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CCG持续关注国际关系议题，推动中国与全球化的发展，积极开展国际交流，充分发挥智库“二轨外交”作用，在巴黎和平论坛、达沃斯世界经济论坛、慕尼黑安全会议等重要国际政策与意见交流平台上组织分论坛、边会、圆桌会议、晚宴等活动，促进国际政商学界对话，凝聚共识；CCG积极与各国政界、智库界、工商界开展“二轨外交”活动，每年常态化赴多国调研与交流，促进中外关系攸关方互动，保持与多国政策圈层的沟通渠道。
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【论道】大选后的中美经贸关系
特朗普当选美国第45任总统，中美经贸关系会受到怎样的影响，全球自由贸易体系如何继续推进？前外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表、中国与全球化智库（CCG）主席龙永图，与中国驻旧金山、纽约总领馆前经济商务参赞、中国与全球化智库（CCG）副主任何伟文，为您一一道来。
2016年12月12日 -
【中国日报网】全球化不可逆转，中国应积极推动FTAAP方案倡导自由贸易
中国与全球化智库（CCG）副主任何伟文在报告会上发言。 中国日报网12月8日电（记者 聂立高）12月8日， 中国与全球化智库(CCG)在其北京总部发布了以“逆全球化思潮下的中国方案”为主题的系列研究报告。 中国与全球化智库主任、国务院参事王耀辉博士和中国与全球化智库副主任、高级研究员何伟文分别就两份报告作了说明并回答了在场媒体记者的提问。 《客观认识逆全球化积极推进包容性全球化》和《FTAAP：后TPP时代的最佳选择？》两份研究报告由王耀辉、何伟文两位智库学者主笔，针对近半年来一系列国际事件引起的人们对全球化的质疑和担心提出系统化的分析和应对方案。 何伟文研究员梳理了近期的一系列国际事件后指出，“当前世界贸易增长缓慢、保护主义增强等为代表的逆全球化现象并不表明全球化趋势正在或即将发生倒退。”他认为全球化是一种客观经济发展规律，不以人的主观意志为转移。 同时，何伟文研究员也指出，这些逆全球化的现象也多少反映了全球贸易下的资本运行带来的就业以及贫富差距拉大等客观存在的社会问题。 针对上述情况，这份报告给出了“汇聚全球思想”、“参与国际规则指定”和“坚持国内改革”推动“包容性全球化”的综合性中国应对方案。 “我们可以坚信美国将回归自由贸易和开放贸易，这是不可阻挡的客观经济规律。”何伟文表示，发达国家失业的真正症结所在是技术进步而不是全球化。“贸易成为了替罪羊，如果我们能够很好的解决这些问题，我们可以继续的引领自由贸易。” 在题为《FTAAP：后TPP时代的最佳选择？》的研究报告中，从中美利益最大化的角度，王耀辉博士阐述了中美共同推动FTAAP 将是“后TPP时代”的最佳选择。 在美国当选总统唐纳德?特朗普明确表示了其退出由美国主导其他11国参与签署的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）之后，王博士指出，中美共同推动建立一个亚太自贸区（FTAAP），才能让亚太地区全球价值链的整合进一步释放红利，从而为区域和全球经济提供更大福祉，FTAAP 将是后“TPP时期”的最佳选择。 作为中国领先的国际化智库，“中国与全球化”长期关注并致力于中国的全球化战略研究。文章选自中国日报网，2016年12月8日
2016年12月12日 -
【China Daily】Top think tank head untroubled by Trump
Modern trade deals should move to a more sophisticated version 2.0, which includes globalization, center’s president saysWang Huiyao insists that, in light of the impending withdrawal of the US from the Trans-Pacific Partnership, trade treaties need to deal better with the complexities of globalization.Wang, who is president of the Center for China and Globalization, China’s largest independent think tank, says the deals now need to be more version 2.0 than 1.0."The old concept of free trade was to have no tariffs, and everything to be free within a group of countries.Wang Huiyao, president of the Center for China and Globalization, China’s largest independent think tank, sees the likely collapse of TPP due to US non-participation as an opportunity to reshape Asia-Pacific trade."We now need to come up with something more complex than that, which maybe sets a few boundaries and adds some new rules," he says."The US could enter into a treaty with China, for example, where there is a condition that China has to invest in manufacturing in the American Rust Belt, which would help Trump provide jobs there."Wang, who was speaking in his offices in Hanwei Plaza in Beijing’s Chaoyang district, sees the likely collapse of TPP due to US non-participation as an opportunity to reshape Asia-Pacific trade."There is more hope of this under Trump than with Hillary (Clinton). With her we would still be on 1.0. But now we can go on to 2.0."Appointed a counsellor on the Chinese State Council, or