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张红力：关于租赁行业支持供给侧结构性改革的建议
理事简介张红力，全国政协委员，中国与全球化智库（CCG）副主席，中国工商银行副行长。 3月4日，全国政协十二届五次会议小组讨论正式开始。全国政协委员、中国工商银行副行长张红力提交了“关于租赁行业支持供给侧结构性改革”的提案。以下请见提案全文： 一、背景和必要性 改革开放三十多年来，中国经济持续高速增长，但随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，经济发展正进入“新常态”，主要经济指标之间的联动性出现背离，中国经济的结构性分化正趋于明显。新形势下，迫切需要积极推进供给侧结构性改革，增强供给体系的质量和效益，用增量改革促存量调整，夯实我国经济长期持续稳定增长的动力，保障我国社会生产力水平实现整体跃升。 近年来，我国以金融租赁业为中坚的整个融资租赁行业得到了快速发展，企业数量及融资租赁余额迅猛提升，行业覆盖面广泛，既有电力、制造、交通运输、水利、采矿等国民经济传统部门，也有高端设备制造、节能环保、新能源、信息产业等新兴产业。租赁物涵盖飞机、船舶、钻井平台、生产线等大型设备，也包括工程机械、计算机、农机、医疗设备、小型设备等。金融租赁服务实体经济的作用日益突出。 金融租赁具备融资融物相结合的特性，是与实体经济联系最为紧密的金融力量，具有能够直接服务经济转型升级的独特作用。一是能够帮助盘活存量资产，减轻企业负担，缓解财政压力，促进传统产业有能力改造升级；二是能够利用自身专业优势，整合上下游资源，实现供需两端精准匹配，促进制造商生产符合市场需求的产品，促进产能结构调整；三是能够帮助企业引进新装备、新技术，推动培育新产能，促进动能转化，加快经济转型升级；四是通过发挥国际产能合作纽带作用，支持中国企业“走出去”推动化解过剩产能；五是通过金融杠杆连接广阔的金融市场、资本市场，引导更大数量级的金融资源注入实体经济，降低实体经济融资成本，提高金融服务可得性等等。金融租赁的独特属性都与供给侧结构性改革所要求的“去产能、去库存、去杆杠、降成本、补短板”相契合。因此，发挥金融租赁在支持供给侧结构性改革方面的空间很大。 二、目前存在的主要问题 在服务供给侧结构性改革中，金融租赁业面临着一些问题和挑战，需要直面和破解。 一是法律环境尚不健全。我国至今还没有一部系统完整的旨在保障租赁各方当事人合法权益的《租赁法》。现有的法律体系缺乏租赁物的登记和公示制度，对租赁物权属保护不足，当出现承租人违约时，租赁物不能起到“对抗善意第三人”的作用。同时在租赁物取回方面，缺乏租赁物取回条件、取回程序、取回方法等配套规定。 二是监管政策缺乏统一标准。一方面，不同性质的租赁企业监管体制有别。虽然融资租赁企业和金融租赁公司的业务范围和类型略有差异，但业务没有本质不同，目前针对两类企业并行两种不同的审批和监管体制，容易造成市场不公平竞争以及社会大众对金融租赁行业的错误认识；另一方面，金融租赁和银行类金融机构监管政策有别。金融租赁公司的资金来源以银行借款为主，但商业银行对金融租赁公司贷款风险权重的指标为 100%，而商业银行之间则为 25%，这在很大程度上增加了金融租赁公司的资金成本。 三是有关配套政策有待进一步明确。国务院69号文《关于促进金融租赁行业健康发展指导意见》为金融租赁行业发展开辟空间，但相应的税收、法律、外汇、监管等长期有效的配套措施还需要尽快推出；对于某些业务领域，法律关于承租人特殊资质也适用于出租人的要求，大大挫伤了租赁公司进行相关业务的积极性，限制了金融租赁公司支持特定行业、新兴产业等方面的引导作用；另外，国家大力提倡发展PPP项目，但是目前金融租赁公司在项目中不能参与前期的股权投资，大大限制了金融租赁在此领域发挥重要作用。 