国家一直在削弱联合国组织。尤其是在无法控制联合国以后，它们搞了七国集团、二十国集团等。可如果大家都这么做，就会形成一种循环，使全球化体制变得毫无作为，这对全球化肯定是极大的打击。 总的来看，现在全球化在世界范围内的名声并不是很好，某些世界性重大贸易或金融会议举行时经常引发举办地民众的游行示威。这就反映出一种奇怪现象，即在西方发达国家中，一些工人阶级或普通民众是反对全球化的，真正支持全球化的是以跨国公司为代表的大的商业利益集团。那么，类似西方这种反全球化浪潮，未来是不是也会发生在中国呢？要防止这类事情发生，我们需要研究如何切实夯实全球化在民众中的基础，而不仅仅是体现在政府的努力和支持层面。▲(作者是原国家外经贸部副部长，中国与全球化智库【CCG】咨询委员会主席)吴建民：“走出去”的中国要警惕封闭惯性 第一，虽然全球化进入了新阶段并且面临困难，但我认为其大趋势不可逆转。一个明显例证就是，1991年苏联解体时很多人感到震惊，觉得这么大一个国家就这样完了，将来怎么办呢？可谁都没想到，苏联解体之后形成了全球统一市场。回顾过去20多年的历程，1991年全球GDP是23万亿美元，去年则达到了大概74万亿美元，这就是全球化大发展之路。 第二，中国企业正在“走出去”，这是中国参与和推动全球化的具体行动。对此我想强调一点，那就是必须重视欧洲，这也是亚投行给我们的众多启示之一。设想一下，如果亚投行没有14个欧洲国家加入，还能叫成功吗？美国国内有人说未加入亚投行是个错误，但若欧洲国家也没参加，美国人还会有这般反思么？ 当然，欧洲确实面临着不少问题，比如现在金融危机中心仍在欧洲；欧洲代议制民主陷入危机，希腊危机就是从代议制民主危机开始的；欧洲的福利社会包袱背不动了，而且改起来也很难。但这不能构成我们轻视欧洲的理由。对于中国崛起，美国的警惕性要远远高于欧洲。根据我在欧洲工作长达15年的感觉，欧洲国家在科技领域比美国、日本对中国开放多了，比如中法两国搞了P4实验室，那是非常先进的，在美国那里根本不可能。现在欧洲尽管面临困难，但其潜能不可低估。 第三，警惕封闭惯性。阴谋论近年来在中国舆论界非常盛行。比如在全球产业链问题上，总有人说中国处在低端，挣的都是血汗钱，而大钱都被人家挣去了。这些言论乍听起来振振有辞，但其指向基本就是说改革开放错了，接下来的逻辑可能就只有关门了。中国在历史上大多时期都处于封闭状态，秦始皇统一中国以来中国出现的494个皇帝除个别外眼睛都是向内的，而中国落后的根本原因就是眼睛向内、不看世界，现在的中国千万不要低估这种封闭的惯性。 对于外来威胁，我们当然还是要重视，毕竟过去我们因此吃过大亏，但在对其进行估量时要实事求是。如果我们在夸大外部威胁的基础上封闭起来，那对自身非常不利。根本上讲，外因通过内因发挥作用，如果内部出现问题，关键还是在于我们自身。简单说是外国人搞的阴谋而自己不想办法解决是不行的。封闭这种惯性害人害己，现在中国企业正在大规模走向世界，但封闭惯性的危害仍然值得我们高度警惕。▲(作者是原中国驻法大使，中国与全球化智库【CCG】顾问)郑永年：加强内部制度建设适应全球化新阶段 过去几十年全球化的形势很好，但现在却遭遇了困境，这主要是因为欧美国家在经济状况不佳的情况下开始搞一些经济上的民族主义。过去中国积极参与全球化，并实现了跟国际接轨。但现在国际局势发生变化，中国也需要为此做出主动调整，尤其是在内部制度的设计和建设方面。 对于中国在全球化时代的崛起，总体而言我是比较乐观的。但要想发挥这种潜力，使其转化成为实际成功，还是需要中国做好内部制度的设计和建设。谈到中国崛起，我总想到明朝。其实明朝最初是积极走向世界的，比如当时朝廷下令开展的郑和下西洋。除了政府层面，民间在这方面的能力也很强大，当时东南福建地方的海商就是如此。但明朝后来推行的错误政策使中国失去了海洋的机遇。 任何制度设计都要根据本国国情，不充分了解国内情况，相关制度不可能完善。以新加坡的金融制度为例，它与美国等西方国家不一样，跟亚洲或其他国家也不一样。这套制度很有独特性，这与适合新加坡国情的细致设计密不可分。 除了设计本身，对于制度的建设和调整也要根据实际情况适度及时跟进。在中国企业“走出去”过程中，那些极具智慧的企业家要以实事求是的态度将西方先进经验与中国具体国情和实践经历结合起来，打造符合自身且能促进自我发展的良好制度。▲(作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，中国与全球化智库【CCG】学术专家委员会主任)王辉耀：智库走出去是中国软实力的提升 目前中国已经成为全球举足轻重的国家，在经济、政治等各个方面发展迅速，而且已经参与全球治理。中国在参与全球化的过程当中也正加快步伐，包括最近亚投行的成立、“一带一路”新构想的提出以及金砖银行、丝路基金等等都是中国积极投身全球化的例证。 中国真正的崛起是从加入世界贸易组织开始的，中国入世的15年中，无论是中国的GDP还是全球的贸易额都有了大幅的增长，作为全球化的最大受益者，中国应该有更多的积极性来维护全球治理机制，支持全球化。过去中国可能错失了一些机会，但未来，中国将在全球化中扮演更重要的角色，深入全球化进程，促进多边贸易体制的发展和完善。包括联合国系统的建设，发挥新的引领作用。一带一路也是加强全球化机制的具体体现。 一带一路可以成为新的全球化治理模式，甚至是一个新的WTO多边机制安排或类似TPP的安排。在加强各国资金、基础设施，产能、人才和移民等方面合作的意义重大。如果从新中国成立来算的话，30年为一个阶段。建国前30年是一个和前苏联合作的阶段；后30年是一个改革开放阶段，中国向海洋开放，诞生了沿海的经济特区，但这是一种被动的开放。中国真正开始有一种国际视野、国际担当是一带一路所体现出来的。一带一路与马歇尔计划有相通之处，马歇尔计划对美国二战以后扶植欧洲、日本，战后70年稳定世界地位、成为世界领导曾经起到了非常大的作用。中国已经成为世界第二大经济体，中国必须具有全球视野、国际担当。