cabinet, last year by Chinese Premier Li Keqiang, Wang says one of the fault lines of the TPP was that it did not include China and was seen as being part of President Barack Obama’s pivot to Asia strategy, of which Clinton was a leading architect as secretary of state.He believes there is an opportunity for a new trade agreement that includes both the United States and China."Why don’t they just do another trade deal and write the rules? Here is an opportunity for the clever politicians to demonstrate some capacity for leadership and get a new deal approved," Wang says."China and the US are the two largest trading nations in the world, and they have one of the largest bilateral trading relationships as well. So any major trade agreement for the Asia-Pacific without China or the US can’t really be complete or workable."Wang believes the new administration might be open to a strong relationship with China, despite Trump’s threatening during his campaign to impose a 45 percent tariff on Chinese imports.He says a recent article by Trump’s national security adviser, James Woolsey, in the South China Morning Post - which argued that Obama’s opposition to China’s Asia Infrastructure Investment Bank (AIIB) was a mistake - was encouraging."I think this alone sends an enormous signal to China that there may be movement on a lot of issues. It might be that China might invite the US to join its Belt and Road Initiative. There might be a lot more flexibility about these things," he says.Wang, 57, founded the globalization center in 2008. It now has more than 100 staff members, 50 in Beijing and the rest in offices in Guangzhou, Shenzhen, Qingdao and Shanghai. There are also representative offices in Washington, New York and Europe.The center publishes special reports in a number of areas, including Chinese enterprises expanding overseas, developing talent and global governance.Wang believes the vehicle for taking trade negotiations forward could be the Free Trade Area of the Asia-Pacific, or FTAAP, which was first discussed at the Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) meeting in Hanoi in 2006.Chinese President Xi Jinping gave fresh impetus to it in his keynote address at the APEC meeting in Lima, Peru, in November.Such a free trade agreement would likely involve the 21 Pacific Rim members of APEC, including both China and the US."With what has happened to the TPP, it could now succeed. I also think Donald Trump, who is both a businessperson and pragmatist, would also see it as a good way of engaging with China and the Pacific countries," Wang says.He believes that the TPP is effectively now dead in the water."It still exists, but as (Japanese Prime Minister Shinzo) Abe said it is now irrelevant," he says.Wang, who grew up in Sichuan, had his education interrupted by the "cultural revolution" (1966-76). He was among the generation of Chinese students that returned to university studies in 1978.He studied English and American literature at Guangzhou University of Foreign Studies before going on