海博：打造全球人才与旅游融合政策，吸引力、灵活性与包容性是关键
2025年7月15日
2025年6月27-28日，由国际人才组织联合会（AGTO）与全球化智库（CCG）主办的2025全球人才峰会在北京城市副中心通州举行。经济合作与发展组织驻华高级顾问、北京办公室负责人海博（Tamas Hajba）在开幕式上发表以下观点：
首先，非常欢迎大家参加2025全球人才峰会，共同探讨人才流动的关键议题。我是Tamas Hajba，经济合作与发展组织（OECD）驻华高级顾问。感谢主办方在这个重要时刻搭建起这样一个重要平台。
人才在当今时代的重要性前所未有。各国都需要采取战略性、灵活性和长期性的政策来吸引人才、推动创新，实现经济可持续发展。
我们先看一下移民趋势。在OECD国家中，移民人口已超过总人口的10%。2022年的数据显示，这其中不仅包括技术移民，还有学生、创业者、投资者。他们为东道国带来了重要的经济与社会贡献。从2010年至今，移民群体的整体技能水平上升了10%。如今的移民大多是高技能人才，很多来自中国、亚洲、非洲，他们往往接受过高等教育，对提高生产率和创新力具有决定性作用。
移民趋势仍在加速。2020年，移民数量创历史新高，比2019年增长14%，劳动力移民增长了21%。这种趋势持续至2023年，表明这是结构性的长期变化。在全球人才短缺背景下，尤其在工程、IT、绿色能源等领域，高技能人才更为稀缺。
OECD国家已经采取多种手段应对这一挑战。通过创新政策吸引国际人才，促进劳动力市场繁荣。国际学生也发挥着越来越大的作用，特别是来自亚洲的留学生，他们不仅在学术上有突出表现，还积极参与当地经济与社会。许多国家已将留学后的留用机制制度化，借此增强创新能力与人才供给。
我们也观察到一个关键趋势：人才政策正在与旅游政策融合。OECD旅游报告显示，疫情后全球旅游业迅速复苏，很多国家已经回到疫情前水平。如果能够成功吸引游客，也意味着有潜力吸引未来的人才。旅游可以展示国家文化、基础设施与机会，是软实力的重要窗口。一个宜居、开放、有活力的社会，更能吸引人才。
因此，各国应在定位、品牌建设、签证便利化等方面下功夫，让人才和游客都能感受到友好与便利。例如北京已经在绿色技术、AI、生物医药等关键领域制定了吸引高端人才的政策，也通过放宽签证、优化服务、举办文化与体育活动来提升城市吸引力。
城市在人才政策中扮演着关键角色。大城市往往聚集高质量的教育、生活资源，是吸引人才与游客的双重中心。各国可以构建融合移民、劳工、教育与旅游的整体政策架构，打造具有全球竞争力的城市品牌。
未来，我们应更加关注海外移民的“回归潜力”，他们在贸易、文化、旅游和创新方面都有不可替代的价值。全球人才流动政策正在从被动应对转向主动设计，这是一个趋势。国际合作也至关重要，包括数据分享、经验交流与标准建设。
OECD将继续通过《人才吸引力指标》《世界移民报告》《旅游趋势与政策》等工具支持各国政策制定，希望大家也能利用AGTO这个平台，共同推动一个更加包容、开放、有活力的全球人才体系。
本文依据嘉宾在由国际人才组织联合会（AGTO）与全球化智库（CCG）主办的2025全球人才峰会上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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