三、相关建议 1、建议进一步完善法治建设，加快融资租赁立法进程，完善金融租赁的物权保护制度，明确出租人取回和处置租赁物的方式和法律程序，从而夯实行业发展基础，提升金融租赁服务水平。建立统一、权威的金融租赁资产公示登记平台，并积极协调争取该平台取得法律授权地位，从而保障租赁资产交易安全，达到预防权利冲突的公示效用，同时引导行业规范操作、合法合规经营，为开展租赁资产交易打下坚实的基础。 2、建议鼓励金融租赁公司使用多种直接融资工具支持实体经济。一方面，发挥债权融资的比较优势，改善金融租赁行业整体在融资渠道和成本方面面临的困境，有效降低金融租赁行业融资成本，更好地服务于实体经济。另一方面，除金融债券之外，尝试放开其他品种对金融租赁公司的发行限制，鼓励金融租赁公司发行诸如短期融资券、中期票据等中、短期融资品种，同时鼓励符合条件的金融租赁公司在交易所市场发行公司债券。 3. 建议适度放松监管约束，拓宽资本补充渠道。为促进金融租赁行业健康快速发展，建议监管政策实施有别于商业银行的资本充足率监管要求，释放金融租赁公司的资本活力。调整商业银行对金融租赁公司贷款风险权重，发挥金融租赁公司的金融机构身份作用。建议监管部门尽快出台关于金融租赁公司发行次级债、保险资金投资金融租赁资产等方面的实施细则，指导支持金融租赁公司运用市场化手段多渠道补充资本。 4、建议进一步明确金融租赁公司业务准入相关政策和资质要求。允许金融租赁公司通过直接投资，参股、控股其他在某一领域突出的优质融资租赁公司，或采用投租联动等方式，投资清洁能源、节能环保、医疗健康等新兴产业，与具备一定发展潜力的企业共同成长；明确有关行业对符合资质要求的承租人采取融资租赁方式融资的，不对金融租赁公司（出租人）作额外资质要求；允许金融租赁公司以资产注入的形式，参与PPP项目的设立实施等。文章选自 工银金融租赁，2017年3月6日
2017年3月8日 -
俞敏洪：2017年才是大众创业、万众创新的好时代
理事简介俞敏洪，全国政协委员，中国与全球化智库（CCG）资深副主席，新东方教育集团董事长。 人民政协网北京3月6日电（记者 王琰）“经过2015年的疯狂、2016年的打击，2017年恰恰是大众创业、万众创新的好时代。”作为创业的成功实践者和天使基金投资人，俞敏洪委员对大众创业、万众创新有话要说。 “两年前，李克强总理去中关村看企业的时候，我就说过，大众创业、万众创新特别好，但是就怕搞成运动式的东西。因为青年人容易冲动，一哄而上去盲目创业。市场是无情的。”俞敏洪委员说，过去两年有许许多多的创新企业死亡，尤其是2016年被称为创业寒冬。 “为什么我说2017年是大众创业、万众创新的好时代。因为到了2017年，该死的创新企业和创新项目都死了，该活的创新企业和创新项目已经有了生命力。政府该做的就是不要灭了青年人创业的志向，而是继续扶持和鼓励。克强总理说，让小企业铺天盖地，大企业顶天立地。我想加个前提，让有创新能力和科技能力的小企业铺天盖地、有优质产品和优秀品牌的大企业顶天立地。” 俞敏洪委员告诫后来者们，一个成功的创业者要具备工匠精神和企业家精神。“工匠精神蕴含着创新精神，其实质是价值观的体现。”什么是企业家精神？他所理解的企业家精神有3个要素： 企业家精神意味着必须对自己的企业负责到底。一旦开创一个企业，就要有和企业共存亡的精神，“正如新东方活我活，新东方死我死。” 企业家精神意味着创新。“在移动互联网时代，不领先不是意味着落后，而是意味着死亡。” 企业家精神意味着能为国家做贡献。“中国的民营企业应该完成三大任务：就业、纳税和促使社会进步。”文章选自人民政协网，2017年3月7日
