于洪君：世界秩序的深刻变革与和平发展的基本路径
2022年8月2日
于洪君，CCG顾问，中联部原副部长。
2022年7月28日，中共中央对外联络部原副部长、中国论坛特约专家于洪君出席由中国社会科学院国家高端智库主办的“和平与发展时代主题：机遇与挑战”国际学术研讨会并做主旨发言。
冷战结束30多年来，国际关系与世界秩序深刻变革，地区安全与全球治理相互交织，经济发展与科技进步彼此牵引，制度竞争与文明互鉴相辅相成。2008年爆发于欧美国家的国际金融危机，世纪之交滥觞于华尔街的社会抗议风潮，后来席卷整个中东地区的动乱与战祸，将人类社会带入百年未有之历史大变局中。目前仍在全球肆虐的新冠疫情，则使大变局的深刻性、复杂性、不稳定性和不确定性，得到了更加充分的显现。
面对这种情况，科学判断国际关系与世界秩序的变革方向，精准把握国际战略格局和地缘政治环境重构的结局，正确评估大国之间力量对比持续改变的意义，对于我国维护并拓展发展利益与安全利益，全面实践与世界同行、与时代同步的崇高理念，意义不言而喻。就此，我想谈下面几点看法：
（一）大国发展态势与大国关系走向，正在成为世界大变局中的最大变量
美国是当今世界唯一的超级大国，在经济、科技、金融、教育、军事等领域以及国际事务中，拥有其他国家不能比拟的较大优势，至今仍以“世界领袖”自居。中国是当今世界最大的、不结盟的、独具特色的、社会主义的发展中大国，货物贸易和外汇储备世界第一，经济总量世界第二，对全球经济增长的贡献率已超越美国。欧盟是由27个国家共同组成的一体化程度最高的区域合作组织，是拥有立法机构、执行机构和法院，拥有统一的财政政策、货币政策、关税政策的邦联式国家的雏形。俄罗斯联邦幅员辽阔，地大物博，资源丰富，潜力巨大，国民基本素质、国家综合实力、未来发展前景，均非一般国家可比。中美欧俄都是世界多极化进程中最主要的力量。
大国关系是整个国际关系体系的核心要素。大国关系的质量与水平，决定着国际关系发展变化的方向和前景。遗憾的是，当今世界的大国关系极为复杂。美国将“天定运命说”作为“领导世界”的政治基因，以操纵国际组织体系、粗暴干涉别国内政、野蛮处理全球事务，试图凭借美元霸权和军事同盟来管理世界。欧盟与美国历史文化底蕴不同、地缘政治环境不同、发展诉求与安全关切不尽一致，但却基于相同或相近的意识形态与价值观体系，建立了跨大西洋伙伴关系。
中俄两国由于基本国情不同、发展道路不同、社会治理方式不同、对外战略取向亦不同，被美国和欧盟视为战略性竞争对手，或称系统性对手。它们不顾联合国宪章精神和国际法基本准则，共同对付和遏制中俄两国的和平发展与民族复兴。大国关系正在朝着东西方冷战2.0版、似有还无的阵营对抗的方向持续发展。国际社会翘首以待的健康稳定、协调发展、竞争合作相得益彰的新型大国关系，变得遥遥无期。
对于美国联手西方各国对地区安全、全球事务、人类和平发展的共同事业所造成的威胁和损害，国际社会不可估计过低，抱有幻想，而是要保持警惕，做好充分准备。
（二）国际大环境与周边小环境日趋复杂，中华民族全面复兴任重而道远
以美国为首的西方国家，秉持根深蒂固的帝国主义思维和反共反社会主义的偏见，期望中国通过改革，建立西方式的民主政体，实行自由主义的市场经济，转向以极端个人主义的“公民社会”。但中国始终坚持社会主义发展道路，现代化建设成就卓著，国际地位和影响显著提升，大大超出了美国及其盟友的承受能力。进入新世纪，美国将中国视为头号战略对手，对华政策由接触加遏制转为全面封堵和遏制。
奥巴马执政后期，美国在国际事务中孤立和围堵中国的力度持续加大。特朗普入主白宫后，中美关系进一步紧张和激化，经济、科技、金融等各领域“脱钩”提上日程。目前的拜登政府，对华政策敌意性和对抗性有增无已。中国为构建不冲突不对抗、相互尊重合作共赢的新型中美关系所做出的巨大努力，遭到了美方的抑制和破坏。在美国的胁迫和引诱下，亚太地区的安全态势与发展环境加速演变。旨在遏制围猎中国的亚太版北约呼之欲出。
新冠疫情爆发以来，美国大肆“污名化”中国，竭力败坏为全球抗疫事业做出独特贡献的中国政府。受此影响，中国周边环境的复杂性与某些国家对华政策的两面性，进一步彰显。围绕涉台涉疆涉藏涉港以及涉南海问题，中国与外部敌对势力干涉与反干涉的斗争愈加激烈。
（三）中国将继续高举人类命运共同体的旗帜，全面推进新时代中国特色大国外交
近年来国际关系和世界秩序的剧烈变动，没有改变也不可能根本改变人类文明曲折前行的历史大势，而是进一步证明：和平发展是不可阻挡的时代潮流，合作共赢是人类社会的普遍诉求。与此相关联，中国主张各国政府和人民相向而行，努力构建发展共同体、利益共同体、安全共同体、责任共同体，最终走向命运共同体，不但完全契合中华民族与世界同在、与时代同行的崇高理念，也完全适应世界各国包容互鉴、共同进步的根本利益。
有鉴于此，无论国际风云如何变幻，无论周边环境何等复杂，中国还是要旗帜鲜明地坚持人类命运共同体的理念，还是要坚定不移地实践习近平倡导的新发展观、新利益观、新安全观、新责任观、新合作观和新文明观。错综复杂的国际斗争中，中国将永远站在公理与正义一边，坚持做既勇于担当又善于担当的负责任的发展中大国。
在外交实践层面，中国将继续有理有利有节地反对孤立主义、保守主义、民粹主义、种族主义、单边主义和霸权主义；将继续倡导多边主义，推动互利合作，共同探索区域一体化和经济全球化新路径；将继续参与各种安全对话，坚定维护以联合国为代表的国际组织体系，参与探讨全球治理的新机制新规则。
当前，乌克兰危机久拖不决，相关各方的战略博弈和利害冲突持续不已。中国将继续依托遍布全球的合作伙伴关系网，其中包括中俄全面战略协作伙伴关系、中国与周边各国的睦邻友好合作关系，努力发挥上合组织、金砖合作等新型平台的独特作用，大力推动“一带一路”建设高质量发展，为改善国际关系和周边环境，为推进世界和平发展与人类共同进步，做出新的更大贡献。
文章选自清华大学战略与安全研究中心，2022年8月2日
