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【China.Org】Expert advises China to build innovative think tanks
James G. McGann, a professor at the University of Pennsylvania and an expert on think tanks, spoke at a roundtable meeting in Beijing on June 24, 2015 on how to build more globalized think tanks in China. [China.org.cn]McGann proposed several actions that China needs to take to create global think tanks. First, McGann said that because the vast majority of think tanks are currently housed within the formal structure of the government and focus primarily on government clients, China needs to embrace innovation and institutional diversity and build sectorial, university-affiliated, independent think tanks.The professor, who spoke at the headquarters of the Center for China and Globalization in Beijing, said China needs to recruit think tank staff with new skills and new ideas. He noted that think tanks need to harness technology and new tools that shape public policy and influence policymakers, asserting that every think tank should be bilingual and optimally multilingual with English as a lingua franca.CCG President Dr. Wang Huiyao and other executives also attended the roundtable.McGann said Chinese think tanks have to motivate their staff to increase productivity and achieve policy innovation. He pointed out that think tanks must focus on rigor, relevance and impact and must not sacrifice rigor for accessibility.The think tank expert stated that the nature of bureaucracy-based think tanks is such that there is no incentive for innovation and organizational renovation. Such think tanks are thus designed to maintain the status quo.McGann said that think tanks must adopt policies and procedures that ensure the quality and integrity of their research, allow themselves to adopt and adapt approaches from other sectors, and innovate their strategic communication and marketing methods.McGann suggested making good use of infographics, as visual representations of data and other information will help Chinese think tanks more effectively compete for the limited time and attention of policymakers.He advised that China create a national network of think tanks that encourages innovation and the exchange of best practices.McGann also said that because China is already the second-largest economy in the world, China’s think tanks must become leaders in the global think tank community by creating meaningful partnerships and innovations.However, McGann also expressed concern that many institutions will "put old wine into new bottles." President Xi Jinping has raised the expectations for think tanks, calling on them to help deepen the reform and modernization of China, but Chinese think tanks may not act or innovate fast enough to answer Xi’s call.James G. McGann, a professor at the University of Pennsylvania, Center for China and Globalization President Dr. Wang Huiyao and others pose for a group photo at CCG offices in Beijing after a roundtable on the development of China’s think tank on June 24, 2015. [China.org.cn]
2015年6月30日 -
【中国科学报】“一带一路”投资挑战与机遇研讨会 南海问题成“一带一路”关键
本报讯(记者彭科峰)中国与全球化智库(CCG)近日在京举办了“‘一带一路’系列研讨会之东南亚投资挑战与机遇”。与会专家认为,21世纪海上丝绸之路普遍受到东南亚国家的欢迎,但南海问题将自始至终影响21世纪海丝建设乃至“一带一路”的进程,亟须引起重视。 东南亚是我国“一带一路”的一个重心所在。东南亚地区有4000万华人华侨。中国与全球化智库主任王辉耀指出,东南亚国家作为与中国经贸往来最为频繁、发展程度较高、华侨华人数量最多、改善基础设施需求巨大的区域合作伙伴,在“一带一路”海上丝绸之路建设中发挥着互联互通的重要作用。东南亚地区也是“一带一路”的突破口,中国要与东盟进一步推动合作。 社科院亚太与全球战略研究院亚太安全外交研究室主任张洁表示,东南亚比较重要,而南海问题不仅对“一路”重要,对整个战略都很重要。“一带一路”推行过程中面临的政治风险中,南海问题具有全局性的挑战。未来“一带一路”的建设优于海上维权,沿线各国要进行海上合作。未来要加强中国与东盟的依赖程度,中国要发挥优势,加强经济紧密度,通过互利共赢,建立政治互信,为解决南海问题增加可能性。 文章选自《中国科学报》2015年6月30第4版,记者:彭科峰
2015年6月30日 -
【国际在线】麦甘教授:如何建设中国智库?
