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【国际商报】“创新中国”引领转型新发展
2016年5月30日,全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山等出席大会。 “实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。”习近平主席指出。“大众创业，万众创新。”李克强总理一直强调。 当前，创新在中国已被提到一个前所未有的高度。 随着近年来中国经济结构的转型，如何依靠创新持续驱动经济发展成为国家面临的主要挑战。然而，相对于美国、瑞典等创新大国来说，中国的科技创新能力，尤其是源创新能力依然偏弱。尽管国家已经确定了科技发展的长期规划，但如何具体落实却缺乏整体设计，中国面临着创新难题。 日前，中国与全球化智库（CCG）联合华东政法大学政治学研究院在北京正式发布《世界创新发展报告2016（公共政策篇）》。这是中国首份深入挖掘各个创新大国成功经验的报告，吸收借鉴了人类创新的文明成果，首次提出“创新学”的概念，在世界创新中创新。报告首次提出了政府推动创新的具体方案，或将成为中国迈向创新驱动经济发展的重要指南。将创新列为头等发展战略 目前，中国正处于创新紧迫与创新无力的紧张之中，并面临从发展型国家向创新型国家的内部结构转型。目前中国必须完成向创新型国家的转型，因为中国在一些领域已经走到世界前列，在这些领域已经无法模仿，只能寻求不断超越；同时，中国的土地市场、劳动力市场等价格已经高到中国需要通过创新来获取核心产品的定价权。“中国已经走到需要将创新列为头等发展战略的时刻。”华东政法大学政治学研究院院长高奇琦教授认为，不创新就很难走出“中等收入陷阱”。但中国所需要的不是灵光一闪的农业时代的随机创新，而是需要在信息社会下可复制和可推广的系统创新和集成创新。因此，中国需要在多个领域开花的大规模创新，需要认真地研究国家如何为企业、社会组织和个人的创新提供规划、空间和保障。 课题组在报告中建议实施一项系统全面的“创新中国”大战略，并在协调性机构、激励环境、教育环境和法治环境等中、微观层面制定具体政策，对战略的实施给予系统支持。比较创新优势探究创新路径 创新驱动发展已成为全球共识，很多国家都将创新上升至国家战略。通过对不同国家整体创新规划的比较和分析，将有助于我们对国家创新绩效有更深层次理解。“我们希望通过分析、借鉴世界发达国家，特别是发达国家在创新系统公共政策方面的支持对创新的作用这一主题，为目前中国的创新带来新的启发和思考，推动中国的创新大潮，把中国的创新与世界的创新结合起来，在世界的创新中寻找新的创新之道，寻找新的创新政策的突破，从而不断地提升和促进中国创新的发展。”CCG主任王辉耀表示。 调查发现，大多数在创新领域卓有建树的国家都具备宏观战略与微观政策相匹配、高地位的创新协调性机构、多样化的创新激励政策、注重“差异性”与“实用性”的教育模式、合理的知识产权保护等五个特征。通过公共政策优化驱动创新 在创新驱动发展战略的背景下，如何实现从“中国制造”到“中国创造”的跨越、如何通过公共政策的优化为创新驱动提供支撑都是亟待回答的问题。对此，课题组从五个方面为中国创新公共政策的完善及创新驱动战略的发展提出建议： 第一，制定更为系统的创新规划。通过实施一项系统的“创新中国”战略，将科技领域的创新拓展至文化创新、管理创新和制度创新等领域，并在创新协调性机构、创新教育环境以及创新法治环境等方面制定相应的政策方案。 第二，成立专门的创新协调性机构。一国的创新协调性机构决定了创新发展的效率。目前，中国还缺乏一个真正意义上的创新协调性机构。课题组建议设立中央或国家的创新领导小组，统筹协调国家创新战略。 第三，落实创新激励政策。激励政策是一国创新发展的直接动力，创新激励政策应该以提高创新质量和创新效率为目标。课题组在政府财政投入、税收减免以及设立国家创新奖等方面给出了具体的建议。 第四，通过创新学的发展，建立创新人才储备，将中国的人口红利转化为人才红利。同时，建立国际创新联盟，培养专业技术创新人才。 第五，加强知识产权保护。知识产权保护为创新发展提供了一个法治环境。没有足够的知识产权保护，原生性的创新就很难推动。课题组给出了制定《知识产权法典》，将知识产权局升级为知识产权部，鼓励从事专利代理、专利评估、专利许可贸易以及专利检索方面的中介服务机构发展等建议。文章选自《国际商报》，2016年8月5日
