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【参考消息】中国放宽政策吸引国际人才
参考消息网2月22日报道境外媒体称，根据获取永久居留权的新规定，中国计划降低外国人在该国生活工作的难度。 据美国《纽约时报》网站2月19日报道，中国政府近日发布指导意见，旨在扩大有资格在中国获取相当于美国“绿卡”的永久居留权的外国人的范畴。外国留学生在该国找工作的手续也将简化，有关限制也会放宽。 这项政策调整的背景是，中国经济增速持续放缓，外国投资者曾对该国抱有浓厚兴趣，但这种兴趣在持续下降。 自2004年实行有关政策以来，有数千名外国人获得了永久居留权，但在华生活的外国人约有60万，获取永久居留权的外国人只占其中极少部分。很多外国人能获得永久居留权是政府奖励他们为中国经济、艺术和科学等领域所作的贡献。 据香港《南华早报》网站2月19日报道，北京将允许职业范围更广泛的外国人士申请永久居留权。但专家表示，雾霾、子女上学选择有限以及不公平的商业竞争环境等因素会让海外高管很难留下。 专家们说，中央政府最近放宽“绿卡”规定表明，内地对国际人才的需求不断增加，但此举可能不足以吸引更多的顶尖职业人士。 中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀说：“过去30年，中国侧重吸引外国资本；今后30年，中国应转向吸引外国人才。” 过去只有在政府所属机构或高校等单位工作或在与“国家重点项目”有关的实验室工作的外国人才能申请永久居留权。去年6月政府放宽了这项规定，在更多机构——包括国际资助的机构——工作的研究人员也可申请永久居留权。最新发布的指导意见称，在其他类型行业工作的外国人也可申请永久居留权。 王辉耀说：“过去几十年，外国商品贸易和外资活动在中国十分活跃，但人才流动并不活跃。中国已耗尽本国的人口红利，如今应开始利用国际人才了。” 王辉耀说，2010年全国人口普查结果显示，当时在内地居住的外国人约有60万人，约占全国总人口的0.04%。而全球平均比例是3%，发达国家更高，约为10%。 猎头公司海德思哲（中国）公司合伙人黄继功说，该公司此前侧重帮助跨国公司寻找中国人才，如今则有很多中国企业请求该公司帮助寻找海外资深专业人士。 报道称，一名久居中国的外国人士对这项政策调整能否吸引到中国想要的人才持怀疑态度。这名已在北京生活十年的法国商人说，吸引海外高管的关键是减少“令人担忧的官僚问题”。本文选自《参考消息》，2016年2月20日
2016年2月23日 -
【侨报网】中国移民新政出台 打破门槛全面放开
【侨报记者张涵2月19日北京报道】北京时间2月18日晚间，中共中央办公厅、中国国务院公布了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》（下称《意见》）。千呼万唤之下，全面放开的绿卡政策终于正式出台，这意味着经历了经济实力积淀的中国正在谋求全面的国际化人才战略。这是中国第一次以中央文件形式发布外国人居留和移民政策。参与推动该政策出台的中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀对《侨报》记者说，相关内容不仅充分参考了美国等发达国家的移民政策，而且在部分领域可能更宽松。宏观变化：中国“外才”战略1.0版中国自2004实施“绿卡”制度，但一直以来都被诟病为全球最难的绿卡。官方的统计数字显示，2004年至2013年的10年间，中国发放的绿卡总数7356张。这些绿卡超过半数都发放给回国探亲的华人。这使得其作用在就业和人才方面几乎“形同虚设”。2012年至2015年，中国公安部曾连续三次修正居留和出入境管理办法，但这些渐进式的修正都未带来明显变化。“这次将会有根本性的改变，”王辉耀说，此次中央出台的《意见》详细规定了多个领域的转变，包括首次提出投资移民政策、突出贡献人才不再限制时间，以及以市场为导向的人才聘用政策等。“这些政策的强力程度可以不亚于1979年的《中外合资经营企业法》，”他说。中国改革开放之初，正是这部法律的出台为中国带来了外资进入的爆发式增长。而如今，经济实力已经位居世界第二的中国，似乎正在转变战略，通过外国人才门槛的全面放开，带来新一轮政策红利。王辉耀介绍，这次改革是由中国全面深化改革领导小组推进的，所以效率非常高。去年9月，中国国家主席习近平主持的那次深化改革小组会，通过了这一改革的决议。条文解读：移民局将设立 投资移民门槛大降从《意见》的行文表述来看，其在总体原则之后的第2条就做了关于机构设置的阐述，即“加强外国人永久居留服务管理职能整合，进一步完善国家移民管理机构设置和职责配置，统一承担制定永久居留政策、实施受理审批和开展日常服务管理等职能”。王辉耀认为，这可能意味着中国将成立一个类似美国移民局的机构，专门办理移民和绿卡办理的事宜。而移民局的设置也意味着，中国将迎来引进国际人才的高峰。《意见》第10条也是一项突破性变化：实施积极的投资移民政策，结合经济发展的阶段性和地域性特征，丰富评估要素，灵活调整投资年限、数额、方式等申请标准，大力吸引外国人来华投资。这是中国第一次做出“积极实施投资移民政策”的表述。