2017年3月8日 -
陈十一：创建中国特色世界一流大学 持续推动创新驱动发展
专家简介陈十一，全国人大代表，南方科技大学校长，中国与全球化智库（CCG）学术专家委员会专家。南方科技大学校长陈十一在十二届全国人大五次会议广东代表团全体会议上的发言尊敬的各位领导、各位代表，各位朋友： 作为新调入的代表，我感受到广东团大家庭的热烈氛围。在广东高等教育体系中，南方科技大学建校时间比较短，在创建发展过程中得到全省上下的大力支持和帮助，作为校长，我代表学校向各位代表和社会各界表示诚挚的感谢。 李总理的政府工作报告求实务真，使人非常振奋。其中几个关于高等教育的部署与我们息息相关，为我们大学的发展，以及大学如何支撑创新驱动发展指明了新的方向。 在 “推进世界一流大学和一流学科建设”思想指导下，近年来，广东省加快实施创新驱动发展战略，以“高水平大学”和“高水平理工科大学”建设为重要抓手，建设高等教育强省，不断提升高等教育在全省创新驱动发展中的源头与引领作用，大幅提升了高等教育的人才质量、成果转化和文化创新能力。南方科技大学入选广东省高水平理工科大学，直接受益于结构性改革与政策上的支持，这对我们快速成长，吸引世界一流团队，搭建起高起点的创新平台起到关键的作用。 总理报告中也对深化高考综合改革试点作了部署。南科大从建立之初，就发挥了敢闯敢试的探索作用，率先实行了“631”综合评价录取选拔模式，即高考成绩占60%，学校组织的能力测试成绩占30%（包括面试5%），高中学业成绩占10%（综合素质3%、高中学业水平考试成绩7%） ，综合评价录取模式革除了“唯分数论”、“一考定终身”和“片面应试教育”等传统考试招生制度的弊端，有利于选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，631模式也已成为一些省市高校采用的录取模式。我们要特别感谢教育部，省市教育部门长期以来对南科大改革探索的支持和帮助，尤其是在学校创办、本科招生改革等方面的大力支持。 “一个没有一所一流大学的城市是一个不完整的城市”。哈佛大学之于波士顿、斯坦福大学之于硅谷，一所大学往往伴随着自身的发展成为一座现代城市和一个区域成功的重要支柱，对地方及区域社会经济发展做出重大贡献。大学对于城市的作用往往体现在：人才培养、科技创新、经济可持续发展与文化建设等诸多方面。 南科大是深圳举全市之力创建的一所新型大学，致力于成为国际化高水平研究型大学，南科大的使命就是要推动源头创新，推动创新驱动发展，服务深圳、广东，支撑创新型国家的建设。学校自创建以来，始终坚持 “扎根中国大地、建设一流研究型大学”的办学方向。力争在教师学术水平、创新人才培养与科技成果转化上做出自己的优势，力争在国际化教育、创新驱动发展与服务社会方面做出自己的特点。 广东及深圳是高端人才集聚创业的好地方。得益于广东省高水平大学建设，深圳现代化国际化创新型城市建设，以及国际科技、产业创新中心的构建的大好发展机遇，得益于深圳人才政策81条，在短短五年的时间里，南科大已初步建立了一支国际化高水平的教师队伍，截至2016年底，学校已签约引进教授约260人，其中90%以上拥有海外工作经验，60%以上具有在世界排名前100名大学工作或学习的经历，包括院士14人，国家“千人计划”入选者36人、“青年千人计划”入选者60人，教育部“长江学者”12人， 杰青13人；院士、千人计划入选者在师资中占比接近40%，位居全国高校前列。南科大创校以来，在校本科生多次获得国际学科竞赛包括美国大学物理竞赛金奖等多个国际赛事大奖。