(本文根据 James G.Mcgann 教授在中国与全球化智库(CCG)总部举办的智库圆桌会上的演讲和访问整理,未经本人审阅) 中国如今已是全球第二大经济体,近年来在中国智库的数量也呈爆炸式增长的趋势,我们需要更多的智库来帮助政府更好地制定国内和国际的政策。然而,在中国,智库仍是一个比较新兴的概念,我们需要借鉴国外的优秀经验来使中国智库更好地发展,也更好地走向国际化的舞台。智库与公民社会项目的发展与演进 我的研究是从宾夕法尼亚大学开始的,大概在上世纪八十年代中期的时候,那个时候我还在宾夕法尼亚大学攻读硕士和博士的学位。我的研究方向是公共政策的结构和策略,我查阅了很多资料,发现在智库和数据库领域并没有相关的研究,于是我就创立和组织了美国智库的数据库,然后继续从事这方面的工作和研究。大概在1990年的时候,我受邀又创建了全球发展网络,之后我们在巴塞罗那又举行了相关的会议,也是在那之后,智库开始在全球范围内逐渐引起了关注。我游历了大概有94个国家,为智库和公民社会的发展做咨询,为当地政府提供相关的参考。不久以后,我邀请了一些相关领域的专家来对全球最好的智库作出鉴定,同时也造就了世界智库排名的出台,并且这个排名被广泛地认可和使用。 这份排名的制定标准是在咨询和采访了近120位专家之后得出的,排名依据则侧重于对其发展作出评估,从而有利于促进这些智库本身的发展。 这些针对智库的排名标准涉及了总共有50多个方面,其中最重要的三个方面是地域、功能性政策区域和特殊贡献的领域。而现在,我发现这些智库不但用排名来评估和参考自身的价值,还会从中寻找薄弱的点来加以强化,以增强自己的实力,以及和榜单中的其他智库展开全球化的协作。 我们有时候会组织地区性的或是全球性的智库峰会来讨论智库的发展方向,到目前为止大概组织了有11次左右,每次会有60至90个智库的代表出席。也会讨论现今智库面临的最重大的问题,以期提高全球各智库的研究水平和能力。还会研究怎样调整智库的组织战略和结构从而来更多地影响政府的决策和政策创新。一方面要加强行业合作,通过咨询的方式增强创新能力,另一方面则是使用创新性的设计来增强和保障政策的执行。 中国怎样创造全球化的智库 1、拥抱创新和增强制度多样性 创新的重要性毋庸多言,但是制度多样性有时候则会被人们所忽略。中国多数的智库总是政府官方管理的,或是主要由政府提供资金的。这与其他国家不论是亚洲的或是世界范围内的都是有比较大的差异的。中国如果放开智库性质或来源的多样性或将从中受益。去年我曾讲过,中国如果允许不同政党的智库、商业化的智库、高校智库等不同类型的智库的发展,尤其是那些独立性的智库,那么中国的智库可能会有更好的前景和发展的空间。 2、招聘具有新思想和新技能的员工 不仅是在中国,而且是在全世界范围内,智库想要存活甚至是发展都需要改变固有的成员模式,尤其是要能掌握新的技术。我指的新的技术是指利用新的科技比如说网页技术、数据技术等等。这些工具将在更大程度上影响决策者的观念和塑造新的公共政策。我要说的一点是现在很多中国智库存在的问题,尤其是他们的网站呈现的比较糟糕,很多的网站连接和更新速度很慢,还有一些并不是多语种的而只有中文的。我想说所有智库的网站至少都得是双语的,至少得有英文的版本,最好能有多语种的。如果你想要别人能读懂你的研究你的战略,那么你的摘要和标题必须得是有英文的。这些就需要你的员工你的成员具有新的思想和掌握多种技能,需要具有战略的眼光和营销沟通的能力。 3、激励员工提高生产率和加强政策创新 为了能有更大的影响力,我们需要具有更强大的创新能力。我曾告诉我的学生为什么我们要创新,创新是为了提高生产率。创新对于智库具有极其重要的意义,时代在创新,技术在创新,所以我们的思想也要创新。我们的电脑正在变得越来越小,手机在变得越来越智能,也正因为这些变化,所以政策制定者的思想和沟通方式也在改变,所以我们需要改变我们的一些想法来理解他们的想法,从而提高工作的效率和加强政策方面的创新。 4、智库必须注重严谨性,相关性和影响 智库必须要做到更加严谨,智库在进行相关的统计调查时必须更加地严谨,调查人数、调查方式、影响评估的各种要素都要全面并且严谨地加以考虑。 