过去中国虽然有类似投资移民的政策，但是门槛之高，程序之复杂，使得成功办理投资移民的例子极为罕见。王辉耀认为，未来的投资移民不仅可以放宽人才门槛，还可以弥补中国当前对投资的需求。特别是《意见》给予不同省份充分的灵活性，即那些中西部贫穷地区可能会为了吸引外资，制定较低的投资门槛。此外，《意见》第8和第9条，分别阐明了市场化为导向、和工作居留向永久居留的人才聘用机制。王辉耀称，所谓市场化导向，即意味着企业将有更大的权限评估人才价值，并且其为外国雇员办理长期签证和绿卡更加便捷。截至目前，中国工作签证仍然难以获得，这是目前企业使用外国人才的最大障碍之一。政策走向：北京将成首个样本 最快50天拿绿卡中国国务院公布的上述具体条款目前仍处于原则性阶段，其具体实施情况将在一周内揭开面纱，首个全国性样本将是北京和中关村。王辉耀透露，早在上述《意见》制定过程中，公安部就已经开始为北京量身打造《支持北京市20条》。这些内容将在23日前后由北京市政府公开发布，并于3月1日开始实施。这些细则将包括如何定义“人才”，如何定义“华裔”，哪些企业可以申请工作签证等，内容将细致到执行层面，为全国树立试点和标准。王辉耀透露，北京的投资移民政策将倾向于对中关村的投资，金额标准将远低于过去中国相关规定。目前可以确定的政策导向是简化和快捷，未来符合相关标准的外国人在北京最快于50天内即可拿到绿卡。信息补充：中国外国人才比例低于全球平均王辉耀所在的中国与全球化智库做的一份调查显示，中国目前的外国专家比例为0.06%，这个比例在发达国家平均为3%以上，在发展中国家的平均数为1.6%。这个比例的计算对象是受过大学及以上教育的专业人士，以外国人数量除以本国全部同等人才的总数。同为人口大国的印度，这一比例为0.08%。从区域对比来看，美国硅谷的外国人才比例为40%，而同样以创新创业为基调的中国中关村，外国人才比例不足1%，且这个分子中的70%为海归。目前，大部分外国人在华就业都处于“打黑工”的状态，包括那些具有较高学历的外国雇员。他们是中国执法部门定期打击的对象。而那些获得工作签证的中国雇员，也必须每年重新办理签证，这个办理周期最长可能使得这些人长达1个月处于无证件状态。本文选自侨报网，2016年2月19日
2016年2月23日 -
【环球时报】中国职场在亚太最具吸引力 高薪职位已赶超国际水平
经济是美国霸权的基础，美国必须想尽一切办法来维持其经济霸权地位。从积极面来看，迄今为止，美国维持了其经济制度的先进性。中国职场在亚太最有吸引力 “所有人都知道，无论是艺人还是制作团队，在中国发展比在韩国挣的钱多。”韩国某综艺节目相关人员谈到一些大牌韩国演艺人员来华工作时这样说。从明星到新近出现的半导体工程师纷纷“跳槽”中国现象，让正面临“人才流失”困境的韩国感到一些担忧。其实被中国企业“高薪”招来的“金凤凰”不光是韩国人，据汇丰集团的调查，近七成外籍人才把中国大陆看成亚太地区最有吸引力的职场。大企业用外管，福利与国际名企不相上下，足球场引外援，俱乐部能“金钱开道”。中国高级人才“只出不进”的状况略有改观，但在研究国际人才交流的中国学者看来，与外籍白领曾给新加坡贡献约四成GDP相比，中国分享的“红利”还远远不够。 中国手机企业，没有韩籍高端人才的仅一家 韩国半导体业界的人最近开始谈“1—3—9法则”，即中国半导体企业开出的挖韩国人才的条件——每年的高薪，签3年，总收入约为在韩的9倍。韩国SBS电视台1月报道，以一个半导体技术研究员在韩国拿年薪7000万韩元(1000万韩元约合5.3万元人民币)为例，如果到中国工作，有企业给其提供每年约合5.6亿韩元的薪水，合同可签3年。这种“甜蜜诱惑”让一些专业人才难以拒绝。韩国某企业旗下半导体公司研究员金某直言，在国内加班是家常便饭，压力大，还有被解雇的风险，为什么不选择中国企业抛出的橄榄枝呢。像金某这样被中国半导体企业看中的人才有百余名。报道说，与过去中国企业聘请韩国普通科员不同，近来聘请范围扩大至部长、次长级别。对此，韩国汉阳大学纳米半导体工科教授朴载根(音)认为，半导体制作技术就如独特的“料理方法”，同样的食物，取决于哪位厨师怎么做，会呈现出截然不同的味道。因此，长久积累的技术十分重要，“从这类工程师身上，也可以一次性地学到其他企业几十年的技术”。过去，中国台湾曾挖走韩国的半导体人才，结果对韩国的企业形成很大威胁。 韩国媒体还提到，2003年中国京东方科技集团股份有限公司收购了韩国LCD企业Hydis，以核心技术和人才为基础，不过10年成长为全球业界前5位的显示器生产商。正是基于这样的成功案例，中国正在进一步加大聘请韩国半导体人才。韩媒提到的京东方是中国在液晶面板产业上游进行突破的具有代表意义的一家企业，与韩国三星和LG相比，京东方无疑是后起之秀。京东方发布在猎聘网上的一则招聘信息显示，公司给FPGA工程师开出的工资为每月15000-19999元。京东方一位负责宣传的员工告诉《环球时报》记者，公司确实比较重视来自韩国的半导体显示领域的人才，并给他们提供明显高于中国员工的薪酬待遇。但这位员工以不清楚具体情况为由拒绝透露更详细的数据。 除了半导体人才受中国企业青睐外，据韩国《韩国经济》报道，过去两年，中国化妆品公司聘请的韩国员工至少超过100名。今年以来，大韩航空等韩国航空公司月平均有24.1名从业者选择离职，前往中国等海外航空公司工作。