2016年8月11日 -
【经济参考报】不熟悉国内就业形势是海归就业群体主要劣势
中国与全球化智库联合北京海威时代教育咨询有限公司在欧美同学会北京论坛暨2016中国留学人员创新创业论坛上发布的《2016中国海归就业调查报告》显示，不熟悉国内就业形势是当前海归就业群体的主要劣势。 该报告是基于2016年3月－7月对回国发展的各类留学归国人员进行的调研。报告显示，海归选择回国就业首要原因是“情感与文化因素的影响”，占43.7%，随后分别是“国内整体经济前景好，政治稳定”，“国外形势不利于外国学生就业”。 超六成的被调查者目前是基层员工，而成为高层管理人员的被调查者只占总数4.7%。22.4%为基层管理人员，11.2%为中层管理人员。在税后月收入方面，被调查者的收入范围集中在5000-10000元区间，占46.9%。收入在15000元以上的占11.3%，16.6%能达到10000-15000元之间。而低于5000元的人数占比超过四分之一。 报告指出，不熟悉国内就业形势和企业需求是新生代海归就业群体的主要劣势，此次受访者中，有超过半数的海归缺乏职业生涯整体规划，不明确自己未来的发展方向。调查发现，近四成被调查者希望得到资深HR和中高层管理人员的现场培训或讲解，从而了解企业招聘时的要求和行业干货，并且还希望通过笔试和面试模拟训练提升求职能力。他们希望得到更多的求职指导和职场经验分享。（海玉）文章选自经济参考报，2016年8月5日
2016年8月10日 -
薛澜：让创新为发展提供澎湃原动力
专家简介薛澜，清华大学公共管理学院院长，中国与全球化智库（CCG）学术专家委员会专家。一部人类社会发展史，就是一部创新史。创新带来技术与产业更替升级，不仅深刻改变人类生产生活、推动社会发展进步，而且奠定一个国家综合实力和国际竞争力的基础。党的十八届五中全会把创新放在五大发展理念之首，提出“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”，这抓住了谋划未来发展的关键。随着创新发展理念的落实和创新驱动发展战略的实施，创新将为发展提供澎湃原动力，推动我国走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展新路径。 创新在发展中的战略地位进一步凸显 新中国成立后，创新在国家发展中的作用得到中央高度重视。上世纪50年代制定的十二年科技发展规划，为新中国科技事业发展和“两弹一星”的成功奠定了基础。改革开放以来，从提出“科学技术是第一生产力”到实施科教兴国战略、自主创新战略，再到实施创新驱动发展战略，无不体现了中央对科技创新重要作用的深刻认识、对国际国内发展形势的准确把握。 从国际发展形势看，新一轮科技革命蓄势待发，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，这为中国创新发展提供了难得的历史机遇。在世界近代史上，中国屡次与科技革命失之交臂，令人扼腕叹息。今天，中国在科技创新领域的巨大进展使我们具备了参与和引领新一轮科技革命和产业变革的潜力，历史将不能容忍我们丧失这样的重大发展机遇。 从国内发展形势看，随着中国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，市场需求、产业结构、供给能力等都发生了深刻变化，迫切需要依靠创新来推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，推动社会生产力水平整体跃升。创新已经成为加快转变经济发展方式、推进结构调整和产业升级的关键。 正是在这样的重大关头，以习近平同志为总书记的党中央审时度势，把创新在国家发展中的地位提升到了新的高度。2013年9月，习近平同志在主持中央政治局第九次集体学习时强调，实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。2015年10月，党的十八届五中全会把创新放在五大发展理念之首、摆在国家发展全局的核心位置。