卡托研究员班多：中国不是错误，是一个全球繁荣的例子
2025年6月4日
2025年5月22日，由全球化智库（CCG）主办的第十一届中国与全球化论坛在北京举行。美国卡托研究所高级研究员道格·班多（Doug Bandow）在以“大国竞争时代的中美贸易战叙事：观念与现实”为主题的圆桌论坛上发表以下观点：
我很高兴能够来到这个论坛，讨论一个具有挑战性、而且极具争议的话题：中美贸易关系。这个议题远不止是特朗普的产物。事实上，它在美国国内由来已久。早在克林顿政府时期，“最惠国待遇”的问题就已经是政治斗争的核心议题之一。近年来，鹰派观点日益主导，他们认为美国犯下了“战略性错误”，给予中国最惠国待遇，从而助力中国成长为一个强大且危险的对手。他们把这个责任归咎于过去数十年，而不只是特朗普。
在我看来，贸易问题的复杂性在于它从来就不仅是经济问题，它同时也是政治问题、安全问题，甚至是主权问题——尤其是在美国如此，在其他国家亦然。
中美之间存在两种层面的贸易问题：
第一，是特朗普式的重商主义视角。他大概是美国政界中唯一一个有足够政治资本推动这种思路的人。他想通过关税带来资金流入，拆除他国的壁垒，追求对等互惠的贸易规则。这些想法看上去很有逻辑，但在实践中往往彼此冲突。最终他想实现什么？其实没人知道。可我相信，他确实想要改变现状。而他并不像他周围的一些人那样极端鹰派。很明显，他并不想看到战争——他在言辞和政策上都表现出这一点。你可能不赞同他的做法，但他并非好战之人。
第二个层面则是意识形态层面的竞争。中美贸易问题远远超出了关税或者赤字这些技术细节，它触及的是美国在战略上对中国技术发展和产业升级的担忧。华盛顿两党在技术、人工智能、半导体、供应链乃至稀土资源的依赖问题上形成共识。他们在建构一种结构性对抗的框架，这种格局让谈判变得非常复杂，也使得结果更不可预测。
但我仍然相信，我们有机会开启更为严肃的对话。我希望我们不会走向“脱钩”，我不希望中美关系进一步滑向系统性分裂。我们可以也应当找出一些关键领域，在那里我们有共同利益，哪怕把安全议题暂时搁置，看看还有哪些领域可以展开真正的合作。
从特朗普政府的角度看，贸易也许是他在第一任期中忽略了的重要议题。 在他的政府内，包括我所在的智库 —— 卡托研究所（ Cato Institute ） —— 都在努力推动自由贸易的理念。我们强调，贸易应被视为互利的工具，而不是零和博弈。我们提出一个口号：从 “ 我 ” 的贸易利益，到 “ 我们 ” 的全球繁荣。
贸易的目标应当是将贫困人口纳入全球市场体系，促进技术普及并提升人类福祉。从这个角度讲，中国就是一个典型案例，数亿人因为贸易进入了中产阶层，生活水平得到了显著提升。
我们还需要更多这样的论坛与对话。像今天的这种交流尤为重要，在中美之间尤其如此。我们必须要坐下来，认真倾听彼此的观点，理解彼此的关切。我们必须明确：中美两国可以共同努力取得成果，也可以共同从合作中获益。
当然，未来的挑战是肯定存在的。而我们当前所处的阶段，本身就是高度不确定和具有挑战性的。但我要强调的一点是：我们不能放弃。我们不能默认贸易问题就只能走向冲突、脱钩、或者失败的结局。
甚至连特朗普，也可能在寻找某种解决方式。他希望找到一条出路，一个让大多数美国人感到满意的中美关系的未来。他试图构想一个不那么悲观的愿景。如果我们拥有这样的远见，就有机会把当下的僵局转化为合作的开端。而这对中美之间任何可能达成的贸易协议来说，都是至关重要的。
本文依据嘉宾在由由全球化智库（CCG）与中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办，当代中国与世界研究院（ACCWS）与中美交流基金会（CUSEF）协办的“第十一届中国与全球化论坛”上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
-相关链接-
第11届中国与全球化论坛在北京盛大开幕，60国代表近300嘉宾踊跃参会
多极化时代的对话与共识：中国与全球化论坛第二日聚焦中欧关系与中东格局
历届回顾
CCG第九届中国与全球化论坛成功举办-如何加强中美欧与全球合作
研判世界发展变局，应对全球危机——2022第八届中国与全球化论坛成功举办
共建韧性全球化——第七届中国与全球化论坛聚焦开放融通与国际合作
扩大开放、应对全球化新挑战——第五届中国与全球化论坛在京成功举办
互塑和推动 改革开放四十年与全球化新未来 ——“第四届中国与全球化论坛”举行