中国24家手机生产企业中，没有韩国籍核心工程经理的企业仅有一家。韩国猎头公司世乐国际发布研究结果显示，目前在中国生活的韩国人数量已超百万，他们主要活跃在电子机械、钢铁制造、物流运输、医疗整形、化妆品、时尚娱乐及文化游戏等领域，并且越来越多的中国企业开始引进韩籍高端管理和技术人才。 就娱乐而言，从创意制作到照明摄像，不少韩国名人或团队“跳槽”到中国。电视剧《来自星星的你》导演张太侑2014年7月向东家SBS电视台提交停职申请，今年4月其在中国拍的电影处女作将上映。韩国著名男演员丁一宇也于去年10月与中国乐华娱乐签约，正式进军中国市场。不过，制作过多部人气综艺节目的韩国导演罗眏锡认为，中国重金聘请韩国制作人的现象只能持续3年左右，中国的制作团队只需与韩国制作人共事一两年，其制作水平就会提升到与后者相差无几的程度。 68%的外籍人才认为中国职场在亚太最有吸引力 韩国世乐国际认为，随着中韩自贸协定正式生效，范围更广，层次更深的中韩合作值得期待，由此带来的人才需求不可小觑。除了优厚的薪资待遇，中国企业还提供中文课程、住房、车辆及子女教育经费等一系列福利。尽管生活中存在语言不通、习俗不同，甚至担心雾霾等问题，但仍有很多外籍人才愿意到中国来。根据汇丰集团去年底发布的调查结果显示，中国内地在2015年成为亚太区最具吸引力的移居地。接受调查的在中国大陆工作的外籍人才中有68%表示，来华工作获得了比原居住地更高的可支配收入，排在中国大陆之后的是中国香港、新加坡、印度、澳大利亚与新西兰。外籍人才在华最喜欢从事的工作为教育行业(占1/4)，其次为市场营销(12%)和制造业(11%)。全球流动人才在亚太区获得的薪酬收入最高，平均年收入达到12.65万美元。 外籍人才看好中国的高薪职位自然有其中的原因。阿里巴巴人力资源部门工作人员张先生告诉《环球时报》记者，集团涉及国际业务的领域基本都有外籍员工，他认为外籍员工所具有的一些“天然因素”是国内员工没有办法替代的，“他们的优势不光是掌握本国或本地区的语言，更重要的是阿里巴巴在国际化布局中希望更加深入的了解当地的市场和消费习惯，而这些成为外籍员工天然的优势”。张先生透露说，公司收到的海外简历越来越多。高薪是阿里巴巴吸引外籍人才最基础的保证，“在中国，最具竞争力的薪酬待遇往往意味着在相同行业内位于最前列的收入水平”。他同时强调：“工资收入并不是吸引外籍人才加入阿里巴巴的唯一因素。阿里巴巴是一家全球愿景的公司，这种理念对外籍人才来讲非常看重。另外，我们是具有开放属性的互联网公司，在工作环境上外籍人才也会非常享受。” 中国足球俱乐部买“天价外援”的事“惊动”欧美媒体。《纽约时报》2月初报道说，由于巴西经济下滑及俱乐部遭遇财政问题，一些巴西球员数月无薪可拿并不少见，此刻中国成为巴西足坛大买主，几笔最高的转会费都来自中国足球俱乐部。英国《卫报》分析说，在吸引欧洲球星方面，中超强于美国职业足球大联盟的原因之一是“中国越来越能为星光稍显黯淡但更接近当打之年的球星支付巨额转会费”。 据韩国“Digital Daily”网爆料，随着中国引进韩国选手和教练，韩国足球界曾下过“中国戒令”。2015年赛季中，首尔FC主帅崔龙洙拒绝了中超一家球队的重金执教邀请，成为“焦点人物”，但是像崔龙洙一样的人并非多数。而且他的做法甚至让一些韩国球迷惋惜，认为放弃所传几十亿韩元的薪水太冲动，“放了中国人‘鸽子’，堵了自己的路，还会影响今后其他韩国教练在中国的发展”。但在崔龙洙看来，中国俱乐部给的高薪“只是上天来试探的诱饵”，他必须要保持一份清醒。 未来30年中国还可多用高端“外才” 据国内一些媒体报道，不少年轻貌美的乌克兰女模特在国家内乱后来中国发展，收入比在乌克兰时高数倍。在和中国公司签约的外籍模特中，还能看到南美和东欧的姑娘。但总体而言，这些特殊行业的高薪外籍人才还是屈指可数。 中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀告诉《环球时报》记者，从全球人才流动的趋势上，国外高端人才流入中国的意愿越来越强烈，但实际上中国目前的相关政策并没有完全跟上这种趋势，中国在全球人口流动中还是比较封闭的。根据新加坡贸工部的统计，20世纪90年代，外籍人士对新加坡GDP增长的贡献度为41%，其中37%来自有专业技术的白领阶层。因为中国所用的专业技术人才总数还很少，类似“外籍人才对GDP贡献”的数据还很难统计出来。王辉耀说，根据联合国统计，目前在中国居住的外籍人士约为80多万，只占13亿总人口的0.06%，而全球这一数据的平均水平是3%，发达国家更是高达10%。王辉耀分析认为，在吸引外籍人才的相关政策上，中国还未形成一套完整的成熟的政策，与国际人口流动的大趋势有比较大的落差。王辉耀说，中国过去30多年经济的发展倚重吸引外资，但未来30年一定要吸引“外才”，原来外国资本加上低端劳动力的经济发展模式已经不行，要吸引大量的金融、保险、科教文卫医疗等方面的人才，在经济新常态下，一定要转变经济发展模式。 韩国东国大学经营系教授李永勉在接受记者采访时表示，近来，以半导体、移动通讯、化妆品以及游戏、电影、电视剧等文化内容产业为重心开始，韩国人才向中国流动的现象正逐渐扩大至造船、石油化学、航空等领域。李永勉说，对相关领域从业者而言，去中国工作可能也会感觉有一些负担，但比起负担而言，面对中国企业开出高薪等条件，很多韩国人才还是选择接受。李永勉认为，继经济全球化和企业全球化、跨国发展浪潮后，人才全球化发展是极为自然的结果，所谓“挖人”，从企业立场来看，就是短时间内聚集所需高级人才的方法。他分析说，中国企业的规模越来越大，对相关韩国企业造成的影响和损失可能会比较大。如果涉及核心人才，如何让他们不离开韩国，那就需要国家层面上的管理。李永勉告诉记者：“今后韩中人才交流规模会进一步扩大，要达成韩中两国双赢的模式，这需要两个政府和企业共同努力。”记者 陈尚文 倪洪章本文刊于《环球时报》，2016年2月18日
