于洪君：遏制港独要有新思路、新机制
2017年3月13日
很高兴来到CCG参加“两会”代表、委员的讨论活动。
大家已经谈到，今年两会议题非常广泛。李总理的报告博得了会内会外各方面好评。我们所关注的经济和社会发展问题，包括经济秩序问题、环境治理问题，可以说面面俱到，回答了方方面面的关切。对我国经济发展成就的估计，对我国面临的困难所做的判断，对未来我国的政策规划和部署，都十分到位。我们政协外事委员会驻外大使较多，大家特别关注国际形势的变化，关注我国的对外关系和对外政策，也关注我们香港特区问题。我在会上讨论报告的时候，关注的一个主要问题就是香港。
香港回归二十年来，风云变幻，可以说形势的发展在很多地方出乎我们的想象。实事求是地讲，中央政府和全国人民对香港的稳定发展，对密切内地和香港的联系，做出了巨大的努力和贡献。可现在看到的情况是，香港地区出现了所谓的“港独”势力，这是让人非常痛心的，也是令人非常忧虑的。总理在报告中说，“港独”是没有出路的，这个表态反映了我们中央政府维护“一国两制”的决心，反映了包括香港在内的全国14亿人民的共同意志。
香港回归至今二十年过去了，形势发生很大变化。我个人认为，应该把修改香港基本法的问题尽快提上日程，这是个刻不容缓的问题。当然，如何修订，这需要征求方方面面的意见，需要经过充分的酝酿和论证。但是时候考虑这个事情了。二十年前我们基于当时的情况所制定的香港基本法是好的，但现在形势变化了，出现了新情况，新问题，我们应该在遵循“一国两制”、“港人治港”这两大前提下，制定符合形势发展需要的新基本法，在新法中得到反映内地与香港关系发展变化的新现实，反映在新历史条件下深化“一国两制”的新要求。
另外，我个人认为，在基本法没有修订之前，我们可以通过中央政权和特区政府既有的沟通协商渠道，尽快建立密切内地和香港关系的新机制、新途径。例如，可否允许大陆和香港的青年相互报考两地的公务员？也就是说，内地给香港一定的名额，让香港相关之士，特别是刚毕业的大学生们有机会参与大陆公务员考试，相关地区和部门择优录取。同样，香港特区也为大陆的青年人，提供同样的机会和窗口，让他们通过合理公平竞争的正当渠道进入香港行政机关和司法机构， 一步加强双方之间的深层次的联系、沟通与合作。香港是特区，但毕竟也是中华人民共和国的组成部分。过去无法实现人员交流是因为条件不具备，现在应该说时机已经成熟了，可以考虑建立更加密切的人文交流。
另外，我们搞“一带一路”建设，有一个重要方面就是要实现“民心相通”。这里是指的是中国要与丝绸之路沿线国家加强民间友好，夯实中国与相关国家友好合作的民意基础和社会基础。中国的大陆和香港特区同属一个国家，更应加强“民意相通”。香港作为中国的一个特区，也有一个如何加强与内地的交流合作、增进了解、相互密切联系的问题。要尽最大努力，全面加强“一国两制”的民意纽带和民意基础。这方面工作还有很多空间，还有很大潜力，还有很多事情去做。中央政府和特区政府要共同努力，在这方面加大力度，强化通过教育、文化、艺术、科技等方方面面的联系，改善和提升内地和香港之间的关系水平。
此外，我个人认为，现在应该提出香港向中央政府纳税的问题。特区“之特”，主要表现在基本制度方面，而不应表现为不向中央政府纳税的“特权”。至于以什么方式纳税，什么时候开始纳税，实行何种比例，这是有关部门和专家们的事情。香港回归20 年来，由于中央政府和全国各地方的大力支持，发展得很好。香港也应当像任何地方政府一样，履行向中央政权纳税的义务和责任。当然，中央政府也应该向对待国内其他地方政府一样，为香港的经济发展和民生改善提供必要的支持，包括财政支持，不断推动香港的经济发展，不断满足香港社会的合理需求。
再有一点，建议在香港特区依法实行中华人民共和国兵役法。我对兵役法没有深入研究，但我感到，现行兵役法没有为香港特区居民提供可以免服兵役的特殊权利。既然如此，中国人民解放军完全可以依法到香港地区招收符合条件并且也有意愿的青年人到部队服役。香港人是特区居民，但他们也是中华民族的儿女，也应享有中国公民的基本权利和义务，这方面应当是完全平等的。香港刚刚回归时也许没有可能，没有相应的机关和机制，但现在条件成熟了，中央和特区政府完全可以组织建立负责征兵和退伍军人安置工作的相应机构。在香港征兵，体现的是我们国家和中央政府对香港青年的关心、爱护与尊重。香港青年中，肯定有许多人怀有这样的爱国之心和报国之情，应当为他们提供与内地青年同样的机会和可能。总之，在实施“一国两制”原则、加强国家对香港的主权方面，我们要有新的思路，要有新的机制，要有新的办法。通过各种方式不断拉紧内地和香港之间的联系。这是我们遏制“港独”势力滋生蔓延长的最重要手段。
这些意见和建议，完全是我个人的想法。还没有考虑成熟，更没有同有关部门交换意见，因此也就没有形成提案。还要深入研究和思考。
（本文根据作者在中国与全球化智库（CCG）举办的“两会”沙龙上的发言整理）