2016年5月，习近平同志在全国科技创新大会上指出：“实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。”这些重要论述，阐明了创新在我国目前发展阶段的战略地位和重大作用。 作为引领发展的第一动力，创新不仅是经济增长的强大推进器，而且是推动协调、绿色、开放、共享发展的高效动力源。促进城乡、区域、经济社会、物质文明和精神文明等协调发展，既需要通过理论创新去分析和把握不协调问题及其背后的体制机制原因，也需要通过制度创新从根本上解决问题。绿色发展、保护环境是全社会的重大关切，但环境问题的解决受到经济发展方式粗放、技术手段落后等因素的制约。只有从环境监管制度创新入手，大力推进技术创新和成果转化，才能让绿色发展在中华大地开花结果。开放发展与创新发展也是紧密相关的。一方面，创新发展要求扩大开放，不能闭门造车；另一方面，缺少创新支撑的开放就等于在激烈的竞争中把本属于自己的利益拱手让人。同样，共享发展也高度依赖创新发展。实现共享发展，不但需要通过技术创新提高劳动生产率，不断把“蛋糕”做大；也需要依靠制度创新把“蛋糕”分好，使全体人民能够公平共享改革发展成果。可以说，创新发展需要协调、绿色、开放、共享发展的整体实施来落实；同时，协调、绿色、开放、共享发展也需要创新发展来高效推动。 我国进入建设世界创新强国关键阶段 1985年，我国开启了科技体制改革的大幕，30多年来实现了创新发展的历史性跨越。载人航天和探月工程、超级计算、载人深潜、中微子振荡、量子反常霍尔效应、诱导多功能干细胞等近期取得的重大成果，成为我国创新体系的骄傲。在基础研究领域，中国科学家对全球科学论文的贡献多年来一直排在全球第二，高水平论文近年来也位居世界前列。高速铁路、水电装备、杂交水稻、基因测序、4G移动通信、电子商务等重大技术突破及其推广，对我国经济社会发展起到了引领和支撑作用。可以说，我国已进入建设世界创新强国的关键发展阶段。但也必须清醒看到，通往世界创新强国的道路并非坦途，我国建设世界创新强国还面临一系列挑战。 区域发展不平衡对制定和执行创新发展战略提出了更高要求。经过改革开放30多年的发展，东部沿海一些地方已进入信息化时代，紧随国际科技前沿发展，有的还成为国际创新发展的策源地；中部和东北地区的很多地方仍然处在工业化阶段，大量传统制造业亟待转型升级；西部不少地方传统农业仍然占很大比重，技术水平落后，劳动生产率低下。这对制定和执行创新发展战略提出了更高要求。谋划创新发展必须看到这一国情，更加全面综合地制定和执行创新发展战略。 创新模式多元给创新政策制定增加了难度。作为一个经济和体制双重转型的大国，我国创新模式多元并存。以企业间充分竞争为基础的市场竞争型创新模式是推动创新发展的重要动力，提高了各个行业的技术水平，增强了我国产业发展的国际竞争力。同时，在一些重大基础设施、国家战略需求、公益性较强的领域，由政府组织和引导，发挥集中力量办大事的优势，推动移动通信、载人航天、北斗导航、高速铁路等领域取得重大创新成果，形成了具有中国特色的战略导向型创新模式。此外，在以互联网为基础的数字经济领域，产生了百度、阿里巴巴、腾讯、滴滴等数字经济新星，形成了创新发展的互联网经济创新模式。如何认识多元创新模式成功背后的一般规律和局限性，如何针对不同类型的创新模式出台恰当的创新政策等，都对政府的公共政策水平提出了新的更高要求。 创新体系还存在一些老大难问题需要加快解决。例如，事业单位改革滞后，大学和科研院所的人事及薪酬制度远远落后于创新发展的时代要求；按照调动广大科技人员创新发展积极性的要求衡量，我国科研项目和经费管理体制还有很多不完善之处；知识产权保护薄弱的顽疾仍然困扰着创新型企业发展。此外，如何营造产业巨头与中小微企业共存的市场生态，促使中小微企业的创新活力与产业巨头的生产营销能力通过资本市场运作有机结合起来？政府支持创新的公共政策如何改革创新？如何在鼓励创新的同时有效规避创新风险？这些都是我们必须思考和回答的问题。 让创新成为经济社会发展的战略基点 近来，关于创新驱动发展的政策措施密集出台，《国家创新驱动发展战略纲要》明确提出了建设创新型国家“三步走”的目标。