2016年2月22日 -
【China Daily】Beijing lifts restriction on foreign homebuyers
Overseas Chinese can also buy apartments as long as they work, study or live in the capitalForeigners with work permits who have no property in Beijing can now buy one residential apartment without having to work in the city for a minimum period, local authorities have said.Before the new regulation, foreigners were required to work for at least one year in the capital before they became eligible to buy an apartment there, as part of efforts mirrored in four other Chinese cities that restrict non-residents buying property in order to curb rising house prices.The Beijing Municipal Commission of Housing and Urban-Rural Development said over the weekend that foreigners working in the capital can buy property and branches of foreign companies can purchase non-residential properties to be used as offices. The new regulation took effect on Feb 4.Early this month, the Ministry of Housing and Urban-Rural Development and five other ministries jointly promulgated a new regulation to overhaul the access foreign capital has to the Chinese housing market. As the regulation took effect, Beijing lifted the threshold.Liu Siwei, a researcher at the Beijing Real Estate Research Institute, said the new policy meets the demand for residential use as the city aims to become a center for international exchange."This can also be regarded as progress in opening-up and attracting foreign talent, as many major economies around the world don’t levy restrictions on foreigners buying houses," said Wang Huiyao, director of the Center for China and Globalization（CCG）.Some more new policies concerning permanent residence for foreigners will be announced on Thursday by the Ministry of Public Security, Wang said.He added that the ministry will establish a service center later this month in Zhongguancun, a renowned high-tech hub in Beijing, to serve foreigners