OECD驻华高级顾问：用数据与合作推动全球人才流动
2025年7月22日
2025年6月27-28日，由国际人才组织联合会（AGTO）与全球化智库（CCG）主办的2025全球人才峰会在北京城市副中心通州举行。经济合作与发展组织驻华高级顾问、北京办公室负责人海博（Tamas Hajba）在以“全球人才流动与北京国际交往中心建设”为主题的开幕圆桌上发表以下观点：
非常感谢主办方提供这样一个发言的机会。在今天这个充满挑战的时代，国际交流和类似的对话比以往任何时候都更加重要。
在正式谈我的观点之前，我想回顾一下今天上午的讨论。大家提到了吸引人才、推动经济发展以及旅游业，这些议题看似分散，实际上却密切相关，相辅相成。比如，发展旅游业本身就需要品牌建设和市场营销能力，而这些能力也正是吸引和留住高层次人才所必需的。一个有吸引力的城市或国家，既能吸引游客，也能吸引人才。
我大约是在30年前来到中国，亲身见证了北京作为一座大都市的巨大转型。在这些年里，北京已经成长为真正意义上的国际大都会。我想强调的是，虽然我们在座谈中提出了很多建议和意见，但这并不意味着北京不够好。相反，北京已经在很多方面达到了国际城市的标准和水平。
OECD及其成员国长期关注如何评估一座城市或一个国家对人才的吸引力，并据此制定政策。我们开发了“人才吸引力指标体系”，这一工具可以用于衡量各国在吸引高素质人力资源方面的优势与不足。
那么，哪些因素决定了一个地方是否具有吸引力？收入、税收、职业前景、生活质量、成家育儿的环境、教育与医保系统的健全程度、社会的包容性、基础设施质量，以及气候与环境等，都是我们考量的核心维度。
以德国为例，当我们对专业人士进行调查时，他们指出，教育、社会保障、环境质量、对于移民的态度、以及组建家庭的便利性，都是决定是否留在一个地方的重要原因。这些软环境因素与硬件设施一样重要，构成了一地吸引力的综合生态。
基于OECD的研究经验，我愿意分享几个主要建议，也适用于包括中国在内的任何希望提升人才吸引力的国家和地区：
第一，打造可信赖的国家品牌。 向世界展示你是一个安全、有吸引力、欢迎人才的国家。这不仅是营销问题，更是制度设计问题，包括如何构建高效、透明、友好的移民体系。例如，推进电子绿卡和签证系统的数字化建设，对于吸引高端国际人才非常关键。
第二，推动技能和学历认证体系的国际接轨。 不同国家有不同的文凭和资格体系。为了真正实现人才的跨国流动，我们必须解决认证互认的问题，让人才的能力和经验能够被有效识别。
第三，重视国际学生的战略角色。 他们不仅仅是学校的临时访客，更是未来的高素质劳动力和技术传播者，是国家长期竞争力的潜在储备。因此，吸引国际留学生，特别是来自发展中国家的年轻人，应成为政策优先事项。
最后，我高度赞同今天诸位嘉宾关于加强国际合作的呼吁。OECD也一直致力于支持数据驱动的研究与政策制定。我们需要分享知识、技能、最佳实践，也要共享数据。没有数据，就没有评估；没有评估，就难以制定有力的政策。这不仅关乎对自身政策效果的了解，更是进行国际比较和相互学习的前提。
我坚信，这样的全球人才平台具有巨大的价值。它不仅推动了思想交流，更搭建起了合作的桥梁。我非常期待未来能够与各位共同努力，在国际人才治理领域展开更多的交流与合作。谢谢大家！
本文依据嘉宾在由国际人才组织联合会（AGTO）与全球化智库（CCG）主办的2025全球人才峰会上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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