在今年5月30日召开的全国科技创新大会上，习近平同志进一步提出了具体要求：夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列；强化战略导向，破解创新发展科技难题；加强科技供给，服务经济社会发展主战场；深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制；弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。可以说，创新驱动发展的目标明确、部署科学，关键在于大力实施、加快落实，尽快让创新成为经济社会发展的战略基点。 加快推进体制机制创新，实现科技创新和体制机制创新双轮驱动、平衡发展。创新驱动发展是一个系统工程，需要科技创新和体制机制创新的平衡与协调。从实际情况看，各级政府在推动科技创新方面积极性高、工作实，设立了各种项目、基金支持创新发展，但在推进体制机制创新方面往往做得不够。实际上，恰恰是体制机制的改革与创新才能从根本上调动人的积极性、激发组织的创新活力，对创新活动产生持久的激励作用。因此，应改革政府部门激励机制，把体制机制变革作为考核落实创新发展理念的一项重要内容，让转变思想观念、摒弃不利于创新的陈旧思维、调整不适应创新发展的生产关系成为创新驱动发展的中心工作，使科技创新与体制机制创新两个轮子转得更快、更协调。 把创新扩散放到与前沿创新同等重要地位，推进产业全面整体创新。我国经济的多元性和巨大的体量使得经济转型发展不仅需要前沿创新领域的突破，而且需要创新科技在整个经济体系中扩散、在各个行业中发挥作用。创新扩散的本质是让前沿创新思维和先进科学技术扩散和渗透到经济社会发展的方方面面，从而大大提高经济的整体运行效率。事实上，决定一个国家创新发展成败的往往不是有多少前沿创新成果，而是这些创新成果扩散的范围和速度。有学者观察到，我国产业空间存在着两个世界：一个是“玩转炫酷黑科技”的世界，做的是人工智能、清洁能源、纳米材料……这些是人才、资金、政策和媒体关注的热点；另一个是传统产业的世界，工艺流程陈旧，技术含量不高，市场逐步萎缩，甚至与时代渐行渐远。这样的景象不是我们所愿意看到的，也是不利于实现创新驱动发展的。国际国内大量事实表明，前沿创新的发展并不必然以传统产业衰落为代价。只要政策得当，在推动前沿创新的同时对创新扩散给予足够重视，传统产业就能在新技术、新理念的推动下转型升级、焕发青春。这就要求各级政府、各个行业高度重视创新扩散，让创新扩散成为《中国制造2025》等一系列振兴制造业政策实施的重要支点，实现前沿创新与创新扩散有机结合，使前沿技术和创新理念辐射到我国经济的每一个角落，激发每一个行业和企业的创新活力。 处理好政府与市场的关系，让推动创新发展各项政策精准发力。创新活动归根结底是一种市场行为，政府推动创新的政策意图必须通过市场机制来实现。所以，政府在推动创新方面的首要职责是解决市场失灵问题、扮演好“裁判员”角色，营造更加有利的市场生态环境，扫除创新障碍，使得企业创新效率更高、效果更好。当然，也不能排除政府在引导创新方面的能动作用。在社会主义市场经济从不成熟走向成熟的过程中，在企业创新能力不足的情况下，政府的引导作用至关重要。但是，随着社会主义市场经济体制不断完善，随着企业的成长与壮大，只有企业才更加清楚本行业的创新机遇与合理投资方向。在这种情况下，政府作为“教练员”的作用就应逐渐减弱。如果政府对企业创新行为干涉过多，就有可能适得其反，抑制企业的创新活力。因此，在新的环境下加强政策学习，处理好政府与市场的关系，成为地方政府推动创新的必修课。当今时代的创新实践是丰富多彩的，一些新理念、新技术的出现往往会对传统技术范式和规制体系产生颠覆性影响，需要政府部门采用适应性治理的思路，给这些新理念、新技术以更大的包容、更多的扶持，让中华大地成为全球最具活力的创新空间和舞台。文章选自《人民日报》，仅代表专家个人观点，不代表机构立场
2016年8月10日 -
【侨报网】90后新生代海归就业压力大（图）