to do an MBA at the University of Windsor in Ontario, Canada.He became chief trade representative to the Quebec government in Hong Kong and China, returning to China in 1993.Wang, who has a PhD from Manchester Business School, has taught at Peking University’s Guanghua School of Management and at Tsinghua University, and is also a visiting fellow at the Brookings Institution and a senior fellow at the Harvard Kennedy School. He has also held a number of key business positions.He attended the official opening ceremony of a new factory of Chinese auto glass maker Fuyao, which will be the largest in the world, in Moraine, Ohio, in October. The plant currently employs 2,000 but this is expected to grow to as much as 2,500 by the end of next year."More than 800 people attended - governors, congressmen, people from the local community and also from the Brookings Institution and other such bodies. I think it is a really good example of how trade and investment between China and the US can be maintained," Wang says."If Donald Trump really wants to make America great again this is how he can do it: by encouraging more Chinese investment in the US. It is a way of delivering good jobs and better incomes for people in these areas of the US were people feel their living standards have fallen behind."He is confident Trump as president will be open to such arrangements and will not impose barriers on imported Chinese goods, which he believes are unworkable."He was talking tough during the campaign but we have seen he is a flexible man," Wang said. "He said he was going to jail Hillary and now he is not. He said he was going to build a wall (along the Mexican border) and now its is only a fence. He was going to scrap Obamacare and now he is only going to modify it. What you see is a businessman’s flexibility," Wang says.Wang believes there is a need to move away from the anti-China rhetoric that underpinned the TPP.Obama said when he wanted congressional backing for the treaty that it was important China did not "write the rules"."We still have a Bretton Woods system of governance that was established at the end of the World War II," he says. "The US has to accept that China is no longer a follower in the international system but needs to be a participant in the rule-making. The blunt language from Obama was not helpful. We now have an opportunity to reshape world trade." (By Andrew Moody)From China Daily，2016-12-4
2016年12月12日 -
【多维新闻网】并非一意孤行 特朗普抛弃TPP三大真因
美国新当选总统特朗普日前“将在上任第一天退出跨太平洋伙伴关系协定（以下简称TPP）”的公开表态在全球引发热议。多数观察者认为，特朗普此举的原因是要践行竞选期间他最响亮的口号之一：“保护美国工人的就业机会”。不过，中国与全球化智库（CCG）高级研究员、中国商务部美大司原司长何宁、北京大学国际关系学院教授、中国与全球化智库（CCG）学术专家委员会专家査道炯等专家学者日前在公开场合表示，“保就业”很可能只是个表象，协议条款保密程度过高、让美国有“主权受损”的观感以及过于理想的开放条件是特朗普决定让美国退出TPP的深层原因。 特朗普自当选总统以来，做事风格已经有了明显的改变，对很多自己曾在竞选期间尖锐批评的问题，比如调查希拉里、全民医保法案、“美墨边境高墙”等，态度都大为缓和。但在TPP的问题上，他似乎又变回了那个让人大跌眼镜的特朗普。 其实在竞选期间，特朗普就多次宣称TPP是一项“糟糕的交易”，如果当选一定“退出”。依据他的逻辑，TPP协议主张成员国之间自由贸易，美国制造业人工成本高，工业品没有市场竞争力，如更大程度施行自由贸易，美国贸易逆差将加大，进而不利于美国制造业就业和美国整体经济。 但当他以候任总统的身份正式宣布“退出TPP”的时候，他的坚决还是让人多少有些惊讶。