欧盟欧洲政策中心首席执行官：多极化不等于多边主义，全球治理亟需新规则
2025年6月3日
2025年5月22日，由全球化智库（CCG）主办的第十一届中国与全球化论坛在北京举行。欧盟欧洲政策中心首席执行官、首席经济学家法比安·祖莱格（Fabian Zuleeg）在开幕圆桌“不确定时期的多边主义和全球治理”上发表了以下观点：
非常高兴来到这里，参与关于全球治理和多边主义的讨论。我认为这是当今最具决定性的问题之一。
要真正找到解决方案，首先必须达成共识——多边主义到底意味着什么。当听到大家的讨论时，我意识到其实对多边主义的理解并不一致。就我而言，我从欧洲的角度来看，欧洲特别致力于多边主义，过去十年里欧盟也充分体现了多边主义的原则。因此我们理解多边主义的实际运作。
当然，我们也清楚多边主义必须改革，现有的全球治理体系已经不适应当今时代。我们面临气候变化、全球化转型等诸多变化，也看到许多国家提出了合理诉求，希望建立更加公平和包容的体系。同时，部分国家领导人试图破坏多边体系，有的甚至用武器化相互依赖和经济手段来实现政治目标。
对我来说，多边主义的核心是基于规则的秩序，这些规则必须适用于所有国家，无论其权力大小、体制差异如何。超级大国应该利用自身力量为公民谋福利，推动共同发展，应对气候变化等全球挑战。
多边体系应建立在共同原则之上，比如联合国宪章中关于主权和领土完整、避免战争侵略的原则。
如今世界变得更加多极化，但这不等于必然走向多边主义。多极化本身不是原则，只有当各国基于共同规则和权威，才能实现更好的治理，这正是欧洲的经验教训。
强国和富国必须共同接受规则约束，必要时做出妥协，才能实现公共福利。没有共同规则，世界将陷入强权主导、冲突不断、掠夺性贸易和小国受苦的混乱状态，而这绝非多边主义的目标。
欧洲最初积极推动多边主义，认为它是全球治理的唯一原则。要实现这一目标，必须进行改革，共同努力采取行动，防止世界破裂和权力失控。
我非常期待与国际社会携手，让多边主义成为最重要的治理原则，从而实现真正有效的多边治理。
本文依据嘉宾在由由全球化智库（CCG）与中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办，当代中国与世界研究院（ACCWS）与中美交流基金会（CUSEF）协办的“第十一届中国与全球化论坛”上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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