汤敏：只要改革到位，TPP阻碍不了中国
2015年11月27日
中国与全球化智库（CCG）副主任、国务院参事汤敏日前在中国与全球化智库（CCG）主办的第二届“中国企业全球化论坛”中的“平行论坛8：TPP对中国企业海外投资的影响”上表示，只要改革到位，TPP阻碍不了中国。而这种外部的驱动也会成为中国加速改革的动力。他还特别强调了农业领域该如何应对TPP贸易规则。
以下是他的发言实录：
TPP对投资者恰是更好的机会
TPP到底是好是坏，其实跟我们如何应对非常有关系。有没有人想通过TPP把中国排除出去？可能会有，可能一些人、一些国家想通过这个把中国排除出去，但是毕竟他是一个全世界的谈判的过程，或者说中国在短期内进不去TPP，或者找各种各样的障碍不让中国进TPP。我们也有很多的应对办法。其实核心是我们被动的去接受，或者被动的去面对还是主动的出击，跟我们自己本身的改革非常有关系。只要我们真的改革到位了，TPP那些东西阻碍不了中国。我们也可以通过双边和多边的自由贸易区打进这个市场，甚至可以到国外投资进入这个市场及分享这个好处。从根本上来说，中国的改革需要一定的外力的推动，或者外力的紧逼。要是没有外力的推动、没有危机感，很多的改革因为我们本身有很多利益在里面，比较难推动，反倒是因为有了外来的压力在里面，才使我们的改革更快、范围更大。
比如说现在上海自贸区，我们现在又加了广东、天津几个自贸区，为什么要做自贸区？自贸区一个很重要的原因就是我们要实验，全世界最开放、全世界最高标准的投资贸易的模式，中国经济到底能不能承受，我们就在几个自贸区实验，实验成功马上就把它向全国推广，这些就是我们积极应对的好处。另外，对我们来说，他会形成更好的投资环境，TPP对中国有一些影响，但是影响只是更多在国内，反过来他使世界的市场更加开放。我们今天谈企业对外投资，从企业对外投资来说，更是利大于弊，我们会得到一个更公平、更可持续的世界市场，对投资者来说恰巧是我们更好的机会。中国企业正在较大规模快速的走出去，有这样一个好的机会，当然对我们来说是一个发展的很好的机遇。
有了外界压力，改革可能会更快
反过来，如果我们不加快改革，TPP，包括我们做的自由贸易区对我们都会有压力。第一个行业，劳动密集型行业本来就比较困难，别人就免关税，我们的关税又很高，他可能死得更快，可能需要更快速的改革。另外一个行业是我们国有企业改革，国有企业这里面没有补贴吗？没有特殊照顾吗？当然是有的，他跟我们国内的民营企业，甚至跟外资企业的竞争是不在一个层面上的。国有企业很多领域是相对垄断型的，比如说在石油行业，在通讯行业，在很多的金融行业，垄断性比较强。这些行业如果不改革，未来受TPP的压力、受世界市场减少压力，外资流出，包括内资。TPP对我们最大的威胁很可能是如果我们不及时应对，很多的内资就要大量的流出去。我们投资就缺乏后劲。促进我们在国有企业方面的改革。包括环保、知识产权保护这是我们本身也要做的，只不过如果没有外界压力，我们可能有各种各样的借口，一些机构会以各种各样的借口减慢改革，但是有了外界压力，可能发展得更快。
中国的农产品市场应该更加开放
我比较担心的一个领域倒是我们的农业领域。我们的农业领域很可能跟日本、欧洲、美国一样，在这个领域我们是比较敏感的，我们比他更敏感，因为我们在农业的人口更多，我们的影响更大。现在我们农业整个国内的农产品价格已经高出世界农产品价格，如果农产品的市场根据TPP不得不更大规模的开放的话，可能对我们农业影响会比较大。而农业的影响因为涉及人太多，中国在农业领域里面比较优势不够。因为的耕地太差，我们的水、我们的资源太差，农业领域我们一定得想一些好的办法，看看怎么样能够缓冲一些，能够有更长的过渡的时期。同时，我们在农业要加快我们的农业结构的改革，过去那种小农经济的模式看怎么样起码在某些地区要加快这些改革，这样的话，能使我们更好的积极的参与TPP，但是对那些受损的行业，特别是对那些会影响到国民经济，或者影响大众的行业，我们也要有一些具体的应对措施。这样的话，我们不仅在中国，在世界也得到双赢的局面。
中国的农产品市场应该更加开放。粮食安全问题，什么叫粮食安全？过去说中国人吃中国粮食，才叫粮食安全，后来我们说粮食安全，主粮安全就行了。现在只要保证耕地安全，必要的时候突然出现什么问题的时候，我还有地可耕，紧急的时候还可以保证吃到我们的粮食。这个思路就更好。所以我们休耕，我不需要一定每年要耕种，我只要耕地在这里，保证随时可耕。
现在问题是，不是说中国不能开放农产品，这个过渡期要稍微长一点。主要的问题是我们还有那么多的农民，还有四亿多农民，而且这些农民大部分是老人，现在机械化已经做了一些，过渡期长一点可能会对农民的收入减少有所帮助。或者说我们要有一个大量的对农民补助，而这个补助不是补助农产品的价格，因为补助农产品的价格我们可能会受制约，我对农民直接补助，比如说我通过低保的问题，各种各样的问题，我对农民直接补助，把这套机制设计好了以后，以后我们更大的开放没有问题。但是这个机制本身需要一些时间，或者说现在就要用这种新的模式来很好的设计。为什么各国对农产品都这么敏感？他缺乏一种机制，中国能不能走出其他国家这么多年，连日本、美国、欧洲、发达国家都在保护的农业，中国在这方面能不能有创新、能不能有突破，跟我们下一步能不能更好的融入到世界经济里面有着重要的关系。
由中国与全球化智库（CCG）主办的第二届“中国企业全球化论坛”围绕“中国企业全球化：新的历史 新的舞台”这一主题，举行了六场全体大会和十场平行论坛。“中国企业全球化论坛”是国内专注中国企业国际化具有代表性的国际会议论坛，以广阔的国际视野、宏观的政策解读、高度的战略思维为广大与会嘉宾带来思想盛宴。论坛所搭建的高端交流平台，对于已经“走出去”和有意开拓国际商业版图的广大中国企业发挥着重要作用。论坛自去年举办第一届以来受到国内、国际的广泛好评。未来中国与全球化智库还将每年举办此论坛，为中国企业全球化发展提供现实意义的指导。
（本文根据嘉宾在中国与全球化智库（CCG）主办的第二届“中国企业全球化论坛”上的发言速记整理，未经本人审阅）