而一带一路所提出的是一种很具体的政策和愿景，为中国更好地融入世界，为中国下一个30年、50年的发展支撑，对未来的经济走向都将发挥极大的作用。 在全球化进程中，智库可发挥的作用很大。政府间的领导人无法有充裕的时间来进行深入研究，政府与政府之间了解程度不深，所以民间二轨的建设交流非常重要。智库可以探讨各种机制、方案，利益的平衡，如果两国或多国的智库达成共识，并提出很好的建议，政府间的合作方向就更明确了。 我们不仅要提倡中国企业走出去，还要提倡中国智库走出去。中国企业走出去是硬实力的提升，而中国智库走出去是软实力的提升。在这一过程中，一要促进人才的国际化；二要与国际智库进行合作，沟通交流、合作研究课题、互派访问学者等。中国经历了从被动参与经济全球化发展到主动参与经济全球化的转变，这一过程中要面对的问题正是智库的重要研究方向。▲(作者是中国与全球化智库【CCG】主任)文章选自《环球时报》，2015年7月30日
2015年7月31日 -
金灿荣：能把中美两个老大伺候好英国排第一
导读习近平将于今年10月对英国进行国事访问。这将是中国国家主席10年来对英国进行的首次国事访问。这一系列的举动是否真的意味着中英两国的“黄金时期”到来了呢？金灿荣，中国人民大学国际关系学院副院长、教授、外交学专业博士生导师，中国与全球化智库（CCG）学术专家委员会专家。 今年2月，英国首相卡梅伦通过华文报纸《欧洲时报》发表春节贺辞时说道，羊年对于中英两国来说是一个‘黄金时期’。半个月后，威廉王子真的来到了中国，这也是30年来英国皇室首次访华。同时习近平将于今年10月对英国进行国事访问。这也将是中国国家主席10年来对英国进行的首次国事访问。这一系列的举动是否真的意味着中英两国的“黄金时期”到来了呢？ 当前的中英关系进入了一个平稳发展的时期，但“黄金时期”是英国人第一次叫的。王毅外长6月10号到英国访问时表示：只要我们加强合作，不断的扩大共同利益点，我们就会迎来一个黄金时代。不仅2015年是个黄金点，今后中英关系发展也会进入比较顺利的时期。只要干扰少一些，合作的利益多一些，两个国家的关系就可以称为一个黄金时期。 特别是习近平主席下榻白金汉宫一事，从一个侧面反映了英国人对中英关系的重视。中国国家主席去是女王的客人，英国女王是英国的国家元首，习主席是中国的国家元首，和政府首脑不一样，总理和首相是政府首脑，所以他入住白金汉宫，成为白金汉宫的客人，是顺理成章的事情。但是现在不仅是英国，整个欧洲有很多国家对中国领导人到访，都是非常高规格的接待，各国希望能够分享到中国崛起，特别中国经济快速发展的一些利益，这是很明显的。 并且根据英国皇家惯例，一年最多两次国事访问，上半年一个，下半年一个，它可以少于两次，但是不能多于两次。所以在英国，弄上一个国事访问确实比较难。像我们国家，规矩不多，想安排就安排，所以我们国事访问没那么值钱，但英国挺值钱的。好像江主席、胡主席都是如此，一个是反映对习主席的尊重，还有一个还是对中国的尊重，对中国这个成长的认可。 当前中英关系的热络也说明了前几年中英关系有些波折。相对落后于欧洲三强另外两强的对华关系关系，如中德关系，偏于冷淡。而中法关系近年来也在稳步发展，总理出访西欧签署的百亿欧元级别的大订单使得英国十分着急，担心在欧盟内部被中国冷落。而从更深处说，这也反映了英国的某种困境。英国原来指望英美特殊关系，英国战后是三环外交：英美特殊关系、欧洲大陆、英联邦。尤其强调跨大西洋的英美关系，而现在，英美特殊关系可能有点问题，奥巴马跟卡梅伦个人关系不好，两国也没有以前近。更重要的是，英国精英层觉得美国这个老大有点靠不住，不能太指望特殊关系。在欧洲地位应该也不如德国，如果他们要德法轴心，英国是受排斥的。在英联邦内部的声势也不如以前，英联邦有几个国家，甚至都超过它了。再加上本国内部还要闹独立，总之英国不是很顺。这时英国内外都需要创新。外部搞好与中国关系，应该属于一种战略创新。 在诸多西方民族当中，盎格鲁-撒克逊人他的战略操作能力最强，西方主导天下五百年，其中有三百年是盎格鲁-撒克逊民族主导的，两百年是英国，一百年是美利坚帝国。新任驻华大使讲到，搞好与美国、中国两个大国的关系，是英国未来外交的关键。这么公开的讲，在西方大国里是比较早的。一个反映了它的外交困境，一个反映了它的战略思维能力非常强。 而且从历史上看，盎格鲁-撒克逊人是非常有创新能力的，截止到目前人类三次工业化都是它创造的。第一次，1776年，一个苏格兰裔的英国人，詹姆斯瓦特发明了蒸汽机，人类进入到工业时代，大机器出来了。1860年代，美国人发现了电的使用，人类进入电器时代。1960年，计算机普及，计算机时代。三次全是盎格鲁-撒克逊人创立。英国是盎格鲁-撒克逊的祖宗发源地，它的这种创新能力确实很强。另外英国的管理，可能是中国、美国都得学。但是它历史上犯过罪，鸦片战争，就是用鞭子把我们抽到现代化进程里边来的。英国人比日本人明白一点，日本人是有点糊涂的，英国它知道犯过罪，必须加倍努力来弥补。 英国当下对中英关系的热络实际上希望英国能发挥一种特殊作用，在未来和中国的整个发展过程中，把英国变成中国的一个特殊合作伙伴，让中国离不开英国，变成不可或缺的朋友，然后才能保证中英关系可持续发展。现在很多国家，都在寻求和中国合作关系的创新，合作模式的创新，中国现在也在做这个事情。比如李克强总理这两天在法国，在欧洲，他也在谈，我们和欧洲怎么合作伙伴关系，和拉美不一样，和中亚不一样，和非洲也不一样。他在思考，从亚洲东端到西端，究竟以一种什么样的智慧，来把我们紧紧结合在一起，这是一种关系创新，发展模式的创新。英国让我们感觉到它想在中英关系中找一种新的角色。 说到特殊关系，就不得不提英美特殊关系，这是在一个特殊时期二战期间之后的冷战时期形成的，那个时候英国人觉得它是一个中心，骨子里还是觉得它是引领这个世界的。但英国觉得二战以后美国的力量确实很大，它依赖美国。冷战结束以后，整个欧洲国家，包括英国，对美国的依赖大幅度下降，过去是因为有一个所谓的苏联的威胁，苏东的威胁，所以他们创造了一个北大西洋公约组织组织。