刘世锦：发挥“1+3+2”结构性潜能作用

现阶段我国经济增长主要靠的是结构性潜能。所谓结构性潜能，是指中国作为一个后发经济体，在技术进步、产业结构和消费结构升级、城市化进程等方面的发展潜能。

　　全国政协经济委员会副主任刘世锦在2020年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会上表示，绿色发展正在成为我国经济社会发展的重要新动能。他提出，应认清现阶段我国经济增长中结构性潜能的作用，并提出以数字经济、绿色发展为两翼的“1+3+2”的结构性潜能大格局。

刘世锦表示，有人认为经济形势好不好，主要靠宏观政策。这种看法有很大片面性。宏观政策充其量是减少波动，营造一个稳定增长的环境，现阶段我国经济增长主要靠的是结构性潜能。所谓结构性潜能，是指中国作为一个后发经济体，在技术进步、产业结构和消费结构升级、城市化进程等方面的发展潜能。刘世锦说，首先是追赶潜能，或者说跟跑的潜能。我们目前人均收入1万美元，发达经济体多数在4万美元以上，美国是6万多美元，这中间至少有3万美元的差距，发达经济体已经做了、我们应该也可以做但尚未做的事情，正是我们增长的潜能所在。

其次是新涌现的潜能，这是与发达经济体同步、有可能并跑甚至领跑的潜能，如数字经济和绿色发展。

刘世锦表示，从这个角度看，可以提出一个以都市圈、城市群建设为龙头，产业结构、消费结构转型升级为主体，数字经济、绿色发展为两翼的“1+3+2”的结构性潜能大的格局。

“1”是指都市圈、城市群建设为经济社会高质量发展打开空间。由于都市圈、城市群能够产生更高的集聚效应、更高的要素生产率，今后十年，中国经济的大多数增长潜能将出现在这一范围。

“3”是现阶段我国经济循环过程中的三大短板：基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强。补上这三大短板，将是实现高质量发展的新的三大攻坚战。过了这一关，中国才可能跨越中等收入陷阱，进入高收入阶段。

“2”是指数字经济和绿色发展，全方位地为经济社会发展赋能。我们有先行理念支撑、超大规模市场等重要条件，有可能形成竞争优势，不仅对追赶进程提供支撑，也可以引领全球范围发展方式转型。

文章选自中国环境报，2020年7月19日