有评论认为特朗普这是在保护自己的政治基础：这次美国大选，美国中下层工人对特朗普的支持是特朗普能够最终获胜的关键因素之一（“铁锈地带”的摇摆州全部投了特朗普），这些人笃定生活质量下降是因为受到全球化的冲击，在急于做出改变的心理下，才投票给特朗普；特朗普此番退出TPP，是兑现自己的政治承诺。不过在日前中国与全球化智库（CCG）举办的一次论坛上，多名大陆学者认为特朗普固然有自己的政治考虑，但其中更深层次的原因还是在于TPP自身存在问题。 查道炯指出，其实奥巴马推行TPP的过程中，就在美国国会遇到了强大的阻力，其中一个重要原因就是协议条款的保密程度太高，“谈判的过程高度保密，高度不透明”，任何一个国会议员都无法得知其中的内容，甚至连倾向性的东西都不知道，这让TPP失去了在美国内部体制运作的基础。特朗普本就打着“反全球化”的大旗，他又何必为了自己前任的政治遗产去和美国国会做对？这是他执意要退出TPP的第一个深层原因。除了国会，美国民众中间也有相当比例的群体反对TPP（图源：Getty/VCG） 第二个深层原因，在于TPP中的条款让美国人有“主权被侵犯”的观感。根据TPP的协议文本，成员国之间出现的贸易纠纷，双方可以在第三方国家的法院进行诉讼程序。也就是说，如果争议的一方是美国公司或美国政府，那么对方可以不在美国的法院打官司，“爱上哪儿起诉就上哪儿起诉”。这在美国引发了很大的非议，“美国怎么能把自己的司法权交给这么一个协议去管？” 特朗普虽然在竞选期间精心塑造了自己“反政治正确”的形象，但他反的是左派主张的“政治正确”，碰到“政权”这样基础的政治正确问题，特朗普显然不想也不会去引火烧身。 何宁道出了特朗普退出TPP的第三个深层次原因：美国人发现自己亏了。他表示，“美国技术派的人把大量的精力都放在了规则上”，破天荒的完成30多项新的规则案例，其实是打造了一个新的国际贸易模板，这个模板“其实是美国长期以来梦想的”，代表了未来区域性自由贸易中的最高标准。而这也是为什么当初奥巴马有意要把中国排除在TPP之外，因为美国总是认为“中国在国际市场开放当中占了便宜”，WTO就已经让中国“搭了顺风车”，不能让同样的事情再次上演。 但由于TPP的门槛过于理想化，以至于美国在签订协议后回头一看，这份协议中只有美国自己是高度开放的，其他成员国多多少少都“不达标”，只能“给一些灵活政策，让他们有一个过渡期”。这个过渡期有可能是两三年，也有可能是十几年，相当于又出现了“搭顺风车”的情况。这让美国觉得“自己亏大了”。 特别值得一提的是，根据一家国际数据机构给出的量化分析，TPP生效后，美国汽车关税要降到0，制造业出口得利益最多的可能是越南。而制造业是特朗普的“政治基础”，所以无论是从他个人的政治利益还是美国的国家利益来说，TPP都是他不能接受的。文章选自多维新闻，2016年11月30日
2016年12月12日 -
黄亚生：中国该如何应对第二次逆全球化
黄亚生，美国麻省理工学院斯隆管理学院副院长、政治经济和国际管理教授、CCG学术专家委员会专家。新视角：首先请您谈一下这次会议给您带来的最大感受。您肯定也参加了很多学术会议，不知道这次会议有没有什么不一样的地方？黄亚生：之前没有参加过华人组织的会议。我去年在白宫受邀参加一个亚裔美国人方面的会议，会议不仅邀请了华人，还有印度人等等。但这次会议的区别在于，参会者大部分都是第一代移民，我本人就是。过去，第一代华人移民对美国的事情并不是特别关心，更多是关心中国的事情，或者关心自己的学习或者工作，对美国的政治之类事情并不是很关心。这次的会议不同，它会让很多第一代华人移民对美国政治产生兴趣，因为在美国，如果不参与政治，就不能在政治领域有所获得，参与10%，获得就是10%，参与20%，就会获得20%，所以我觉得这次会议很好。 我崇尚自由的教育方式新视角：您在演讲的时候有提到华人的小孩很少选择学习艺术或者是社会学、法律等学科，我想问一个私人问题，您怎么教育您自己的孩子？您有没有特别鼓励他学习什么学科？黄亚生：我完全尊重孩子的兴趣。我觉得未来经济的发展、世界的发展、人类的发展，离不开科技，所以孩子们必须了解这方面的知识，希望他们对相关学科产生兴趣，但是如果孩子没有兴趣，我也不会去强迫他。我一直跟他们讲，如果不懂计算机、不懂数据、不懂数学，在未来社会上的发展会有很多困难，这个确实是时代特征决定的，但是我还是希望他们对其他各个方面都有兴趣。所以我崇尚自由的教育方式，主要培养他们的兴趣，而不是规定他们发展的方向，很多中国家长都不是这样的。新视角：刚才百人会会长吴华扬讲了他小时候在底特律受到的歧视。您的孩子有没有也遇到类似的情况？黄亚生：吴华扬成长的年代和现在差别很大，因为他1970年代在美国长大，而且是在底特律，那时候底特律还没有特别多华人，而现在我所在的波士顿，华人非常多，大家不会觉得很新鲜或者很奇怪。美国现在的种族问题我觉得主要是在几个区域比较严重，但是像波士顿，也可能也存在，不过至少从我自己现在还没有感觉到特别多。“中国模式”的提法并不成立新视角：关于“中国模式”您写过一本书，接受过很多采访，都有谈到一个观点，即中国模式并没有非常特别。您可不可以在这里再简单谈谈？黄亚生：（关于这方面）我写过一本书，也写过这方面的文章，都是很多年以前做的。新视角：您现在依然坚持早前的观点吗？黄亚生：中国政府要强调中国模式、中国特征，但是从学术的角度分析，会发现很难支撑这种观点。中国最重要的经济成功是因为中国的经济改革，从计划经济逐步发展到市场经济，这在其他国家的发展经历中也都可以发现，所以看不出特别多的支持中国模式的证据。 民企盈利能力远高于国企新视角：您觉得中国经济现在面临的比较大的问题是什么？黄亚生：从根本上讲，国家（政府）在经济领域的位置和地位在加强，我觉得这是中国现在面临的最大的问题。政府在整体经济中的作用在不断加强，这跟中国模式有直接的关系，因为“中国模式”观点认为中国独特的国有企业体制是中国成功的一个重要原因。而我们所掌握的数据则表明正好相反，中国越是实现了私有化的地方，经济反而越是成功。新视角：您也说到民营资本比外资要重要。黄亚生：对，因为两者规模是完全不成比例的，中国如此巨大的一个内陆型国家，GDP总量也非常大，吸引再多的外资，占整体经济比例还是非常低的，而民营资本则在中国经济中占比非常高。这是我在2003年出版的一本英文著作中提到的观点，该书中文版于2005年出版，全书主要讨论中国经济中的民资和外资关系。当时的中国和现在的中国对民营资本都有很多限制，而当时还在鼓励外资，只是不鼓励民资，现在某种程度上连外资都不鼓励了，这就是一个很大的问题。新视角：有些专家认为民有和国有等所有制问题并非最关键因素，最关键的在于运营模式，如果国有企业的运营模式正确也不会有特别大的问题，比如法国的国有资本也很大。黄亚生：我恐怕很难赞同这种看法，以中国国有企业为例，从账面上看部分国企确实有盈利，但是盈利的大部分来自于其垄断地位和政府补贴，特别是来自于资本市场的补贴。如果考虑到这些特殊政策，则国有企业根本没有盈利。而且即使是在有这么多的政策和资金市场补贴的情况下，它的盈利能力还是远低于民营企业。中国城市化进程致城乡差距越来越大新视角：您在这本书里有一章专门写到了城市化如何让农村受益的问题。黄亚生：对，中国的城市化是在特定制度基础下的城市化。