已有123名毕业生，赴牛津、剑桥、耶鲁、加州理工， 哥伦比亚等世界名校深造，占毕业生总数的60%，已有70余名毕业生被华为、腾讯、招商银行等知名企业录用，充分体现了南科大国际化高水平的人才培养质量。 2016年7月出版的《自然》杂志“自然指数2016新星榜”增刊显示，在全球100家高质量科研论文增长最显著的国家和机构中，南科大排名全球第62位，增速位居全球第3位，充分体现了南科大在基础前沿研究上的潜力与实力。 学校针对国家和区域发展的重大需求，以新兴学科和朝阳学科为布局重点，以学术前沿与深圳城市发展需求的核心技术作为布局学科发展的出发点，加快学科建设，完善学科、院系及专业设置，学校已经建立了数理化天地生等基础学科，以及与深圳战略产业、新兴产业、支柱产业紧密联系的各类工科专业院系达到14个，开设专业17个。 致力于成为中国最具有企业家精神的大学，着力培养具有企业家精神的科学家和具有科学家素养的企业家。针对深圳最近提出的十大行动计划，今年学校在生命科学与健康、未来网络、人工智能和新材料（材料基因）等领域布局科技基础设施；加快建设量子科学与工程研究所，海洋科学基础科学研究所等机构；加快与与诺奖得主共建格拉布斯研究院，等等。大学与城市的双向互动和相互支撑是大学创新研究成为驱动城市发展的根本保证。 为了推动创新驱动发展，推动产学研用，学校通过创新体制机制，建设各类科技创新平台，释放教师、学生的活力和主动性。学校支持教授每周有一天在企业服务，明确教职工可以获得以职务发明成果及技术作价入股企业进行转化收益的70%。短短两年内，南科大已建立近20家企业。生物系贺建奎教授今年入选国家千人计划创业千人，他创办的深圳市瀚海基因生物科技有限公司，以海归团队为核心研发队伍，市场估值快速提升。 在广东省当大学校长幸福感是比较强的，因为广东经济比较发达，对大学的各方面支持是比较好的；但是我觉得广东要实现“三个定位，两个率先”的先发优势，步子还可以再大一些， 支持力度可以更强。我认为，我们对高等教育的投入增长空间依然巨大。 另外，对吸引高层次人才，我也建议加强对人才政策的统筹协调，最大化人才激励效益，创新海外人才引进政策，制定精准化移民政策和外国人长期居住等政策，根据国际规律吸引人才，使中国真正成为世界高层次人才的聚集地。 大学始终是社会进步发展的核心要素、高端组成、文化标志，是创新的源头活水。高等教育办好了，创新驱动发展才有后劲，才能持续。我们要进一步创新教育体制机制，以“教育的创新”提供“创新的教育”，以“创新的教育”培养“创新的人才”，以“创新的人才”产生“创新的成果”，以“创新的成果”引领支撑起经济社会的发展。 谢谢。
2017年3月7日 -
俞敏洪：取消英语考试的建议仓促且鲁莽
理事简介俞敏洪，全国政协委员，中国与全球化智库（CCG）资深副主席，新东方教育集团董事长。 中国青年网北京3月5日电 “我觉得取消英语考试这个建议有点仓促，甚至比较鲁莽。”针对日前全国人大代表提出全面取消英语考试的建议，全国政协委员、新东方教育集团董事长俞敏洪表示，学习英语已经不再纯粹由国家决定了，这是中国走向世界的必然需求。 俞敏洪告诉记者，即使在美国、欧洲等国家，孩子们都有第二外语的考试。“这标志着现在的世界不再是孤立的世界，所以学习英语对孩子来说仍然是一件有好处的事情。” 虽然俞敏洪并不赞成取消英语考试，但他提出降低英语在高考中的比重，或者降低英语在高考中的难度。“如果有的家庭希望孩子未来出国深造，自然会给孩子增加英语学习的量，但英语对于普通老百姓，尤其是边远地区的孩子来说，学习起来依然有一定的困难。” 俞敏洪举例说，北京学生的英语水平较高，山西、四川山区学生的英语水平较低，但是高考却使用同样的英语试题，“这就会导致对孩子的不公平竞争，从这个意义上来讲，我是主张英语难度下降，但我不主张取消。”文章选自中国青年网，2017年3月5日