who want to apply for permanent residence.In addition, people from Hong Kong, Macao and Taiwan as well as overseas Chinese can now buy apartments in the capital as long as they work, study or live in the city.Wang said overseas Chinese get more privileges when buying property or applying for permanent residence in Beijing, considering their needs in coming back to China to study, work and visit families.Since China’s reform and opening-up in the late 1970s, more than 10 million Chinese moved to other countries, according to Wang. "Beijing endows more favorable policies to overseas Chinese than foreigners, giving greater importance to overseas Chinese. If it works well, Beijing may give foreigners further access to the local housing market," he said. (By Hu Yongqi)From China Daily, 2016-02-17
2016年2月22日 -
【中国日报】中国多举措吸引海外学生来华留学
11月，来自马拉西亚（Malaysia）的学生和中国学生在北京外国语大学（BFSU）举办的马拉西亚文化节上观看表演。图片来源：王壮飞/中国日报 中国日报2月15日电 （记者 赵欣莹）据教育部统计，2014年，有来自203个国家的超过37.7万名学生在中国学习。据国际教育协会（The Institute of International Education）计算，海外学生的数量为356499。中国成为继美英后第三大留学生接收国。 无论实际数字是多少，在教育部国际合作与交流司副司长方军眼中，这些数字都未能展示全景。方军表示，尽管数字表明中国已经成为第三大最受海外学生欢迎的国家，但教育水平、资源以及对于国际学生的系统组织还处于中等水平，急需反省和升级。 单从数字来看，过去的40年里，中国在为国际学生提供教育上进步巨大。1978年，大约有1900名国际学生在中国学习，而截止到2014年，这个数字已经增长了超过200倍。目前，大约有2500所高校为国际学生提供名额，而1990年仅有约100所高校有资格招收海外学生。 方司长表示，学生分布情况是不均衡的。因为多数国际学生学习文科学科，尤其是中文。而学习理科、工科和商科的人只占很少一部分。 另一个不均衡的现象是修学士学位或更高学位的学生数量少。只有44%来中国的国际学生是为了修学位。其余学生都是参加短期学习项目，他们中许多都是作为交换生在中国学习一到两个学期后回国修学位。而在英美两国，情况刚好相反，学位学生占国际生的大多数。 另外，多数在中国攻读学位的留学生都来自比较集中的地区，而不是更大范围的国家。其中超过70%的学生来自亚洲邻国或是非洲。 方军表示，“我们还需努力让来中国求学的国际生来源和类型更加多元化。”地理和费用因素 中国最大的在线教育门户网站——中国在线教育（EOL）总编辑陈志文表示，在中国，大量国际学生来自于亚洲和非洲国家，这一点是可以理解的。 陈总编表示，“环顾全球，国际生有两个流动的大方向，在本国所在大洲求学，或是从不发达国家以及发展中国家去往发达国家”。 方司长表示，留学费用是国际生认为在中国求学最吸引人的一点。他注意到医学生占比超过五分之一，而其中许多人来自缅甸、老挝、印度以及斯里兰卡。 “这些国家无法培养自己的医学人才，也就意味着这些国家的学生如果想学习医学，就不得不留学海外”，方司长说道。“和西方国家相比，在中国学医更加容易、费用更低、也更为方便。” 根据教育部颁发的收费标准，本科学习的国际生在中国每年需支付学费1.4万到2.6万人民币。而在英国，本科学习在公立大学和私立大学的花销差别巨大，但多数学生每年要付1万英镑（约9.4万人民币）。 “目前，中国主要依靠文化、性价比以及地理优势吸引国际生”，方司长表示。“未来我们将改变重心，致力于提升教育质量、营造好声誉来吸引来自不同国家优秀的国际生。” 中国文化活动上，外国学生正在上陶艺课。2015年12月，江苏宜兴。语言障碍 教育部定下目标，计划于2020年吸引累积达50万人数的留学生，然而，据方军所说，这一目标的达成还需战胜许多障碍。他说，许多有意向的学生止步于语言障碍，因此英语授课课程的匮乏是一个关键挑战。 据方军的经验，英语国家如美国、英国和澳大利亚在吸引留学生方面有空前的优势，这些优势使它们获得了大量外汇。 