首先，任何国家的城市化都没有户籍制度，而户籍制度实际上限制了人的流动性，但是城市化本身是要增加人口的流动性；另外，其他国家，比如韩国在城市化过程中，城镇和农村的收入接近于平衡，而中国的城市化过程则导致了城乡差距越拉越大。实际上，中国的城市化，我的那本书里将其称为政治城市化而不是经济城市化。经济城市化，首先应该增加人口流动性，其次农村和城镇收入会自然的处于平衡状态，而在中国两者都没有看到。当然，我在书里也有解释，实际上即便这样的城市化也不是中国所独特具备的，巴西1960年代也有实行过相类似的政策，最后都失败了。新视角：您今天下午提到中国的GDP里面只有35%是家庭消费，而美国则高达百分之七八十，这里面包含了什么意义？黄亚生：美国的GDP增长，主要是靠生产消费型商品的企业带动的，而中国的GDP增长，则更多的是靠投资型企业带动，比如铁路、机场。很多例子都能证明，中国现在的基础设施投资大量过剩，中国经济失衡的根源也正在于此。但是中国政府为了追求GDP，又不得不去投资很多这种项目，而在我看来这么做意义有限，因为中国不需要追求这么高的GDP增长速度。新视角：社会保障制度的缺乏是否也是大家不敢消费的一个原因？黄亚生：是，中国政府现在做的很多事情并不是在加强社会保障，而是进行基础设施建设。一个政府，更多的事情应该是社会性投资，例如加强社会保障、失业保险、医疗保险等等，只有这样做才有可能逐渐降低储蓄率，增加消费，我认为，这是中国政府应该重视的事情。 第二次逆全球化新视角：您提到的第二次逆全球化，可否详细介绍一下？黄亚生：1990年代是第一波全球化，当时的全球化是整个全球资本的重新整合，比如当时中国的劳动力成本很低，土地价格也很低，于是中国很快成为世界工厂，全世界很多产品在中国生产，沃尔玛每年都会在中国进行大规模采购，这就是所谓的第一轮全球化。但这个模式存在着问题，因为中国的低成本，有人为因素在里面，中国的制度本身就能够使自身的人力成本实现人为降低，这不是因为经济的影响，而是因为体制的影响；再比如土地成本，中国的商业用地、工业用地成本非常低廉。中国这样的国家，出现人多地少的现象，是完全不合理的，从长久来讲也是不可持续的；再有则是1990年代全球能源的低成本优势。而到2003、2004年以后，能源成本大规模上升，土地价格大规模上升，之后劳动力成本也开始大规模上升，全球产业链安排就变得非常不合理。再就是美国最近取得了多项新技术上的突破，例如页岩气开采技术和人工智能。美国新的页岩气开采技术，能够使得页岩气价格非常低；而人工智能则可以节约劳动力成本。如果现在到美国的工厂去参观，会发现大量的人工岗位被人工智能替代了。因为经济的最终决定力量是市场，市场在哪儿，生产就应该在哪儿，而对比美国与中国的经济成本，优势在美国一边。中美经济增长对比中，美国70%依赖消费拉动，而中国只有35%，所以美国的市场力量还是很强大。新视角：中国在第二次逆全球化中该作何应对？黄亚生：防御是不可能的，只能是采取一些补救措施，最重要的是发展国内市场，降低储蓄率，增加消费。这里也还有很多体制上的原因，比如户籍制度、土地制度等等，这些都是压抑中国老百姓消费的非常重要的原因。文章选自新视角，仅代表专家个人观点，不代表机构立场
2016年12月12日 -
【Bloomberg】China’s Xi Pledges Open Trade Despite Trump Protectionism
Xi Jinping speaks in Lima on Nov. 19. Photographer: Guillermo Gutierrez/BloombergChina pledges to boost global trade and cooperation by opening up further and giving greater access to foreign investors, President Xi Jinping said on Saturday.China wants to create a level playing field for foreign and local companies so that they can share in the Asian country’s growth, Xi said in a speech at the Asia-Pacific Economic Cooperation meeting in Lima.Xi called on APEC members to reject attempts to slow down cooperation between nations in a pointed reference to U.S. President-elect Donald Trump, who won an election this month by saying he will protect his country from free trade agreements that he says are destroying American jobs. A protectionist mood in the U.S. spurred by Trump’s victory means the Trans-Pacific Partnership, which doesn’t include China, is increasingly unlikely to be ratified by Congress.“We should deepen and expand cooperation in our region,” Xi said. “Any attempt to undercut or exclude each other must be rejected.”Xi said China is working on an early conclusion in negotiations for the Regional Comprehensive Economic Partnership, an Asia-wide trade pact that it has championed in recent years. That deal has returned to focus given the fading fortunes of the TPP that would have taken in about 40 percent of the global economy.Moving ahead on the RCEP would give the world’s second biggest economy greater sway and a bigger say in creating trade rules. It would boost China’s geopolitical clout in a region where it has territorial disputes with neighbors including Japan, Vietnam, Malaysia and the Philippines and is looking to displace decades of U.S. strategic dominance.