2017年3月7日 -
王辉耀：国际人才引进政策有望进一步开放
专家简介王辉耀，中国与全球化智库（CCG）主任。 本次政府工作报告的亮点很多，我本人更为关注报告在智库建设、广纳天下英才、积极参与全球经济治理等领域释放的重要信号。 一是社会智库有望在决策咨询方面发挥更加积极的作用。报告在2017年重点工作任务中再次指出要“建设中国特色新型智库”，而此前习近平总书记主持召开的中央深改组第三十二次会议上也审议通过了《关于社会智库健康发展的若干意见》。这是继两办《关于加强中国特色新型智库建设的意见》首次正式纳入“社会智库”这一不断增长的新型智库群体，强调“社会智库是中国特色新型智库的组成部分”后，中央高层决策机构第一次对社会智库进行研究、规划，是对中国社会智库建设的顶层设计，必将对我国社会智库建设起到重要指导作用。结合深改组会议与政府工作报告重点任务，我们相信社会智库的发展环境、管理体制等将有长足进步，社会智库有望在决策咨询领域发挥更加积极的作用。 二是国际人才引进政策有望进一步开放。报告指出“深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才”。2015年来，我国相继出台多项国际人才引进相关的政策措施，目前深改组审议通过的《外国人永久居留证件便利化改革方案》也正在征集意见。在人才政策不断取得突破的同时，我们也应看到目前国际人才引进工作中还存在一些问题，国际人才管理和服务的体制机制还需要进一步完善。面对当前国际人才竞争中不断出现的机遇和挑战，我们期待进一步加快推进国际人才政策的开放，更好地吸纳全球人才为我所用。文章选自新浪智库，2017年3月6日
2017年3月7日 -
张红力：关于建立“一带一路”银行间合作机制的建议
第十二届全国政协第五次会议委员提案全国政协委员、中国工商银行副行长张红力提交《关于建立“一带一路”银行间合作机制的建议》理事简介张红力，全国政协委员，中国与全球化智库（CCG）副主席，中国工商银行副行长。一、背景和问题 三年多来，“一带一路”建设成果斐然，中国已与20个国家签署了产能合作协议，与17个国家共同建设了46个境外合作区。亚洲基础设施投资银行正式运营，57个国家积极参与其中。“共商、共建、共享”深入人心，“五通”领域齐头并进，初步实现了更平衡和更公平的区域经济发展。在这一过程中，金融业特别是中国的银行业发挥了重要作用，提供了大量资金支持，营造了良好的区域经济合作环境。尽管如此，银行的“桥梁”作用还远未充分发挥。目前“一带一路”沿线大部分国家信贷投放占GDP的比重平均为130%，低于170%的全球平均值。以下问题尤其值得关注： 一是市场环境风险较高对业务开展形成较大挑战。沿线国家多为发展中国家，企业和政府的财力有限，商业信用体系不完善；部分沿线国家金融系统性风险高，汇率稳定性不足，金融开放受限；少数国家安全局势严峻，缺乏业务开展的稳定性基础。 二是经济发展结构失衡不利于发展空间的持续拓展。全球金融危机的深层影响仍在继续，国际市场需求疲软。新兴市场多为外向型经济，外需不足导致国内市场萧条，传统经济增长模式受到挑战，但多数国家尚未明确转型道路，商业银行的传统发展空间受到限制。 三是金融实力相对不足也制约了服务能力的提升。“一带一路”建设中涉及的重大基础设施项目金额动辄数十亿美元，期限长达十余年，涉及多方甚至多国主体。沿线国家的很多银行受自身实力所限，无法在资金规模和综合化服务方面满足项目需求。例如，在吉尔吉斯斯坦注册的24家商业银行资产总量仅25亿美元，塔吉克斯坦2015年全部存款余额仅12.6亿美元。