首任北约秘书长伊斯梅将军曾经有过一个精妙的比喻，北约是把美国人留下来，打完仗别走，留在欧洲，把俄罗斯人赶出去，把德国人管住，这就是英国人的聪明智慧。苏联解体后，留下美国人的这种巨大的寻求，已经大幅度的减少了，英国也不希望北约解散，但不像过去那么压倒一切的需要美国了。过去共同利益高于一切，英国的个别利益为了满足和美国大的关系有时候需要牺牲，但现在就不这样了，它就可以区分你的利益和我的利益。不是所有的利益都是完全一样的，这个时候，英国就能有点空间，和美国执行不一样的政策了。那就取决于一个特别大前提，英国人认定这块儿利益，对它来说非常重要，要是次等重要，它也没有必要去和美国人分道扬镳。英国人对亚投看的太重了，一方面亚洲这块儿蛋糕，全世界，特别发达国家，都想来分一块儿，亚投行就是干这个事的。英国新驻华大使讲：亚投行不是中国的事，甚至不是亚洲的事，是全世界的事，全世界的事就是英国的事。英国是金融大国，它的嗅觉非常敏感，它知道哪儿赚钱，亚投行对它来说是必须的，所以有点儿义无反顾了。另外，也有政治上的考虑。英国人干事情，他要和中国发展好的关系的时候，他会让中国人知道，你搞亚投行我支持你，他用这种第一个西方国家站出来支持你，换得你对他的信任，所以经济上的好处，政治的好处，通过这么一个举动，他都得到了，但他也相信，美国应该能理解他这种和你执行不一样的政策。 而且，英美特殊关系从历史上讲是有变化的。最早美国是大英帝国子民，后来因为经济上，就是你要我交税，不给我代表权，美国就跟英国闹革命了，所以有一段时间英美很不愉快。比较保守的英国人，今天谈美国革命，还把它叫做美国叛乱。原来是一家的，英国是爹，美国是儿子，后来闹分家了。19世纪英国掌控全球，美国想掌控拉美，事实上有点争论。但在一战开始，面对德国、英国这两个阵营，美国最终还是选择英国，二战也是这样。个人认为，这个关系非常特殊，里面有很多矛盾，但是总体来讲，一定要知道，他们是血缘关系，血浓于水的关系。亚投行问题，英国有一点违背领导的意志，一个就是它真金白银，是真正可以赚钱的，英国想通过亚投行赚钱，一个就是亚投行项目都很好做大了以后，回报率很高。还有一个是，英国想维持它的金融话语权，如果亚投行做大了，英国又不在里面就没有话语权了。英国认为美国对它还真是可以宽容，另外中国可能对英国做了工作。去年12月24号，我们宣布成立亚投行的时候，美国那个时候有一点不太看好，要么小国，要么穷国，中国当时想争取比较体面一点的国家，像韩国、澳大利亚等。美国都下命令，说亚投行不可能符合国际标准不许去。中国也挺生气，肯定想反治，看来我国一定给英国做了大量工作，而且英国是获得好处的。欧洲的交换中心，就是很有可能是到伦敦，如果人民币国际化，可能每年在那个地方交易量应该是按百万亿计算的，国际惯例是千分之五作地，什么事不用干，就签个字就获得千分之五，如果量大到一定程度，千分之五就太厉害，估计是有利益交换。现在看，应该是我们的工作做，英国这一动，德法坐不住了，第二天他们宣布加入，美国就吃了一个外交败仗。 而且2014年10月，英国宣布成功发行首资规模为30亿人民币的主权债券，这个意义在哪儿呢？英国是我们中国之外，第一个发行人民币计价国债的国家，给了它了，而且这笔债券是全球非中国发行的最大的一笔人民币债券，伦敦进一步夯实了其人民币离岸中心的地位，英国是有考虑的。这也可以视为英国在亚投行态度的一个注脚。 最后还有一个相关问题就是英国退出欧盟的问题。有一种观点认为，英国在亚投行上的积极态度也是在为推出欧盟后找退路。但事实上退出欧盟，完全是为了服务于英国国内政治需要。卡梅伦在今年5月大选以前，压倒一切的任务是让大选连任。英国独立党，把卡梅伦保守党的好多选票拉走了。保守党里面有很多人不喜欢欧盟，这个独立党的党魁说：只要你学我，我今天当首相，明天咱们就和欧盟再见。把一部分选票拉走了。这个时候，卡梅伦要把这些人吸引回来，他就讲：只要选我上来以后，咱们搞个全民公投，如果英国老百姓愿意和欧盟分手，咱们再分，这是选举的需要。他最后连任了，对他来说就OK了，他苦日子也来了。卡梅伦根本不想让英国脱离欧盟，脱离欧盟，对英国来说打击太大了。所以说不太可能是如果说他为了后手准备，和中国搞好关系而加入亚投行。 从国家利益角度来讲，退出欧盟对它是重大损失。从市场、战略重要性来看都不行。从中国角度来讲，我们也不希望这个事情发生。在欧盟以外的大国当中，真诚的希望欧盟强大繁荣的，中国是之一，美国是有点犹豫的，俄罗斯态度可能也挺暧昧。经济上欧盟是我们最大的市场，可以有钱赚。战略上，中国觉得一个强大的欧盟，对美国有某种软制约。我想卡梅伦还是个聪明人，战略上他也知道不应该，但是现在游戏玩儿大了。所以2017年，对于英国欧盟还是一个关口要过。 而且英国现在想把公投提前，到2017年是一个不确定期，时间越长对英国的商业利益、投资越不利。所以卡梅伦现在很有可能明年就搞公投，而且越早支持退出的人越少。（本文选自“凤凰博客”，仅代表专家个人观点，不代表机构立场）
2015年7月30日 -
薛澜：为全球治理贡献中国智慧
