给外籍华人发放海外华人身份证势在必行

2014年7月11日

    改革开放三十年来,海外华人世界快速成长壮大,五千万海外华侨华人对祖国在文化和宗亲认同上产生了日益增强的需求。尽管加入外籍的海外华人已在所在国落地生根,但依然由衷地热爱祖国和中华文化,并且已经成为我国与世界联结不可或缺的牢固的人文纽带。这完全是因为海外华人一向对中华民族有强烈的归属感,有回馈故土,帮助祖国的传统。但是由于历史原因, 我国在1955年取消了双重国籍,海外华人的归属感逐渐打了折扣。尤其是对于改革开放后出国留学继而留在国外工作、生活并加入外籍的海外华人来说,他们能够理解和接受加入外籍就会自动失去中国国籍和中国公民身份, 然而不能够理解的是, 为什么加入了外国国籍就要连中国居民身份也给剥夺了?这让祖祖辈辈、世世代代生活在中华大地的这些海外炎黄子孙们情何以堪?

    作为外籍华人,海归洋博士们一方面获得许多的“特权”,享受到许多优惠政策,另一方面也遭受到一些“假洋鬼子”的待遇。这其中很多都是工作生活中的小事,然而许许多多的小麻烦让人苦不堪言。以至于有一些满腔热情回国工作的海归,呆了几个月后受不了又打道回府,或者产生打退堂鼓的念头。例如大多数海归都亲身经历过的“证明外籍身份”的事情。其实要证明某人的美籍华人身份,按常理应该非常简单:那就是看你的有效护照,上面有中国大使馆的签证,只要请相关的机构检查、复印、盖章不就行了吗?可是偏偏就是不行,你一定得要在美国进行认证。这个认证过程首先它是很复杂,其次实际上它真的没有多大用处。在美国办这样的认证,你要到银行找公证员,然后到县、州、国务院、中国大使馆一层层的认证,前前后后跑七趟!是又费钱又费时间。

    我国近年来在方便海外华人来往祖国方面做了许多努力和改进,并在积极探索如何加强海外华人对祖国的认识、交流和文化认同的新思路。然而,这些措施仍然不能满足海外华人日益增强的需求,实有必要根据新的形势进行调整和改革,作出海外华人期待已久的政策创新和突破。我们给政府的建言就是要摆脱国家的局限性,站在国际化的大视野上来处理海外华人问题,给他们发放“海外华人身份证”,赋予他们或者说是恢复他们中国居民的身份。另外,按照国际惯例国际上普遍遵循着一个确定公民身份的基本准则,那就是出生地主义原则, 就是说不管你是哪里人, 你出生在哪里就该拥有或保留该出生地国的国籍权利。因此我们这些出生在中国的海外留学人员就应该拥有保留中国公民身份的权利,不管后来发生了什么或移民到哪里。

    我国可以借鉴世界其他国家的做法,比如说印度。印度政府为吸引和方便众多的海外印度人士和其后代回印度访问、工作和生活,增强印度社会和经济发展的活力和全球竞争力,给原来持有印度国籍的海外印度裔人士发放“海外印度公民身份证”(Overseas Citizen of India Card),以及给在海外生长的有印度血统人士发放印裔身份证(Person of Indian Origin Card),给予他们长年甚至终身免签,以及享有除政治权利之外的印度国民待遇等,一举解决了印度和海外印度裔人士间相互的多方面和多层次的需求,创造出一个在今天全球化环境下双赢的局面,在海外印度社区广受欢迎,引起了广泛关注。

    当今的中国已经完全具备条件,向外籍华人发放这种不具有双重国籍性质的海外华人身份证明,以满足大量海外华人自由地回国探亲访友、休闲度假、工作学习、创业投资和安居生活日益增加的需求,培育海外华人和后代与祖国在语言,文化上的传承,族裔上的认同,稳固与加深我国与世界各地的密切关系。而此举更具人文和深远的意义是,把海外华人的宗亲血脉和故土情怀, 以这种最富有人性关怀的方式, 紧紧地结合在了一起, 必将产生巨大的凝聚力。海外华人身份证将给海外华人带来强烈的归属感, 势必吸引更多的海外华人来圆他们的中国梦!

关键词 理事观点