滕绍骏：携手打造包容有韧性的全球人才治理体系
2025年8月11日
2025年6月27-28日，由国际人才组织联合会（AGTO）与全球化智库（CCG）主办的2025全球人才峰会在北京城市副中心通州举行。美中公共事务协会会长滕绍骏在以“全球人才发展趋势：新一轮的竞争还是合作”为主题的论坛上发表以下观点：
我非常荣幸与大家探讨人才发展的新趋势，并就六个相互关联的重要议题分享我的观察和经验。
我们正处于全球人才发展和流动格局深刻重塑的时代。数字化浪潮、人口老龄化、地缘政治重构，以及远程办公的常态化，正在全面改变全球劳动市场的生态。在这种背景下，技能，尤其是在科技、医疗、绿色转型等关键领域，已经成为全球竞争的核心资源。我们观察到，人才流动正呈现多极化发展态势，发展中国家的年轻人正成为全球创新的新兴主力军，而发达国家则普遍面临由人口结构变化带来的紧缺问题。同时，气候变化、疫情等全球性冲击，也使我们不得不从“韧性”和“安全”的角度重新审视全球人才流动的模式与风险。
在这种格局下，竞争与合作的平衡变得尤为关键。我认为我们必须从“零和博弈”的旧思维，转向“共赢共享”的新理念。良性的竞争确实能够提升教育质量与创新能力，但前提是要建立起完善的协作机制，以确保公平与可持续发展。例如，学历互认、联合研究、道德招聘等制度设计，不仅可以有效防止“人才掠夺”现象，更能促进全球范围内的人才共建与共享。区域之间的竞争，应建立在互利互信的合作基础上，实现整体能力的提升，而不是片面强化个别地区的发展。这一点在应对全球性挑战，如气候变化等问题上，尤为重要——只有通过合作，我们才能真正有效应对这些挑战。
谈到新兴经济体，我认为其提升人才竞争力的关键，在于对基础教育、数字基础设施和创新生态系统的精准投资。这样的投入能够推动跨越式发展，尤其是在数字与绿色转型领域，让青年人掌握与国际接轨的实用技能。同时，通过发挥侨民网络、推动区域合作和加强南南合作，新兴经济体可以更有效地融入全球人才体系。从我的实践经验来看，最有效的路径往往是共同设计职业教育合作项目，提供人工智能与数字技能的模块化培训，发展跨国混合式学习平台等。同时，我们也高度重视“培训培训者”，即提升教师和教练的数字能力与产业理解力。归根结底，最有效的策略始终是“以人为本、因需施策”的方案，并与国际标准进行对标。这样的策略在多个国家和地区已取得良好成效。
此外，我想强调多边机构在全球人才治理中不可替代的作用。比如AGTO和国际移民组织（IOM）这样的多边平台，在制定人才流动规则、推动数据共享、保障流动人才权益等方面，始终发挥着至关重要的协调角色。这些平台能够充当中立协调者，帮助不同国家更好地对接政策、降低制度壁垒，并共同建设诸如全球人才观察站、资格认证机制等全球性公共产品。未来，我们需要持续加强这些平台的能力，以确保全球人才治理更加公平、透明和高效。
最后，我想特别提到职业与技术教育的重要性。职业教育不应再被视为一个次优的选择，它实际上已成为提升全球竞争力人才队伍的关键引擎。职业教育可以快速响应市场的变化需求，尤其是在绿色能源、医疗科技、高端制造等领域，能够有效培养具有实战能力的人才。我们看到，通过跨境合作设计联合课程、实施双联证书、推动国际实习项目等方式，职业教育的认可度和实用性正在不断提升。像德国、新加坡、中国等国家，在这方面都已取得了显著成果，值得各国学习借鉴。
总而言之，全球人才问题不仅关乎就业，更关系到和平、发展与人类繁荣的长远未来。这关系到我们是否能够真正建设一个命运与共的人类社会。如果我们能够本着协作、包容和韧性的精神携手应对挑战，就一定能够为全人类打造一个更加包容、联通，并且有韧性的未来。谢谢大家。
本文依据嘉宾在由国际人才组织联合会（AGTO）与全球化智库（CCG）主办的2025全球人才峰会上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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