“It’s a very good opportunity for China to push RCEP. The uncertain future of the TPP gives momentum to the RCEP, which is an easier-to-do alternative,” said He Weiwen, deputy director of the Beijing-based Center For China and Globalization （CCG） and a former business attache in the Chinese consulates of New York and San Francisco. “China has played a big role in pressing ahead on regional economic integration and globalization. It serves China’s strategic interests”Growth challengesXi said that China will import $8 trillion of goods over the next five years while it expects to receive $600 billion in foreign investment and invest $750 billion overseas. China is overcoming challenges to growth through a series of reforms and economic production for 2016 is within range, Xi said. The economy grew 6.7 percent in the first nine months of the year, he said.“Reforms will make China’s investment climate more favorable and transparent,” Xi said. “This will allow foreign companies to share in China’s growth opportunities. We will also encourage more Chinese companies to go global.”Since it became an APEC member in 1991, China has sought to increase its clout within the group, with a focus on trade. It has been the world’s largest exporter since 2010, even though last year its domestic economy grew at the slowest pace in 25 years amid a decline in global demand and domestic restructuring.Xi’s week-long trip to Latin America, with stops in Ecuador, Peru and Chile, is his third to the region since he became president. Trade volume between China and Latin America has risen more than twenty-fold in the past decade, reaching $236.5 billion in 2015, according to Xinhua. China is the second largest trading partner and third largest source of investment for Latin America, while the region is China’s seventh-largest trading partner.The RCEP, which would be the first pan-Asian trade deal ever, was launched by the Association of Southeast Asian Nations in 2012 and has gone through 15 rounds of talks. Negotiators are looking to accommodate India’s fears of a widening trade deficit with China, as well Japan’s reluctance to open its agricultural sector.The 16 countries involved in RCEP include the 10 members of Asean plus China, Japan, India, South Korea, Australia and New Zealand. They represent about 30 percent of global gross domestic product and almost half the world’s population. Some had already signed up for the TPP. As for the five TPP signatories in the Americas, they would be left out.（By John Quigley and Ting Shi）From Bloomberg, Nov. 19, 2016
2016年12月12日 -
龙永图对话何伟文：大选后的中美经贸关系