《2016中国海归就业调查报告》发布 25%海归月薪低于5000元人民币 《2016中国海归就业调查报告》(以下简称《报告》)7月31日在北京发布，作为当日举行的中国留学人员创新创业论坛的重头戏，《报告》研究分析中国留学归国人员的就业现状，揭示“90后”新生代海归在就业方面的诸多新特点。 《报告》由中国与全球化智库(CCG)与北京海威时代教育咨询有限公司联合发布。报告调研历时5个月，面向从高中、本科以至博士多个层次的留学归国人员，共收集820份问卷。其中受访者年龄主要集中在26岁至35岁，以“90后”为主，多为硕士，商科专业占主导。■ 侨报特约记者何夕北京报道 2016年7月31日，欧美同学会北京论坛暨2016年中国留学人员创新创业论坛在北京开幕。图为论坛现场。侨报特约记者李铎摄逾五成留学生完成学业后回中国发展 中国各类出国留学人员累计已达404.21万人 根据CCG此前发布的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告》显示，从1978年到2015年底，各类出国留学人员累计达404.21万人，221.86万人在完成学业后选择回国发展，海归人群不断壮大。 《报告》称，随着中国经济影响力不断扩大，各类经济主体为“海归”提供了大量的就业机会。此外，各级政府对人才服务工作日益重视，不断出台针对留学回国人员的就业政策和创业政策。留学生群体已经成为新时代人才队伍的重要组成部分，高层次留学人员已逐渐成为提高中国自主创新能力的领跑者和生力军。 参与《报告》发布的海威时代教育咨询有限公司总裁俞仲秋在接受《侨报》记者采访时也指出，留学归国人员会成为越来越热门的话题。他相信，海归就业问题将受到政府、家长和学生更多的关注，大家也都能感受到这个趋势。 不过，俞仲秋也表示，目前中国海归人群有巨大的存量，且增量还在攀升。2015年中国出国留学人数又创新高，超过52万人次。这些人才在未来的1至4年内，都会陆续回归。反观中国的企业，不少企业在接纳海归上，还没有形成意识。 根据俞仲秋与团队的研究结果，搜索整个网络，明确注明需要海归或者海归优先的职位，还不到1万个。不少企业都表态欢迎海归，但现在的招聘中并没有具体体现。俞仲秋担忧，在海归增量不断增长，存量并未减少的情况下，加之根据他们的调查，近半数海归不满意当前工作，可以想见未来海归的就业难度。“水土不服”成海归就业主要劣势 超过半数的海归缺乏职业生涯整体规划 《报告》显示，经过多年的海外历练，留学人员拥有广阔的国际视野和全球网络，掌握着先进的科学技术知识、商业模式，富于创新精神、饱含创业热情，在创新创业方面具有先天的比较优势。但不熟悉国内就业形势和企业需求，是新生代海归就业群体的主要劣势。 此次调查者中，超过半数的海归缺乏职业生涯整体规划，不明确自己未来的发展方向。 调查还发现，近四成被调查者希望得到资深HR(人力资源经理)和中高层管理人员的现场培训或讲解，从而了解企业招聘时的要求和行业干货，并且还希望通过笔试和面试模拟训练提升求职能力。更多的求职指导和职场经验分享，是海归们的诉求。 CCG秘书长苗绿在接受《侨报》记者采访时就建议归国人员应当提早做好职业规划，提前了解中国发展变化，才能在回归中国后尽快融入环境，找到满意的工作。 苗绿同时呼吁，海归人士应有国际化人才的观念，找到职业生涯的“旋转门”。她提到，如今的世界是平的，归中国后找到工作并不意味着不用再学习，无需再出国，不断的来来往往很重要。在苗绿看来，人才环流的趋势越来越明显，她提倡职业生涯在旋转中进行，增加国际视野，方能在职业竞争中保持优势。 ·关注· 海归就业看重所选城市经济发展和公共服务 《2016中国海归就业调查报告》显示，被调查者选择目前工作城市的理由排在第一的是“经济发展快”，超过半数被调查者选择这一项。“基础设施配套齐全”、“产业基础好”、“公共资源集中”、“有较好的人脉关系”依次占35.9%、31.0%、30.7%、27.3%。比起生活环境是否舒适优美，被调查者更看重基础设施和公共资源是否完善。 此外，选“相关人才政策吸引”有17.6%，说明政府的人才政策起到一定作用。由于一线大城市房价高企，租房和生活成本也令人不堪重负，6.8%被调查者选择了“房价等生活成本较低”。北京中青在线 海归增“量” 还需提“质” “90后”海归主要从事基层工作 另外值得注意的一点是，根据《报告》数据，超过六成的被调查者目前是基层员工，而成为高层管理人员的被调查者只占总数4.7%。22.4%为基层管理人员，11,2%为中层管理人员。目前“90后”海归主要从事基层工作。 