30 年前，在中国改革开放之初，夏书章先生以他作为新中国公共行政学的奠基人和领军者所独有的敏锐和远见，率先发出了“把行政学的研究提上日程是时候了”的呐喊，敲开了中国行政管理领域拨乱反正、蓬勃发展的大门，推动了行政学和公共管理学科领域的发展，体现了一个中国知识分子崇高的学术精神和社会责任，为我们后代公共管理领域的学者树立了一座丰碑。今天，国际风云变幻，中国的改革开放进入新的时期。展望未来公共管理 30 年，我们仍然需要学习夏老这种精神，发扬中国知识分子“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的传统，探讨公共管理学科在推动中国发展和人类进步方面的作用。与 30 年前相比，中国发展的国际环境发生了天翻地覆的变化。中国的国际地位空前提高，中国在国际事务中的影响和作用也越来越大。与此同时，中国自身的发展也与国际形势的关系越来越密切，全人类共同面对的挑战也越来越成为中国发展的挑战。如何面对这种局面，抓住机遇、勇于开拓，是中国公共管理领域学者需要回答的问题。 现有全球治理体系需调整从中国 1979 年开始改革开放到现在的 30 多年间，国际形势发生的重大变化主要体现在以下几个方面 : 首先，国际经济一体化的进程在不断加速。信息技术在社会的全面渗透、苏联东欧的巨变、中国的改革开放与加入 WTO、印度经济的改革与开放等因素，使得全球范围内的资本、货物及人员流动比以往任何时候都更加活跃和便利，超过10 亿新增劳动力进入全球市场，国际商品贸易翻了 3 番，国际贸易增长的速度达到了GDP 增长的一倍。其次，以 BRICs 国家为代表的新兴国家的高速经济发展改变了当前国际经济政治格局。在过去的 20 多年中，新兴国家的经济增长速度超过发达工业国家的一倍。有分析认为到 2050 年，全球新的6 大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西、俄罗斯。发展中国家的高速城市化使得全球接近一半的人口生活在城市中，一批超过千万人的超大城市在全球各地涌现。随着新兴国家经济地位的变化，这些国家在国际政治事务中的影响也在增加。与此同时，人类生存的自然与生态环境不断恶化，全球气候变化、能源短缺、水资源危机、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝、环境严重污染等问题不绝于耳，触目惊心，人类社会的可持续生存面临严峻挑战。此外，国际经济秩序不公平不合理的状况依然存在，不同国家和地区经济社会发展不平衡现象十分普遍，全球贫富差距日益扩大，地区冲突与暴力依然存在。这些都是困扰各国政府的难题，并给现有的全球治理体系提出了严峻的挑战。 令人遗憾的是，现有的全球治理体系并没有随着国际政治经济社会发展的变化做出及时必要的调整。从历史的角度看，现代国际体系的 3 个重要的框架性支柱的形成是一个自然接续演进的过程。第一个框架性支柱是 1648 年的威斯特伐利亚和 约 ( The Peace Treaty ofWestphalia) ， 这个和约确定了国际关系中应遵守的国家主权、国家领土与国家独立等原则，为民族国家在国际事务中的合法地位奠定了基础。第二个框架支柱是以 1815 年结束的维也纳会议 ( The Congress of Vienna) 为代表的主权国家之间的联盟，在维也纳会议上，欧洲列强通过谈判结束了 20 多年的战争并改画了欧洲大陆的版图。由此形成的国家间的联盟成为处理国际事务的重要形式，如北大西洋公约组织 ( North Atlantic TreatyOrganization) 、 东 盟 (Association of Southeast Asian Nations ) 、上海合作组织 ( Shanghai Cooperation Organization) 等。第三个框架性支柱是以“二战”之后在美国的敦巴顿橡树园会议 ( Dumbarton Oaks Additionand Remodeling) 、布莱顿森林会议( Bretton Woods Agreements) 和旧金山会议等基础上成立的以主权国家为基础的联合国系统，如联合国 ( United Nations ) 、世界银行 ( World Bank ) 、国际货币基金组织 ( International MonetaryFund) 等。这些组织在“二战”之后世界的和平与经济社会发展过程中起到了重要作用。 但是，也必须看到，这些国际治理体系的设计从来就不是简单地基于公平正义理想基础之上的，而更多的是当时国际政治经济实力的反映，带有深深的历史烙印和相应的局限性。这些国际治理体系往往是以西方国家的价值理念为基础的，西方主要发达国家在这些组织中拥有举足轻重的权力。例如，国际货币基金组织和世界银行的基本价值导向是基于自由市场经这些国际治理体系往往是以西方国家的价值理念为基础的中国对全球治理的研究还需要站得更高，从人类社会发展的客观角度来探讨全球治理体系的问题济的。同时，国际货币基金组织规定重大决策通过需要至少85% 的支持率，而美国持有17. 67% 的投票权，也就是一票否决的权力。此外，欧洲人和美国人分别推荐国际货币基金组织和世界银行的领导人也是这些组织的惯例。这些明规则或暗约定反映的就是当时欧美社会在全球中的主导地位。但恰恰是按照同样的逻辑，面对今天国际社会发生的深刻变化，尤其是新兴国家的发展和气候变化等问题的出现，使得这些历史烙印和不合理的体系设计越来越显得落后于时代的发展，这些国际治理机构的合法性与合理性越来越令人质疑，从而大大地影响了这些治理机构的有效性。与此同时，跨国公司、各种全球非政府组织、新闻媒体、网络社团等各种正式国际治理体系之外的组织机构异常活跃，在各种全球重要事务中发挥着越来越大的作用。当然，这些公司和组织也都有着各自的利益和主张，指望它们来代表全球的公共利益显然是不现实的。 应当说关于全球公共治理的研究，国内从事国际经济和国际关系等领域的学者参与不少，主要是从具体事务的经济利益和国家立场分析，但这些研究大多是从国际政治或国际经济的角度出发，比较偏重应对和实用，分析如何参与新的全球治理模式对国家更加有利。这些研究对中国在全球治理体系建设中发挥作用非常重要，但是，如果中国对全球治理的研究仅限于此，还是远远不够的，还需要站得更高，从人类社会发展的客观角度来探讨全球治理体系的问题。这恰恰是包括中国学者在内的所有公共管理领域学者不可推卸的责任。以人类应对全球气候变化的问题为例，其中充满了值得公共管理学者深入研究的课题。第一个课题就涉及全球外部性问题的解决。由二氧化碳排放所引起的全球气候变化本身是一个典型的全球外部性问题，无法由市场自身解决，必须通过公共干预机制解决。设立二氧化碳排放税是典型的解决负外部性的政策手段，但设在什么价格水平上能够解决这个问题就需要更加科学的分析手段来分析。