相比往届美国总统选举，今年的美国大选更加充满了戏剧性。“不按常理出牌”的特朗普当选美国第45任总统。 在竞选期间和当选后，他在不断爆出意想不到的言论，“不确定性”成为大家描绘美国未来的词汇。 他称要对中国征收高达45%的关税，他说要把中国列为汇率操纵国，他还说要退出世界贸易组织，他还说…… 与其他参选者不同，特朗普的竞选言论更加出乎意料，似乎完全不具备可操作性。但他却言之凿凿，又令人疑窦丛生，这些言论真的会成为现实吗？ 中美经贸关系会受到怎样的影响，全球自由贸易体系如何继续推进？前外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表龙永图，与中国驻旧金山、纽约总领馆前经济商务参赞何伟文，从美国政策制定程序、中美利益交织到世界格局变化，为您抽丝剥茧，一一道来。录制现场全景谈征收高关税和退出WTO美国贸易政策谁说了算主持人：特朗普曾经说要对中国进口产品征收45%的关税，这种说法转化成实际的可能性大吗？龙永图：说要征收45%的关税，那也是他自己说着玩的，因为美国要向某些国家征收高关税的话，它最多有150天的权力，而且不是45%，是15%，除非他宣布美国进入紧急时期，那才可能的。何伟文：即便这么做，他也直接违反了WTO规定，因为中美都是WTO的签字国，而且规定是最惠国待遇，所以你没有权力单个对另一个成员实施额外的关税，否则我就告到WTO，然后美国肯定会输的，所以我说这个问题不大。但是会在个别的产品上、行业上对中国的限制会加强，所以这个我们要做好提防。主持人：特朗普甚至认为中国入世对美国非常不公平，要退出世界贸易组织，这些说法转化成实际的可能性大吗？龙永图：我觉得这是特朗普在竞选当中说的一点气话、大话，因为美国的贸易政策并不是美国总统一个人说了算，特别是它的贸易政策，它必须是由美国国会说了算的。我记得我们中国在加入世界贸易组织的时候，当时我们特别希望解决的一个就是所谓永久的最惠国待遇的问题。我记得当时美国的谈判代表团甚至克林顿总统当着我们国家领导人的都不敢承诺，就是中国一旦入世以后，美国会给中国永久的最惠国待遇，为什么呢？因为给中国永久最惠国待遇，不是美国总统说了算的，更不是美国谈判代表团说了算，是美国国会说了算，那是得美国国会三分之二以上的议员通过才算的。所以特朗普说他要撕毁中美入世的协定，退出世贸组织，这不是他一个人说了算的，美国国会三分之二通过才行的。何伟文：第二个就是WTO实际上美国并不是WTO的输家，中国加入WTO的2000年到2015年的这15年，美国对全球的出口累计增长116%，从全球的进口累计增长93%，美国还是出口快于进口。对中国也不是输家呀，对中国的出口累计增长424%，从中国进口累计增长280%，还是出口增长快呀，所以不能就说中国占了便宜，美国吃亏了，这样说站不住。如果他真要做的话，就只有一条，美国退出WTO那它爱干什么干什么，但是退得出吗？就是国会的复杂的程序，我估计做不了，因为国会的议员代表选民的利益，选民很多都是大企业，大企业有企业的利益，所以我估计它很难做。所以我们现在要思考一个新的问题，就是说特朗普是代表着反对建制派的胜利，就是反体制的胜利，体制派的失败，也很可能他真正进入了体制以后，就被体制修理了，慢慢修理的修理的就会怎么样了？又接近体制了。谈人民币汇率前景人民币不会持续贬值特朗普反对加息也有助于人民汇率稳定主持人：您认为未来围绕中美汇率问题的这些争端，会有哪些协调的方法呢？何伟文：现在你看到没有，咱们央行的态度，人民币现在汇率的标准美元已经不是唯一标准了，现在看的是对13种货币的，一揽子货币的平均水平，只要平均水平基本稳定那就可以。第二个，如果说我们干预了汇率，但是正是央行去大量的支持人民币，不是让人民币贬值，前一段是不是在6.7的时候大量的干预，花掉了很多的外汇，这样是美国欢迎的，而并不是拼命的抛售人民币，买进美元，让人民币跌，没干这事儿。现场·何伟文参赞在《论道》龙永图：之所以把中国打成汇率操纵国，这也不是总统说了算的，美国财政部是有严格的标准，什么国家是汇率操纵国？我记得好像有三条，而且美国财政部每半年就要公布一次，它的主要贸易伙伴在汇率问题上的表现，最近10月份才公布一个报告，三条标准当中中国只有一条标准不太符合他们的标准，其他一些国家包括德国、包括日本、包括韩国有两条不符合，说明它都是有标准的。不是说美国总统说你中国是汇率操纵国就是汇率操纵国，说征收45%的高关税就征收高关税，所以这一点上大家也不要太担心，不是说他想怎么弄就怎么弄的。主持人：未来几年您觉得人民币会持续贬值吗？何伟文：一个要看美国的情况，美国在目前的情况下，美元是强势，它是有两个预期和一个不可预期。两个预期之一就是说特朗普会刺激经济，这样子经济会强起来，当然对美国来说是好的，对美元是支持。第二个不管特朗普什么意见，美联储下个月加息的可能性很大，所以这个又支持了美元，这是第二个预期。一个不可预期，就是世界各国担心，特朗普上任以后对世界经济影响会怎么样？这个搞不准，所以是非常的不确定。两个预期和一个不确定性都支持美元，所以很多国家的资产、资金流向美元资产，抬高了美元。因为美元强了，自然人民币对美元相对就要弱一点。所以我们两个，一个国内很好的进行供给侧的改革。第二个，我们必要的外汇管制必须管住。龙永图：从特朗普当选以后，他表示要振兴美国的经济，很重要的一条就是要增加美国的出口，他也不可能任美国的美元越来越强，因为美元越强势它的出口越困难，所以特朗普一直反对加息，反对加息可以减少我们人民币贬值的压力，所以从这么一个基本判断来看，我们人民币随着美元的平稳也会平稳下来。还有一条，我们看到最近的外汇储备一直在减少，说明中国是拿出了很多钱来支撑人民币的，所以中国政府从总体的战略上也是不愿意人民币继续贬值的，再加上中国的经济，尽管是下行压力大，我们现在还有6.7%以上的增长，在全球还是很高的，所以经济的基本面不存在人民币长期贬值的基础，所以我觉得在这点上也不要过分的担心。 谈中美经贸关系 采取颠覆性贸易政策会伤害美国本身双方之间的利益交融太深了主持人：我们都特别关心中美贸易经历这么多的变化，会面临一个怎样新的格局呢？何伟文：我认为在可遇见的未来，不会有颠覆性的变化，特朗普上任以后，可能会采取一些并非科学的贸易政策，但是他不会采取颠覆性的，因为最后如果采取颠覆性贸易政策，最后会伤害美国本身。因为中美两国之间的贸易额越来越大，去年虽然是0.6%的微增长，依然达到5583亿。美国是中国第二大贸易伙伴，除了欧盟，现在英国不算了以后，欧盟就小于美国了。在美国的统计，中国是第一大贸易伙伴，双方互为最大的贸易伙伴，而且又是产业上相交织的这么深，他怎么可能颠覆呢？别的不说就说计算机和电子吧，中国在美国的累计投资130个亿，美国在中国的累计投资310个亿，所以你说颠覆这个，颠覆那个，必然会盘根错节。龙永图：现在为什么我们不怕美国和我们搞很大的摩擦呢？因为我们现在的贸易量很大了，双方之间的利益交融太深了。特朗普是生意人出身，他是会算账的，他是讲实际利益的，如果是他做了一些错事，恰恰是损坏了他的所谓美国利益的这样一个立场，他会收手的，他不会干的，这一点我们有个非常明确的判断。所以我过去讲，越开放越安全，就是你越开放，你利益越交织，你就越不怕人家整你了。所以这一点上我就觉得，就是为什么我们一定要坚持对外开放，一定要坚持走全球化的道路。现场·龙永图在《论道》何伟文：但是有信心不代表我们就可以什么也不干，我们要积极地做工作。第一个我们积极向美国的政界、商界、学界、舆论界、媒体积极说明中美是互补的关系，而且中国也没有偷走美国的就业，把对大家共赢的道理和事实讲清楚。最后我们要眼睛向下，不要就光盯住一个人，我们要走到州里面、县里面、市里面，走到广大的基层去跟企业打交道，跟地方打交道，积极投资美国，创造就业，积极开展贸易，双方互利，这个做得越好、越扎实、越深，中美关系就会越稳定。龙永图：另外一条，中美两国的关系也比过去更加成熟了，两个国家，特别是中国和美国肯定是有摩擦，肯定是有分歧，这不怕。因为我们现在有一套管控分歧的机制，比如说中美的经济战略对话，中美商贸联委会，我们已经有一系列的包括在军事方面的对话机制，这些对话机制如果搞得好的话，就能管控好分歧，管控在一个可以协商、可以讨论的范围内。