在税后月收入方面，被调查者的收入在5000元(人民币，下同)至10000元占46.9%。收入在15000元以上的占11.3%，16.6%能达到1万元至1.5万元之间。而低于5000元的人数占比超过1/4。同时，海归普遍感到专业“所学”与工作“所用”之间存在较大的差距。 调查发现，超过半数的被调查者认为工作内容与海外所学的匹配程度一般，而有1/4的被调查者认为“不怎么匹配”。15.1%认为工作内容与海外所学非匹配。认为“完全不匹配”的人较少，占7.4%。 CCG主任王辉耀认为，近年来海归人员大量归国，中国无疑迎来了“海归时代”。但在数量猛增的情况下，归国人员的整体质量并不如预期。只有做到保“质”保“量”，海归在职业竞争中才能脱颖而出。 王辉耀指出，现在1年制硕士毕业后回中国的比例达到60%。博士或以上学历、有多年海外经历的海归，还是比较少。是成为人人争取的高层次人才，还是回中国与一大批人竞争职位，都得看留学人员的留学生活积累。 ·观察· 海归从镀金时代步入青铜时代 在中国，海归，曾是高水平、高薪酬的代名词。然而，近年来，随着大规模“海归潮”的出现，海归的素质出现分化，其待遇与预期也与此前形成明显落差。 据中国教育部统计数据，截至去年，中国出国留学回流率已超过50%。业内人士指出，随着出国留学从“精英化”逐步走向“大众化”，海归已从“黄金时代”逐步进入“镀金时代”，现在已步入“青铜时代”，海归“去光环化”将成必然趋势。 张卓娅是上海一家金融公司的人力资源经理。她说，三四年前，收100份简历只有五六个海归，现在100份简历中可能有约20份是海归投送的。 满怀预期和憧憬，现实中却遭遇就业难，成为不少海归人员的共同遭遇。 曾在澳大利亚留学的张俐(化名)说，她还在紧张赶论文时，中国国内毕业生就早已在校园招聘中找到工作。她在7月份毕业回中国后发现，心仪的单位都已结束招聘。最终还是得靠父母托关系才进入一家国资参股企业工作。 从英国攻读硕士毕业后中回国的小董，在北京各大招聘会都被“泼冷水”。小董说，在英国留学一年花费约50万元人民币，“本以为回中国就业可能会比中国国内毕业生多拿一倍左右的月薪，事实上薪金水平差不多。” 北京因私出入境中介机构协会会长齐立新认为，“留学本质上应是对本国理论知识、教育内容、科研条件方面的欠缺，有针对性地到他国补充的短期行为，不应一味对海归群体进行拔高或者贬低”。 不少专家表示，随着留学普及，海归群体“去光环化”将是必然趋势。因此，留学人员需要加快适应海归常态化的调整，社会各方对海归群体也需要宽容与理性，创造条件让有实力的学子能够真正报效祖国。河北《燕赵都市报》 海归员工更受民营企业青睐 五成国企会让海归员工进入更核心岗位 不过，近年来中国的用人单位在录用海归时已呈现可喜的变化。根据《报告》的调查，大部分受访企业在招聘时更倾向于使用海归，仅39.5%的企业在招聘时没有明显区别，这表明海归群体在回中国就业过程中仍存在一定优势。 此外，从不同类型单位对招聘海归的倾向性来看，事业单位在招聘时对海归人士没有任何偏好。而随着单位性质的变化，国企、外资/合资企业、民企、海归创业民营企业和其他单位如NGO(非政府组织)对海归的偏好逐渐增加。 调查显示， 82.5%的单位均在一定程度上对海归员工采取了倾斜性待遇。如20%的单位认为海归员工在本单位的晋升途径更快捷，17.5%的单位本单位海归员工的工作岗位更核心等。 其中，50%的国企表示会让海归员工进入更核心的岗位，外资企业对海归员工的特殊待遇相对分化。 相比之下，更倾向于招聘海归的单位，如民营企业、海归创业民营企业则会为海归员工提供更丰富的优惠待遇。 ·链接· 情感与文化因素影响是海归回中国的主要因素 《2016中国海归就业调查报告》显示，家庭因素，尤其是父母的受教育水平对子女出国发展具有重要影响。 调查发现，海归人员的父母学历水平相对较高， 44.8%取得了本科学历，17.7%取得了研究生学历，甚至有4.7%取得了博士学位。 海归选择回国就业主要原因排在首位的是“情感与文化因素的影响”，占43.7%。随后分别是“国内整体经济前景好，政治稳定”，“国外形势不利于外国学生就业”，分别占37.1%，23.4%。 此外，中国国内的社会网络，海归政策，所学专业的就业前景也是海归回国的主要原因之一。 值得一提的是，2015年5月，中国国家主席习近平在中央统战工作会议上指出，对留学人员的统战工作，首先要坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的十六字方针，鼓励留学人员回中国工作或者以多种形式为国服务。 有分析称，将留学人员作为新的统战工作的“着力点”，是中国审时度势，积极参与全球人才竞争的重要表现。“十三五”规划的深入实施，也将为留学人员回国创新创业提供更加有利的环境。中新网文章选自侨报网，2016年8月