澳大利亚统计局的数据显示，自2014年四月至2015年三月，留学生给澳洲经济作出的贡献高达175亿澳元（约815亿元），创下历史记录，年增长率达14%。 国际教育协会发布的2015“门户开放报告(Open Doors Report)”显示，2014-15学年，就读于美国高等学校的97.5万留学生给美国经济作出的贡献达305亿美元，带动了37.3万多个工作岗位。 方军表示，相比之下一些非英语国家尽管发展良好且教育优质，但却只能通过提供免费教育机会或提供大量奖学金的方式来吸引外国学生。 中国是非英语国家，普通话的学习难度在世界上是公认的，因此英语授课课程的匮乏和教学方式是外国学生做选择的决定性因素，他补充道。 来自捷克的卡特琳娜(Katerina Galajdova)于2014-15学年在北京学习中文。她说，捷克学生不愿意来中国学习，因为语言障碍关似乎难以逾越。“这里（捷克）的人都不怎么学中文，真正学习的只有一少部分。人们都把英语当做第一外语，中文对于我们来说太新奇了。”卡特琳娜用微信交流时说。 卡特琳娜认为，中国的大学应该提供更多种类的英语授课课程，提高对外国学生的吸引力。“增加有质量的英语教学课程如国际贸易、商科及相关课程和教师数量会有帮助的。”她说。 高等院校招生网(the University and College Admission System)是一家为希望在中国受高等教育的外国留学生提供服务的公司，经其调查显示，汉语学习困难重重从而推动了对英语授课课程的需求。 然而调查显示，2014年为止，接收国际学生的中国大学中仅有15%提供英语授课课程。 公司CEO郑天英（音）说，英语授课课程，尤其是大学课程数量逐渐增加已经成为中国大学发展不可阻挡的趋势。尽管如此，中国大学远远落后于这一趋势的现状限制了准备来中国接受教育的国际学生数量的增长，他说。相互认可 中国与全球化智库(CCG)的创始人兼理事长王辉耀表示，语言障碍和教学质量不高并非招收国际学生时面临的唯一问题。转换学分的问题和在中国以外的国家进行资质认证的阻碍也令他们望而却步。 “如果你的祖国不认可你在中国的学分或学位，那么大部分情况下你肯定不愿意来中国上学对吗？”王辉耀说道。 2015年底，43个国家与中国签署了协议，简化学位转换程序，提供相互资质认证。 “中国应该与其他国家的教育机构更多交流合作，使转换学分和资质认证更便捷、顺利。这必定有利于中国吸引更多国外留学生。”王说。 方军表示，教育部已经意识到了这一问题，他们正在建立平台，促成中国及其他国家的资质相互认可、简化学分转换。 “这不是个简单的任务，但我们已经有所突破，”他说，并举证教育部近期与一个有15所研究性大学的协会——U15的合作，这些大学中包括加拿大亚伯达大学、多伦多大学及滑铁卢大学等。 在这些合作的助推下，教育部筛选了一些知名的中国大学提供一系列高质量的课程，吸引U15的学生在中国学习4-8个学期，这一期间获得的学分能为两国认可。 “中国大使馆及加拿大领事馆的工作人员对这个项目的前景持乐观看法，约500名加拿大学生有望通过这一项目来到中国学习，”方军说。本文选自《中国日报》，2016年2月16日
2016年2月22日 -
【光明日报】充分认识基础研究对智库建设的重要性
党的十八大以来，建设中国特色新型智库成为一项国家战略。随着中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，各地掀起了“智库热”。据有关机构和专家的保守估计，2014—2015两年来我国新挂牌的各类智库在5000家左右（中国社会科学院2015年《全球智库评价报告》）。可以预见的是，今后几年，随着国家对智库建设投入力度的加大，智库的数量还会大幅增加。这对于推进我国科学决策、民主决策进程，建立健全决策咨询制度，推动国家治理能力和治理体系现代化无疑起着巨大的促进作用，具有战略性意义。然而，面对智库数量的高速增长，也有不少学者表示担忧，认为如果忽略了智库质量的建设，则会违背我国智库建设的初衷。 笔者以为，这种担忧并非多余。尤其是，智库建设如果忽略了对基础研究和基础建设工作的重视，将成为无本之木，无源之水。 众所周知，美国是智库大国，更是智库强国，在世界各类智库评价排行榜上，美国的智库不论从数量还是质量上看，都独占鳌头。我国许多智库研究者从美国智库的特点、运作模式以及与美国政府的关系等方面分析其原因，得到不少有益的启示。而笔者认为，还有一个重要的因素促使美国智库能够真正起到智囊团的作用，那就是美国拥有全面而扎实的基础研究知识，包括人文和社会科学研究方面的巨大成果，支持着美国智库取得辉煌业绩。 以区域研究为例。区域研究是美国大学的一项重大发明，产生、发展于第二次世界大战之后，是美国高等教育的核心组成部分。“在美国有许多大学建立了众多区域研究中心、研究所和研究项目，以同时处理世界许多地区的相关问题。通过重叠与竞争，这些研究机构共同提供了全球视野。”“美国区域研究和教学的超常发展和全球覆盖是世界上其他国家所不能比拟的”（【美】戴维·L·桑顿：《美国区域研究的起源、性质与挑战》，刘新成主编《文明研究》第一辑，浙江大学出版社2014年版）。而这种“超常”往往会令被研究国的学者感到惊异。