只要我们能很好的管控好分歧，中美经贸关系还是会是沿着一个对双方都比较有利的方向前进。谈美国可能退出TPPTPP不是洪水猛兽退出去也不是天上掉馅饼龙永图：很长一段时间来，我们国内的舆论都把这个《跨太平洋伙伴关系协定》TPP当成一个洪水猛兽，好像TPP来，我们中国就被排除到世界贸易体制之外，中国就失去了制定国际规则的这样一个权利。现在特朗普不搞TPP了，我们也不能说我们中国人就要得到多大好处一样。现在好像国内舆论认为好像特朗普不搞TPP以后的话，中国马上要成为全球规则治理的这样一个引导者，亚太区域贸易协定的引导者就是中国人，这个事情也说的太简单了。其实我早就说，TPP也没有什么了不起的，TPP不过就是美国和其他11个国家一起搞起来的一个区域贸易协定嘛，它能把中国怎么样？所以当时的话，我们就赞成对TPP要实行开放的态度。不要反对，人家搞区域化协定，我们也搞区域化贸易协定。过去不要把TPP夸张成对中国是一个极大的威胁，现在也不要把特朗普不搞TPP对中国好像是一个天上掉下来的一个大馅饼。这个都是片面的。何伟文：实际上呢，TPP的暂时的死亡，它是不是一次性死亡还是说将来会复活？这个我们还要看。我们还要强调一点，RCEP是东盟主导，不要老说中国的，中国是积极推动，但是因为体量大，起的作用大，是吧？但是我们倒过来再进一步看，我们的目标在亚太地区，并不仅仅是RCEP，我们的目标是整个亚太的自贸区，没有美国的积极参与和支持，亚太自贸区的建设将是非常困难的。龙永图：所以我们就不要把区域贸易协定的制定政治化，当然，有些国家它愿意把它政治化，我们也没有办法。比如说原来日本它搞TPP也不是很积极的，显然是属于政治上的意图来参加的TPP的谈判。以至于到特朗普现在不想搞TPP了，安倍还专门跑了美国一趟，如果一个政治家把这个区域贸易协定和国际贸易协定把它政治化的话，那么这个区域贸易协定实现就非常的困难了。所以这次TPP暂时搁置起来，也是个好事，因为现在对TPP的政治化程度已经相当高了。现在暂时把它搁一搁也好，让大家集中精力讨论真正的亚洲太平洋地区的区域贸易的合作问题，而不是只打政治仗。谈中国参与区域贸易协定说美国要抛弃贸易全球化这个结论下得太早最后还是经济规律说了算主持人：现在美国似乎像是要抛弃了全球化贸易的这样一个结构的大环境下，有没有可能中国会替代美国的贸易角色？ 何伟文：首先说美国要抛弃贸易全球化这个结论下的太早，因为美国是不是要抛弃采不采取全球贸易的自由贸易的这个政策，还不取决于特朗普现在的话，要取决于客观经济规律。自由贸易实际是带给美国的好处是巨大的，过去二十年美国和20个国家有自贸协定双边的，那么对这20个国家从2009年到现在，一共出口累计增长52%，对于其他地区出口增长37%，所以最后还是经济规律说了算。美国60%的贸易是在亚太地区，它如果不实行开放的这个贸易的态度，最后美国是经济会受到影响，那么可能是要付出一定的时间代价，过了一段时间才能发现，但是这个我相信是要回归过来。龙永图：我觉得在RCEP这个问题上，我们一直在强调我们中国人不是牵头者，主要还是靠东盟国家来推动，我们不想当这个头，我们还是希望各个国家都能够积极参与这个区域贸易协定的制定。中国在整个亚太区域自由贸易协定谈判当中，从来没有这种野心要来控制这个整个区域贸易协定的谈判，我觉得这不是中国人的风格，我们过去那么多年来一直这样做。“一带一路”更是这样子，“一带一路”我们从来就希望这个全世界都能够参加，所以当时我们在为了支持“一带一路”的建设搞这个亚洲基础设施投资银行（亚投行）的时候，我们其实也是希望美国，希望日本都参加的，是美国和日本选择不参加。那么最近我听到一些消息，说是特朗普团队当中有一个非常重要的顾问，认为美国不参加亚投行，是一个错误。我觉得这是个非常重要的信号，美国如果能够愿意参加“一带一路”建设，成为亚投行重要的成员，那不就是增加了亚投行的力量嘛，那么对于“一带一路”的全面实施，也是一件好事情。所以我觉得反正在区域贸易协定谈判也好，“一带一路”的建设上，我们都要采取一种开放、包容的态度。谈美国制造业回归中国没有偷走美国人就业机会企业要算经济账何伟文：我们说特朗普这次代表了很多老白人、蓝领的利益、声音，他们主要是在生锈的工业地带。所谓“中国偷走美国就业”的话我认为也生锈了，已经太老掉牙了，实际上是不成立的。我们简单说一个，2009年到2015年，这七年中间，2009年美国对中国的贸易逆差大幅度减少，412亿，那是不是美国就业增加了？不是的，这一年减少了140万。所以说两者不是划等号的。就是美国2014、2015这两年，对全球贸易逆差不光对中国，增加了561个亿，但是它的制造业就业增加23万9，所以它不是与全球化挂钩的。即便是贸易顺差，像美国航空航天，它是贸易顺差的大户，2014年、2015年这两年，美国的航空航天业的贸易顺差，增加10%，从750亿到825亿，生产增长13%，但是它的就业减少了1.6。顺差的增加，造成了就业减少，生产的增加造成了就业的减少。可见不是逆差造成的，还是劳动生产率提高的结果。龙永图：拿中国说事，我觉得更没有道理，说老实话，他们中国对美国的出口，比如说服装、鞋、袜子、箱包，这些劳动密集型的产品，美国人早就不干了。因为两边的产业结构不一样，我们的出口产品是美国不生产的东西，所以也谈不上就把生产这些产品的美国工人的工作和饭碗给砸掉了。主持人：但是有一种说法，就是他们要将制造业重新带回到美国。龙永图：其实我们也欢迎，因为美国它2008发生金融危机，很大的一个问题就是他们的金融业，他们的虚拟经济发展的太多了，而他们的实体经济，比如说制造业搞的太少了。70年代的时候，美国制造业对于美国经济的贡献度还有30%，到了金融危机发生了，只有10%。如果美国像过去一样的，大搞虚拟经济，大搞金融，那对全球的整个经济的稳定，我觉得都是一个威胁。关键是它搞什么样的制造业？比如说现在要把苹果的那些零部件的制造都弄回国，我看报纸上讲，特朗普当选以后，马上给苹果的老板打了电话说你们把你们的工厂得拿回来啊。关键一个问题是这样的，如果苹果所有的零部件都从中国、从印度、从越南搬回到美国去，那苹果手机卖的价格要比现在高三倍、四倍，那个时候苹果手机还有什么竞争能力？所以这个问题不是一个政治问题，还是一个经济问题，这些企业会算账的。何伟文：2009年5月份，就是金融危机刚刚很惨的时候，我到纽约去看一个朋友，他是美国全国风险投资协会的总裁，他本身是一个风投公司，他说以我这个公司为中心，周围一个平方英里有2200家公司，这些公司不干别的，就是钱生钱，就是大家都不干制造业，所以金融危机必然发生。如果美国制造业真正振兴的话，对中国有好处，为什么？我们看，2010年以后，它发展比较快的两个行业，一个是计算机及电子，第二个是汽车。这两个方面中国对美国的出口大幅度增长，因为产业链的关系。所以倒过来，美国在中国的投资也增加。所以我讲对美国制造业的增长，很高兴。但是也不能说就是把中国的厂子，或者欧洲的厂子，韩国的厂子关掉，放到美国去，我估计很难。除非它有什么特别好的税收办法，或者特别好的研发，这个到目前为止还看不到，这方面强有力的根据。文章选自论道，2016年12月
2016年12月12日