第二个课题涉及到政策制定中的公平问题。由于二氧化碳的排放与人类生活密切相关 ( 甚至是不可或缺 ) ，限制二氧化碳的排放又与人类的基本权利密切相关。从公平正义的角度出发，世界上所有的人都享有最基本的排放权，因此，一个形式上公平的限制排放的机制应当是以全世界所允许的排放量除以全世界的人口所得出的人均排放量为基础的，但是，如果我们考虑到全世界不同地区的自然环境不同，达到同等舒适生活水平所需排放的二氧化碳不同，这种简单的人均排放量就必须加以调整，以保证实质上的公平。此外，我们还必须考虑不同国家的历史排放问题。第三个课题涉及到公共政策的决策机制问题。按照我们前面的分析，气候变化的解决方案应该比较清楚，但是正如所有复杂的公共政策决策过程一样，这是一个复杂的各个相关利益方的博弈过程。而联合国的组织体系、1992 年 6月在巴西里约热内卢签署的《联合国气候变化框架公约》( United Nations FrameworkConvention on Climate Change) 以及自 1995 年以来每年一次的《公约》缔约方大会就成为这个复杂博弈的平台体系。这个平台体系既是不同政治和经济实力的较量与妥协，也是不同理念和思想的交锋与融合。研究如何解决气候变化，如果仅仅考虑相关科学问题或政策解决方案是远远不够的，还必须对联合国相关的政策过程的平台体系有充分了解和认真研究。 应该说此类问题还很多，需要有更多的中国公共管理领域的学者来参与这些问题的研究，运用中国的理念和思想，为人类社会解决这些问题贡献智慧。让我们像夏老当年那样大声疾呼，把全球公共治理的研究提上日程是时候了 !（本文选自中国政府创新网，仅代表专家个人观点，不代表机构立场）
2015年7月30日 -
王辉耀：中国需要对技能型人才引起重视
中国面临的是转型，也是一个很重大的挑战。中国缺乏技能劳动力，或者说是技能人才。就在之前五一的时候，在中国的媒体上也有一些报道，讲到在中国的技能人才的缺乏以及所发生的一些变化，实际上在这个期间也有很多的对于陈才的表彰，比如说有在人民大会堂进行接见等等。 不仅仅是大学毕业生的问题，我们所需要的是总体的有技能的人才、有技术的人才。这对于中国是一个非常大的挑战，目前中国大约有3000大所大学院校，可能有一半需要进行调整，把它变成技术类型的学院，这样才能解决中国目前所面临的问题。 比如说今年可能会有720万到750万毕业生，从我个人的角度来说，我觉得政府应该鼓励更多的学生去获得更多的技能，来满足市场上面对于高技能人才的需求。 还有另外一方面，我觉得我们还应该要改变的是理念，不是说只有大学毕业生才能够有好的工作、好的收入。实际很多行业、很多领域都是需要技能人才的。我相信人力资源和社会保障部，包括刚才王部长所提到的中国现在对这个问题是高度重视的，而且也有很多相应的促进工作。实际有很多国家值得我们学习，包括德国的模式，我们应该更多强调技能的培养和发展，还有更多创业以及在职业方面技能的培养，来应对目前人才的缺口、技能的缺口。 而对于中国如何利用全球性的资源，我想提五个方面的建议。 第一点，我们必须要去缩小差距，首先要强调创业的教育。我们都知道很多的企业家，像阿里巴巴、在线支付和最近的滴滴打车等等，这都是非常好的例子，可以说都进展得非常好。滴滴打车、快的打车创造了很多就业机会。 目前，在中国的服务行业贡献了GDP的47%，在西方国家贡献比例是80%以上，所以要创造出更多高端或中端服务性的工作，这也是很好的方法来更好地进行创造就业机会。很多的中国大学毕业生只有2.3%的人毕业之后创业了，这一比例应该提高。 第二，要把一些之前由职业学校转为大学的，再转回职业性学校。中国现在有3000多家大学，大多数都是由过去职业院校所升级的。我认为他们应该回到职业性教育的层面去培养更多的人才。 第三，我们应该去进口更多的外国职业技术教育方面的例子。比如说邀请德国的专家，可以这说方面他们做得非常好。中国有太多的大学没有职业技术学校，在青岛可以看到跟德国建立了职业教育的学校，这是非常好的例子。我们应该去支持这些做法。 第四，在东莞和深圳这样的城市各自都有一千万的人口，但是70%的人员都是临时工，所以技能人才无法常待，比如三年或五年之后就回老家了，因为没有社保方面的好处。我们应该要给他们一个本地居民同等的待遇，这样技能人员能够留下来，特别是在广东和东南沿海的制造大省留下来，这样他们成为要效率的劳动力，否则回到家无用武之地，新人还需要培训，要使他们留下来。 第五，我们要改变观念，特别是进行了高考制度，很多父母认为他们要进入大学，但是他们不知道高等技工或有职业技术的人同样也是会超过大学毕业生的待遇。 目前中国存在一个很常见的问题，很多中国公司，特别是国内的中国公司不太愿意去进行内部的培训，对此没有足够的重视。这可能确实是我们需要去应对的问题，我们需要能够创建更好的文化，政府也需要帮助创建这样一种政策来鼓励公司有更好的内部培训的机制。中国在这方面是很需要加强的。 此外，在很多的城市当中有很多的农民工，这些地方政府应该去留住这些人才，包括像在深圳、东莞有很多有技能的工人，包括在珠三角和长江三角洲这些地方的人员过了几年就回去了，这是很大的损失。这些人才或技能劳动力没有办法慢慢累计，我觉得公司和政府应该更多地去培训人才和留住人才，这是更为重要的。 目前中国对于技能人才有巨大的需求并且呈现爆炸式的增长，但培训人才，时间又不够，中国在很多时候都挺特殊的。比如说中国有很多的在线教育和再教育过程，这可能成为很好的解决方案的一部分。中国也应该要建一些专门的医疗教育的机构，或者是相关的培训中心，实际上海是有这样的规划，这也是可以在几年之内去培训医疗工作者来应对相关的爆炸性的需求。 另外一点，我们肯定也需要进口一些人才，或者是引进一些人才。因为中国现在面临着人才的缺口，我们应该向美国人学习，应该去引进一些有高素质、高技能的医疗工作者。因为现在中国从吸引全球人才来说，实际上是非常有限的，我觉得这是一个很好的想法。 我们到目前为止还没有讲到吸引全球的人才到中国来，或者说是知识工人到中国来。实际上这也是中国所需要的。 目前教育部也在进行智库的项目和研究，确实有相关方面的研究，我也参与到了这里面的一些研究。教育部本身可能需要有更多的建议和意见，最近也是建议他们应该更关注吸引更多的外国学生，实际上在全国的相关会议上提出来的。 现在中国派出很多的学生到国外去学习，但我们认为中国应该吸引更多外国留学，这也是我们所建议的。 吸引外国的技能人才到中国来，是我们所需要的。并且我觉得系统改革是制度性的改革，这个也非常重要。 （本文根据作者在中国与全球化智库（CCG）主办的“领先一步”研讨会上的发言整理）