曾有留美历史学人深有感触地表示：美国对中国了解的深度与广度并不亚于中国教授，“美国学者对中国近现代史的研究，远远跨出了政治史和军事史；他们对中国近现代的经济、社会、农民、工人、妇女、文化等各个方面都进行了研究”“许多的研究和结论，经常让人耳目一新，振聋发聩”（王希、姚平主编：《在美国发现历史：留美历史学人反思录》，北京大学出版社2010年版，355、357页）。美国人认为，对于认识和了解美国之外的世界其他国家来说，“美国所需要的并不只是经济学家和政治学家，还需要专注于这些社会的基本结构与动力，它们的社会组织、人口、社会心理、文化与道德价值观、审美、宗教传统、宇宙观与哲学观等方面研究的人文学家和社会科学家”。“这种知识不仅对政治分析家、外交家和发展专家有用，而且也能用在商业、媒体、初等与中等教育以及基础建设等方面。不仅在形成、推动和指导海外计划方面，而且在将其广泛传播给更多民众的高等教育领域方面，这种知识也显得尤为必要”（戴维·L·桑顿：《美国区域研究的起源、性质与挑战》）。 事实上，美国对中国、日本等世界主要国家的研究，成果卓著、堪称经典，其彻底性、细致性、前沿性均令人难以望其项背。如珍珠港事件发生之后，美国政府急需了解日本社会和日本这一民族的特性，以制定相应的政策。美国人类学家露丝·本尼迪克特奉美国政府之命，在短短的两年时间内写作了著名的《菊与刀》。1946年该书出版后，在美国、日本等国引起强烈反响，被认为是研究日本民族性的必读书，也被认为是社会科学研究直接运用于现实政治操作的杰出例证。 虽然美国的区域研究曾遭到诸如“是为了赢得冷战而采取的一项措施”“本质上是为了‘了解敌人’”等的诟病，但正如有学者指出的：“无论美国关于世界的知识体系中有多少文化霸权的动因、美国中心主义的目标和‘东方主义’的偏狭，不可否认的是，这个知识体系是充实、全面而强大的，它构成了美国作为世界帝国的知识和文化，或者说‘软实力’基础的一个不可或缺的方面”（牛可：《美国“地区研究”的兴起》，《世界知识》2010年第9期）。 正是在这些看上去与政治关注相去甚远的领域，如历史、哲学、人类学等基础研究领域所建立起来的庞大知识库存，支撑了美国构建“大政府”的历史进程，而从事基础研究工作的专家也成为美国政府机构及各大智库专业人才队伍中不可缺少的组成部分。二战以来美国战略情报局的组成和运作，便集中显示了强大的基础研究和智力资源对于国家目标服务的重大作用。美国战略情报局的创立者威廉·约瑟夫·多诺万坚信，“在许多美国大学里平静地从事教学研究的人中不乏专攻外国历史以及外国地理和语言的人，（情报工作）不去吸收利用这一巨大的知识储备，乃至于这种密集的学术研究训练和这种从更广阔的视野中看问题的习惯，是一个莫大的错误”（牛可：《情报机构里的学术人：战略情报局研究分析处》，《世界知识》2010年第20期）。基于此认识，“战略情报局的研究分析处就成为国际学者的会聚之地。该处主任是哈佛著名历史学家威廉·兰杰，他把自己的许多不同系科的同事招募进来，而其中的资深学者又把自己的博士生也领进来。战时新闻办公室也是如此，来自哈佛大学的人类学家克莱德·卡拉克洪、历史学家费正清，以及哥伦比亚大学的人类学家露丝·本尼迪克特都在此效力”（牛可：《美国“地区研究”的兴起》），“更足可惊叹的是，研究分析处里出了七位美国历史学会的主席、五位美国经济学会主席，以及两位诺贝尔奖获得者。”（牛可：《情报机构里的学术人：战略情报局研究分析处》） 也正是这些平静地从事基础领域研究的学者构成了美国各大智库的矿藏，一旦被发掘利用，就能产生巨大的能量。1957年，苏联发射了一颗人造卫星，其发射时间与美国著名智库兰德公司在预测报告中详细推断出的时间仅差两周，这一消息震撼了美国朝野各界（《王辉耀、苗绿著：《大国智库》，人民出版社2014年版，52页）。9·11事件之后，美国需要迅速了解因应生物恐怖主义袭击的最佳防疫方案，兰德“在第一时间集中医学、统计学和经济学等多学科的人才迅速提供了基于严格分析的答案”（冯绍雷主编：《智库——国外高校国际研究院比较研究》，上海人民出版社2011年版，89页）。可以想见，智库取得的这些成功离不开系统地、大规模地利用人文社会科学家的专门知识。如果没有扎实细致的基础性研究和对现实的长期观察跟踪与调查研究，所谓的预测只能是空中楼阁。因此，智库从学术界系统地汲取人文社会科学智力资源，在两者间建立一种密切协作的关系，是美国智库能够胜出的重要因素。正如美国前任总统国家安全顾问、时任福特基金会主席的麦乔治·邦迪在1967年总结福特基金会赞助地区研究的工作时所说，“我们已经完成了一场革命：关于非洲、亚洲、中东和拉丁美洲的研究，特别是关于俄国和中国的研究，已经成为美国学术体制中不可或缺的、内在的组成部分”（牛可：《美国“地区研究”的兴起》）。 反观我国，在人文社科等基础研究领域则与美国存在着不小的差距。以世界史研究为例，据统计，我国高校历史院（系）中，从事世界历史教学科研工作的教师平均占全体专职教师的四分之一左右。许多地方院校甚至只能维持教学，没有能力搞研究。从研究的国别、地区领域来说，全国有限的研究力量主要集中在欧洲、美国和日本，研究中东、中亚和拉美的少之又少；专门研究意大利、加拿大的人员也非常稀缺；即使是研究得比较多的大国，如美、英、德、法、俄等，其历史与文化也有不少空白需要填补。