2016年8月9日 -
【中国科学报】专家呼吁实施“创新中国”大战略
本报讯（记者彭科峰）日前，中国与全球化智库（CCG）联合华东政法大学政治学研究院在京正式发布《世界创新发展报告2016（公共政策篇）》，这是中国首份深入挖掘各个创新大国成功经验的报告。项目总协调人之一，华东政法大学政治学研究院院长高奇琦等专家认为，目前中国已经走到需要将创新列为头等发展战略的时刻，建议我国应实施一项系统全面的“创新中国”大战略。 该报告从创新优势、整体规划、协调性机构、激励环境、教育环境和法治环境6个方面，对美国等11个在创新领域卓有建树的国家进行了描述和总结。此外，课题组还从整体规划、协调性机构、激励环境、教育环境和法治环境5大专题对各国的创新发展状况进行了系统的比较，最后还提出了我国未来创新的战略规划以及具体的操作性建议。此外，报告还首次提出构建“创新学”这一全新学科。 中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀表示，创新不能闭门造车，一定要借鉴世界各国的创新发展经验，“把中国的创新与世界的创新结合起来，从而不断地提升和促进中国创新的发展。” 高奇琦指出，要激发我国的创新潜能，不能仅靠研究团队或个体的创新行为，还应该从国家战略和公共政策层面进行整体规划和推进。 专家还就如何通过公共政策的优化为我国的创新驱动提供支撑提出了5个具有可操作性的建议：第一，制定更为系统的创新规划；第二，成立专门的创新协调性机构；第三，落实创新激励政策；第四，通过创新学的发展，建立创新人才储备，将中国的人口红利转化为人才红利；第五，加强知识产权保护。文章选自《中国科学报》，2016年8月8日
2016年8月9日 -
【中国新闻网】中国强化欧美同学会建设 打造留学人员之家
中新社北京8月7日电 (周欣嫒)近日，中共中央办公厅印发了《关于加强欧美同学会(留学人员联谊会)建设的意见》。分析指出，这份文件发出一个强烈信号，就是中国持续欢迎留学人才，海外留学生为国工作、在华创业正逢其时。 欧美同学会成立已103年，是留学海外归国人员自愿组成的民间团体，2003年，经中共中央批准增冠“中国留学人员联谊会”会名。据了解，这是中共中央首次就这一组织建设印发文件。 《意见》对欧美同学会建设提出了四项主要任务，分别是健全组织体系、配强工作力量、扩大会员队伍和完善工作制度。同时，《意见》还明确欧美同学会要发挥留学报国人才库作用、发挥建言献策智囊团作用和发挥民间外交生力军作用。 教育部数据显示，截至去年底，中国累计出国留学人员达到404.21万人，学成归国221.86万，占比超过一半。欧美同学会秘书长张学军预计，2025年留学人员数量将突破千万。 随着出国留学从“精英化”逐步走向“大众化”，“海归”变“海待”现象屡见不鲜。 据《2016年中国留学白皮书》统计，今年以来，仅有40.3%的留学生在回国一个月内找到工作，远低于2013年的65.3%。此外，近十年来毕业的海归有46.4%对目前的工作不满意，选择非常满意的仅有1.2%。 欧美同学会副会长、中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀接受中新社记者采访时指出，这并不意味着留学人员群体作用不大了，“中央这个文件就是发出‘继续重视留学人员’的强烈信号，虽然国内也有很多国际化人才，但留学人员长期生活海外，更具备国际视野和跨文化沟通能力。” 王辉耀坦言，“很多留学人员回来后，其实是在体制外。他们没有组织，不像大学、政府都设有部门。在这种情况下，各地的欧美同学会一方面能够帮他们更好地去反映诉求、维护利益；另一方面，向政府推荐人才。“之前只有北京、上海或一些沿海城市才有，现在全国都要做了，这件事可以说意义重大。” 