2015年7月30日 -
陈启宗：中国亟待在社会上推广技能教育
我一直认为，在这样一个全球化的时代，竞争是常态。无论喜欢还是不喜欢，无论做什么事情，竞争总是存在的。 从竞争来说，我觉得有两个方面。第一个是整个系统体制，还有另外一个是人的素质。 对于任何国家来说想要长期地获得发展成功都必须要有合理的体制、制度，而且要有好的人才。从整个体制、制度来说，这不是由我们来决定的。我相信中国的制度是非常独特的，但是我们可以看到实际上很多亚洲国家也受到制度很大的影响，而且没有什么其他的制度能够像中国在二十年之内让13亿走出贫困，当然中国还有很多的问题，比如说在人力资源的技能不匹配，还有环境的问题，这些问题都需要解决。 但是我也非常地坚信，可能其他的制度没有办法像这里的制度一样更好地去解释一个问题，可能这些都是外部的问题。在这样的体制之内是谁，到底有什么样的人，有什么样的人才，我们培训什么人的。我相信这个是真正关键的，对于任何经济来说是否能够成功最至关重要的问题。 第二点，我想说的是一个中国的说法，我们认为百年树人，也就是说要开发人才，不是说几天、几月、几年的时间，中国人总是看长期。中国人也知道可能需要一代人、二代人、三代，可能是一百年才能真正充分培养起人才。所以的素质会逐步提升，中国有五千年的历史，毫无疑问，中国非常重视人，对于人的培养高度重视。我希望通过这次合作去更好地理解现在中国的人力资源状况，以及如何能够去改进，使得中国经济从长期来看更加健康。 到现在为止，人类从来没有看到过一个社会、一个制度、或是一种经济，能够像中国社会在过去的二三十年发生如此重大的变化。我还记得在八十年代的时候到北京来，那和现在的北京完全不能比。整个社会、整个经济变化如此迅速，人力资源为了能够去继续支持这样的经济发展，是有巨大需求的。 我觉得从新经济的角度来说，原来MBA的培训已经没有价值了，对于传统经济可能还强，但是对于新经济就不适用了。MBA的项目需要发生变化。这个一方面需要愿意发挥主动性，另一方面则是要有创造力。对于西方人来说，只会说中国人是死记硬背，从小学到大学都是死记硬背，然而确实也是这样。事实上，虽然中国的教育体系会给一个学生很好的基础，但也同时会影响到学生的创造力，可能不利于其创业经营。 此外，我觉得在中国推广技能教育有其困难性，是文化的问题，在社会文化上是歧视这些人的。在中国，很多人觉得考试失败者才去读技工学校等等。而在德国，一个技术工人，在社会上的地位不亚于大学生，并且薪酬、拿到的工资也是相当高的。我们需要扭转这种观念，否则不论德国模式或其他模式都不可能成功。 （本文根据作者在中国与全球化智库（CCG）主办的“领先一步”研讨会上的发言整理，未经本人审阅）
2015年7月29日 -
【China Daily】Returnees heed call of homeland
Individual skills and needs of the market combine to create new opportunities for startup enterprisesAfter living in the United States for 14 years, Xu Liangfeng took only a few minutes to make a life-changing decision in 2012: return to China to start his own business."I told my wife the decision and she said all right. Then it was settled. We didn’t think too much about it," Xu said.He founded a technology company called Picohood in Beijing and devoted himself to developing and producing customized hardware and software for smart technology terminals."I’m confident in the industry’s future. When I started, China had companies focusing on similar products. But I thought these companies didn’t provide high-quality service to customers. I have the skills, and China’s market has the need. I see the combination as an opportunity," Xu said.Xu holds a master’s degree from Purdue University and a doctorate from Columbia University in the US. Before starting Picohood, he worked in multinational companies, including