印度、越南是我们的邻居，但全国研究印度史和越南史的学者屈指可数。非洲与中国关系紧密，而对非洲的研究却远远不能满足现实发展的需要。应该说，基础学科和基础领域研究不足，在我国不是个别现象。 显然，这样的研究现状不论从人员数量还是从研究质量上来讲，都很难满足国家和社会发展的需要，日益增长的各类智库也基本缺乏从事基础研究的专家和研究成果做支撑。虽然早有学者指出，智库主要功能是进行对策研究，必须超越基础研究，寻求对现实问题的解决之道。这当然是正确的。但试问，如果连基础研究都没有或非常薄弱，又何来对它的超越呢？没有扎实的基础研究做支撑，对策研究又能有多少深度和可行性呢？现在我国正在大力建设“一带一路”，涉及沿线60多个国家，以我们现在对这些国家的研究现状来看，有多少可以做到像美国的区域研究能达到的那种高度呢？而如果对这些国家的了解仅限于表面的甚至只是大概层面的，做不到对其历史演变、哲学和宗教信仰、审美和社会心理等人文传统的深入探究，许多问题就看不到其产生的深刻根源，从而也就很难提出有针对性和可行性的对策来。 因此，中国的智库要真正承担起资政建言的作用，一个重要的前提是要充分重视和支持基础研究，并加以合理利用。只有立足于扎实的基础研究这一富矿之上，才能行稳致远。（记者：薄洁萍）本文刊于《光明日报》，2016年2月17日
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【新华国际】伊朗新角色 冲击有多强
德国外长施泰因迈尔3日结束对伊朗的访问。这是德国外长3个月内第二次访伊。此前，伊朗总统鲁哈尼1月下旬对意大利和法国进行了西方国家取消对伊经济制裁后的首次访问。 伊朗近期活跃的外交举动对国际政治、经济关系以及地区局势产生了诸多影响，它所扮演的新角色引起了很多关注的目光。【欧美拉开距离】 伊朗和欧盟一些国家的高层交往意味着双方在双边关系上迈出更大步伐，双方政治互信增强。施泰因迈尔3日在同鲁哈尼会见时强调，德国已决心与伊朗发展政治、经济和文化等各层面的关系。 与伊朗和欧盟国家关系趋暖形成鲜明对比的是，美国对伊政策依然僵化。欧盟和美国拉开了距离。 美国总统奥巴马1月16日签署行政命令，决定根据伊核问题全面协议要求解除对伊朗相关经济制裁，但美国众议院2月2日通过了限制奥巴马解除伊朗制裁的法案。美国财政部仍将“支持伊朗弹道导弹计划”的11家企业和包括伊朗公民在内的数名个人纳入制裁黑名单。 中国社科院亚太与全球战略研究院大国关系室主任钟飞腾认为，对伊朗制裁解除后，欧洲成为赢家。在改善与伊朗关系的速度上欧盟超过美国，不仅有助于欧洲缓解难民问题压力，增加经济收益，还可以增加其在中东的存在感和话语权。 中国与全球化智库（CCG）研究员储殷认为，在对伊朗态度上，美国与欧洲不同步的原因在于：一方面，美国和伊朗的相互仇视根深蒂固，另一方面，以世界霸主自诩的美国仍对作为新兴势力的伊朗心存疑虑，这意味着与美国相比，欧洲可以用更加和缓、公正的心态与伊朗打交道。【改写国际经济关系】 英国《金融时报》网站近日的一篇文章指出，伊朗人口约8000万，国内生产总值估计为4060亿美元，这使其成为自苏联解体以来重返国际市场的最大经济体。 经济体量是伊朗撬动与外界关系的有力杠杆，也是外界看重伊朗的重要因素。 在同施泰因迈尔会晤时，鲁哈尼表示，伊朗已经与多个国家签署战略合作协议，伊德两国也应发展更长期的友好关系，构思经济合作的蓝图，工业、矿产、能源、铁路和旅游业将是两国着力合作的领域。 伊朗与外部新的经贸关系十分“亮眼”。鲁哈尼1月下旬访欧时，伊朗与意大利签订了总额高达180亿美元的多项合同；伊朗航空公司与空中客车公司达成协议，伊航将购买118架空客飞机，价值高达250亿美元；法国第一大汽车制造商标致—雪铁龙集团计划投资4.3亿美元，与伊朗主要汽车制造商建设合资工厂；法国油气巨头道达尔石油公司也与伊方签署购买伊朗石油协议。 伊朗核问题全面协议1月16日正式执行。欧盟和美国随后宣布解除对伊朗相关制裁。西方解除对伊朗的经济制裁意味着伊朗千亿美元资产被解冻。被孤立多年的伊朗将大力发展经济。有报道说，随着制裁被取消，伊朗希望每年吸引高达500亿美元的外国投资。同时，伊朗作为石油生产大国在世界能源市场中有重要作用。 德国媒体认为，在此背景下很多国家在积极行动，希望成为首批从伊朗开放中获益的国家。欧盟萎靡的经济局面需要伊朗市场提振。【影响地区格局】 中东地区聚集了国际政治中许多长期难以解决的矛盾。巴以问题、叙利亚危机等使该地区局势十分复杂，极端组织“伊斯兰国”、难民问题等给世界带来重大创伤。 伊朗是中东地区大国，在地区格局中扮演着重要角色。德国外长施泰因迈尔此次访伊，和伊朗方面重点讨论了叙利亚问题。储殷认为，欧洲国家和伊朗讨论地区问题是希望伊朗在中东乱局中发挥作用，减轻欧洲目前在难民、反恐、地区动荡等问题上的压力。 但也有分析人士指出，伊朗与外界关系的改善可谓是一柄双刃剑，伊朗的崛起将会引起沙特等逊尼派国家的警觉，甚至激化什叶派和逊尼派的矛盾。中东地区长期处于战乱、权力真空以及地区格局碎片化的局面，伊朗在地区格局中的新角色将有待观察。本文选自新华国际，2016年2月5日
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