二、相关建议 “一带一路”沿线银行需要在更广范围、更深层次、更紧密的方式上加强合作，聚合沿线国家的金融力量，共建“一带一路”项目。建议由两到三家中资银行牵头，挑选沿线国家有一定实力的商业银行，通过合作委员会、联席会议等形式，加强市场开发、项目建设、贸易便利、金融市场、风险管理、信息科技等方面的商业合作，在共同为“一带一路”做好“资金融通”工作的同时，帮助沿线国家打造经济增长的内生金融动力。建设“一带一路”银行间合作机制，建议主要聚焦以下领域： 第一，建议整合项目资源，共享项目信息，开展联合营销，共同设计项目融资结构和担保措施，利用银团贷款、风险参贷、投贷结合等多种形式，提高大项目承贷能力。通过线上和线下渠道、双边和多边交易多种形式，为沿线银行之间资金拆借、债券回购、票据互换、转贷款等负债端管理提供便利。 第二，建议推动政府间、商业银行与政府间、以及商业银行间的双边或多边货币互换协议，引导市场形成合理稳定汇率预期。建立跨币种汇率和利率的“标的池”和“做市商”机制，集合不同沿线银行的汇率利率风险管理需求，撮合交易，降低汇率、利率等市场风险。扩大人民币在沿线银行间的支付、结算、清算运用比例，发挥人民币贸易、投资、储备、救助等国际货币功能。 第三，建议建立银团合作、资产交易等各项业务合作的文本标准，建设资金汇兑、清算结算的独立体系。共建信用评级模型，增进相互认同，在此基础上建立普遍认可的新型信用评估体系，降低外部评级依赖。共享征信评级结果，推动“一国征信、多国使用”，降低相关企业和个人跨境融资成本。 第四，加强沿线各国监管当局的政策交流和信息公开，开展沿线银行间的经验分享和咨询服务，便利沿线银行合规开展跨境业务。推动沿线银行在区域内互设机构，并在监管框架下加强反洗钱和反恐合作。文章选自金融界，2017年3月3日
2017年3月7日 -
张蕴岭：通过新机制创造新动能
专家简介张蕴岭，全国政协委员，中国与全球化智库（CCG）学术专家委员会专家，中国社会科学院学部委员。 日前，全国政协委员、中国社会科学院学部委员张蕴岭接受《中国日报》采访，展望2017年中国外交。 对于中国今年主办“一带一路”国际合作高峰论坛和金砖国家领导人第九次会晤，张蕴岭表示：“当前世界经济处在一个恢复的过程，还很艰难，这个时候中国通过推动‘一带一路’、金砖合作以及去年举办G20，为世界经济恢复增长提供新的动力。” 张蕴岭说：“因为从目前和今后看，世界增长最大的潜力还在于发展中国家，而发展中国家的发展还在于综合发展环境的提升，包括基础设施、产能构造等方面的提升，要帮助它们有能力发展起来。” 谈到去年英国“退欧”公投等事件，张蕴岭认为，当保守主义、内向主义、单边主义成为政治潮流的情况下，一些西方国家着重于自身发展，而恰恰是中国在通过新机制创造新动能。 张蕴岭说：“金砖、一带一路，还有RCEP（区域全面经济伙伴关系），都是一种基于开放、发展的战略，都不是封闭保守的战略。在出现退全球化、反对进口、鼓励出口的保护主义的情况下，我们推动的都是开放的。” 张蕴岭指出，中国作为世界第二大经济体，其经济增长占世界40%，中国到目前推的都是开放、合作、发展的、大的举措，在退全球化、保护主义抬头的当口，中国不是要“当头儿”，而是中坚力量，是引领着大家走。 对于当前中国经济，张蕴岭认为，中国经济正处在一个关键阶段。他说：“中国经济还处在调整期，中国主办这些活动也是要推动改革开放和转型……中国的调整，是通过和别人合作来加快转型，也叫‘合作型’的转型。文章选自中国日报网，2017年3月4日
2017年3月7日
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