General Motors and Nokia.Xu is one of nearly 2 million overseas Chinese who have chosen to return. According to the Ministry of Education, 1.81 million returned between 1978 and 2014.The Annual Report on the Development of Chinese Returnees, released in 2013 by the Center for China & Globalization(CCG), a Beijing think tank, said 81 percent of returnees found that opportunities to start their own businesses were better in China than where they lived overseas.Chinese authorities have encouraged people to start their own businesses, aiming to boost the market’s vitality. To do so, the government launched a series of actions and offered preferential policies to overseas returnees who want to start a business.Like Xu, many overseas returnees jumped at the chance. However, they still ran into bureaucracy and a talent shortage."Money is not a priority issue for many startup companies in the very beginning. We need high-quality talent who may choose a more developed company," said Shen Xiaorong, another returnee from overseas, who is CEO of Tianrui Space Technology.Entrepreneurs’ concerns have been noticed.On July 12, 80 leaders from academia, business and government gathered at the Roundtable Forum of China and Globalization in Beijing to discuss global development and the opportunities it offers to the country. Entrepreneurship was one of the main topics.The meeting was organized by the Center for China & Globalization, China International Talents Society and the China Association for International Economic Cooperation.Xu Xiaoping, founder of ZhenFund, began angel investing in 2000, inspiring many young talents’ entrepreneurial dreams. Xu talked at the meeting about a talent shortage resulting from policy obstructions."People in the US are curious about China’s development and long for cooperation. But when foreigners come to China, they meet many problems. We lack developed policies to attract them, including work visas and immigration policies," Xu said, adding that if China is not able to provide good policies to attract global talents, their enthusiasm might fade away.Wang Huiyao, president of the globalization center, said the biggest difference between Zhongguangcun and Silicon Valley was the talent deficit."Our annual report on Zhongguancun showed only 1 percent are international talents working there, and nearly 80 percent are overseas returnees," he said.Zhongguancun is one of the country’s hotbeds of entrepreneurship. In 2014, more than 13,000 technology startup companies opened there.Intellectual property protection is one of the top concerns of entrepreneurs returning from overseas."In China’s education institutes and enterprises, plagiarism is a big issue, but there’s no effective solution yet, " said Harvard University mathematics professor Shing-Tung Yau.（By Luo Wangshu and Su Zhou）From China Daily, July 27, 2015