除了宏观的组织架构，《意见》还要求在资源配置、人才培养、政治安排等方面给予欧美同学会倾斜，制定涉及留学人员的政策或重大决策，要听取欧美同学会的意见。加强对欧美同学会工作的经费保障，为其提供必要的办公场所、活动场地，帮助解决工作中遇到的困难。 欧美同学会理事、留美分会副会长刘兴燕表示，通过提供务实保障，将有利于留学人员尽快熟悉国内的政治、经济、社会背景，实现多元化的“再培训”，更好发挥其海外学习经验、国际视野的优势，更好地参与国家建设。 “尚贤者，政之本也”，特别是新一轮科技革命和产业升级方兴未艾，变革突破的能量正不断积累，人力竞争已成为各国综合国力竞争的核心。王辉耀认为，中国在推进“一带一路”战略、进一步扩大开放等方面，留学人员都是非常重要的特需资源。 王辉耀强调，对《意见》的贯彻落实，既要加大媒体报道，同时欧美同学会也要通过举办更多大型活动等形式，为留学人员提供更多更好服务。另外还需要加强与海外留学人员的互动，吸纳更多海外会员，强化影响，打造真正的广大留学人员之家。(完)文章选自中国新闻网，2016年8月7日
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王辉耀：促进政府机关更多从留学人员中选拔人才
王辉耀，中国与全球化智库（CCG）主任 人民网北京8月5日电（记者贺迎春）“以前欧美同学会一般都建在大城市或经济发达的沿海地区，现在要求在各地建立组织，这是一个很大的变化。”欧美同学会副会长、中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀今天在接受人民网记者采访时表示，中共中央办公厅日前印发的《关于加强欧美同学会(留学人员联谊会)建设的意见》充分体现了党中央对留学工作的重视。 《意见》要求，欧美同学会（留学人员联谊会）健全组织体系、配强工作力量、扩大会员队伍、完善工作制度，充分发挥留学报国人才库、建言献策智囊团、民间外交生力军的作用。各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。 据统计，目前中国出国留学人员总数已达404.21万，归国留学人员已达221.86万。 2013年10月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席欧美同学会成立100周年庆祝大会时表示，欧美同学会（留学人员联谊会）要努力成为留学报国的人才库、建言献策的智囊团、开展民间外交的生力军。《意见》对欧美同学会（留学人员联谊会）要发挥的这三大作用再次进行了强调。 王辉耀表示，留学人员智力密集，高端人才荟萃，欧美同学会（留学人员联谊会）具有成为人才库、智囊团的天然优势。留学生在国外生活过，熟悉不同国家的文化、语言、风俗习惯，跨文化沟通能力特别强，在全球化时代和中国企业走出去、建设“一带一路”的背景下，加强留学人员工作，在经济、政治、文化各方面发挥他们民间外交的作用，具有重要意义。 王辉耀表示，《意见》体现了对外开放政策的延续，是“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”十六字方针精神的体现。“留学归国人员大多在体制外，属于新阶层人士，需要有组织为他们传递声音、建言献策、维护利益。” 王辉耀表示，《意见》的出台也释放了信号，体现了中央对留学工作、留学人员的高度重视，这有利于打破歧视，促进政府机关、事业单位从留学人员中选择人才。 欧美同学会是中国留学海外各国归国同学自愿组成的人民团体，由中共中央书记处领导、中央统战部代管。1913年10月在北京成立，目前在全国拥有近8万名会员，设留意、留法、德奥等15个国别分会以及商会、“千人计划”专家联谊会、企业家联谊会等分支机构。 记者了解到，目前欧美同学会会长是全国人大常委会副委员长陈竺，副会长包括邓中翰、韩方明、王辉耀、施一公、陈十一等知名人士。教育部副部长刘利民兼任欧美同学会（留学人员联谊会）党组副书记、副会长，人力资源和社会保障部原副部长王晓初也曾担任过欧美同学会党组副书记、副会长。文章选自人民网，2016年8月5日
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