2015年7月29日 -
汪潮涌：中国未来需要四种人才满足新经济需求
汪潮涌，信中利资本集团董事长，中国与全球化智库（CCG）咨询委员会副主席。 我觉得李克强知道人们所创造的所有的工作。上周他去了中关村，在3W咖啡馆喝咖啡，他认为促进创业精神，特别是通过新的企业是很好的方法来创造新的工作机会。这样会减少低端的制造行业的机会，减少房地产业的空间，我们需要创造新的空间、新的工作去满足新的需求的空间。 李总理提到新创企业就是创造新的工作的机会，他很清楚有哪些行业会创造新的工作。对于创业资本来说，对于风险投资家来说，我们向后期创立的公司进行投资。我们也创造一些新型的行业，这些方面在新能源、TMT、大数据、高端制造业方面都创造了很多投资机会。 我们认为，中国在未来需要四种人才来满足新经济的需求或是经济升级的需求。 首先新一代的企业家具有创业精神，有很多好的想法来进行创造性的行业，特别是一些新兴行业。 第二点，我们需要新一代的服务业的劳动力人才，他们有很好的技能、很好的培训，效率非常高。因为服务业、消费促进的经济发展，需要和制造业不同的劳动力的人才，和过去不同。 第三点，显然，我们还需要全球化意识的人才，中国的企业家、中国的国有企业、中国的资本、中国的产品都不断向海外扩展。无论是“一带一路”，还是其他方面的一些促进，我们需要一种新兴的全球化的人才，会讲英语、会讲外语很好的人才。 第四点，是需要专业化的管理型的人才。大家都考虑去创业，但是却很难去找到一些忠实的职业化的中等层次的管理型人才。 可以说我们所碰到的每个人都想到去辞职创业，实际上这让我很担心。并不是每个人都适于去创业，我们还需要比较稳定的管理层的工作。 新型的行业会创造出海量的工作机会。比如说在中国，如果我们看一下农村地区的话，新增的工作在环保行业很多，比如说园艺行业，我们需要很多的园艺技工，如果使中国想去发展农业，特别是赶上美国、欧洲来发展农村地区，我们需要2000万到3000万园艺工人，有很多的工作机会在服务业创造出来。 此外，电子商务行业，创造了不只两千万的新就业机会，创造了很多的就业机会和提高了服务效率，而这些就业机会在此前是不存在的，现在因为移动互联网以及互联网+的发展，才有了很多企业的发展。新一代的人才也喜欢这种类型的工作，很自由，也让他们有机会干多份工作。 实际上这些新型行业创造的机会是海量的。比如十年前当我正投资华谊兄弟的时候，当时私营的电影公司在中国刚刚开始。在当时，整个票房收入少于10亿人民币，而现在则是40亿，事实上，当时互联网的收入也是非常小的，但现在却可以说是数以万亿计的数额。所以，新兴的行业带来了很多工作机会。 两周之前，财政部长楼继伟在清华大学演讲，提到目前的《劳动法》过于不成熟，对于用人单位施加了很多的负担，但却没有对员工形成足够的保护。此外，养老金制度以及《劳动法》也需要在中国进行改革，从而能够更好地适应现在新的劳动力市场的需求和经济的发展要求。 还有则是关于教育方面，我觉得职业教育、技校教育非常重要。 在中国，确实有像蓝翔这样的技校是技术类型的培训学校，他们可以培训高质量的工程师，以及技术人员，这使得我对于制造业的培训并不担心。然而，我更担心的是大学每年生产700多万的毕业生，怎么能够让他们的毕业生找到适当的工作。大学需要改革，他们的教育课程设置需要改革。 在上周，我们有两个与教育相关的项目，旨在帮助大学毕业生寻找夏季的实习机会。通过夏季的实习，可以让他们更多了解真实的世界，可以很好的桥接学校所学到的和公司所需要的。譬如说像软件工程师，在学校学生学到的和现实的需要没有那么完全一致。通过实习项目可以让学生在IBM、思科、苹果公司找到实习的机会，然后了解公司实际的需求，从而在他们真正找工作的时候会有更好的经验。 我们投资的另外一个公司是新的一所学校，他们一方面培训的是无人机的操作员和飞行员；另一方面培训的则是未来的护理人员，尤其是针对老年人的护理照料人员。中国的老年人照料护理行业现在已经成为越来越重要的行业，整个中国的缺口是1100万，在这个方面的机会是非常巨大的，有很多新的就业的创造机会。 而现在最主要的问题在于如何让大学的毕业生改变心态，能够愿意去接受这些服务类型的就业机会。 我们要授之以渔而不是授之以鱼，而更重要的是告诉他人在哪里可以找到鱼，我们需要告诉投资公司、潜在的初创企业家如何去找到新的机会。最近，我花了很多时间去寻找一些关于体育方面的投资。四个月前，国务院通过了一个新的政策和规定，就是促进体育行业的发展作为新经济的经济发展机会。李克强总理给了一个特定的目标，就是在2020年体育行业在中国应该达到5万亿的总收入额，所以这对于新的公司来讲会面临着巨大的机会，会带来更多新的工作机会的创立。 我觉得，对于大学毕业生，如果他们想去创业，这是一个新的行业，理应被考虑。我们要有一个新的互联网平台、新的APP来教人们如何去找到更方便的体育网球场，如何找到好的教练来进行体育锻、健身，这些新的机会可以说每天在各种地方都存在。 （本文根据作者在中国与全球化智库（CCG）主办的“领先一步”研讨会上的发言整理，未经本人审阅）
2015年7月28日