5、奖励具有激励创新和组织更新性质的智库 对于一些官方性质的智库而言,他们在被设计时就会有一些既定的规则和框架,而这些会在一定程度上造成这些智库本身会旨在保持现状,但却失去了对创新的激励。我们必须对创新有所鼓励。 6、必要的政策和程序,以保证研究的质量和完整性 有些程序是非常必要的,尤其是对于提升研究质量和保障其完整性方面,也是这方面工作的中心所在。 7、适应和采取其他领域的方法 比如新产品的发展和推广,传播学的一些基础理论和市场领域的一些技术与手段。马云调查了怎样增强商品的交易,并且取得了良好的效果。所以一些基础教育方面的智库也可以就此获得一些创新和发展的启示。智库只有借鉴了一些优秀的经验,才能更好地扩充和发展自身。战略沟通和市场营销方面的一些手段已经被证明了是很有效的。 8、利用技术来增加资源和智库间的相关性 科技手段在某种程度上是很核心的手段,并且需要被智库所重视和采用。比如说信息图的使用,一张信息图所包含和可说明的信息有时候抵过千言万语。现在的人们都很忙碌,尤其是对于政策的制定者来说,他们的时间就更为有限。你需要利用更少的时间和更有限的精力去说服这些政策的制定者,这时候技术手段所能产生的影响就很巨大了,它可能是你实现这些的一种手段有时候也可能是唯一的手段。 9、创建国家智库网络是在中国鼓励创新和交流的最佳做法 中国目前还没有相关的比较完善的国家智库网络。中国在发展,中国的智库需要联合在一起去应对和处理一些问题,也迫切地需要提高智库之间合作和交流的能力。 10、通过提供合作和加强创新,成为全球智库社区的领导者 不仅是在排名或者是在会议层面,我发现中国智库似乎更乐于去做一个听众而不是勇于发出自己的声音。这种心态,对于合作而言可能是个益处,使得其更乐于去参与一些活动或者会议,但在真正的影响层面却十分有限。中国智库需要去努力成为一个领导者,需要去更主动地寻求合作,参与竞争。这也是我觉得中国智库需要尽快去转变和解决的。 提问环节 问:目前中国的大部分智库都在顺应时代潮流进行转型,您觉得这是智库自发的行为还是为了响应习总书记的号召? 答:我认为认为这很有可能是新瓶装旧酒的问题。许多智库只是做了表面文章,缺乏深入的变革和升级。在中国社会转型之际,习总书记面临来自社会各个层面的问题,比如全球化的人口流动所造成的矛盾和冲突,中国的大量人口和财富外流等。为了更好地深化中国的改革,促进中国的现代化,习总书记对中国的智库们寄予厚望,多次强调了智库对中国发展的战略重要性,希望它们能为中国的发展出谋划策。但就中国智库目前的发展情况,很难在短时间内达到习总书记的期望。因此,这也是中国智库将来发展所面临的重要挑战,如何实现自我变革。 问:中国目前正有大量的智库兴起,政府和其他组织也给与了大力的支持,您怎么看待这种现象? 答:我觉得中国的智库热潮是一个正面的信号。但政府和社会为智库提供支持,尤其是财政支持的行为我并不赞赏,其中很多支持提供得并不到位,提供的方式也不是很正确,我觉得中国智库的发展需要更多战略上和集中性的支持。 问:您觉得中国智库的发展是否需要汲取西方智库发展的教训和经验? 答:我并不建议中国智库完全借鉴西方智库发展的模式,因为两者的背景环境差异明显。但中国智库们可以参考西方智库发展过程中所犯的错误,从失败的案例中吸取经验,同时也可以总结西方智库发展的有效机制,避免今后发展从陷入同样的困境。在智库发展过程中,领导者是极其重要的因素。从我的研究经验来看,大部分成功的智库背后都有成功的领导者,而智库失败的原因中,非常清楚的一点就是领导者的失败,领导者没有明白智库发展中一些基本的原则。我觉得一个成功的智库领导者应具备的三个素质:1是具备优秀的领导能力和沟通能力;2是对政策制定者有充分的了解,能够抓住政策制定者的初衷、目的,以及政策制定过程;3是具备财务能力,包括筹款和财务管理。当然,一个智库的成功除了领导者之外,还需要一个坚实的团队,和不可或缺的创新精神。 问:您觉得中国的智库有没有可能走出国门,服务于国际社会? 答:智库作为研究机构,主要研究区域或全球层次的政策。许多国家和机构都在思考这些政策,做跨国,跨学科的研究。但非常遗憾的是,我们并没有足够关注学科整合或学科间的研究。事实上,我们今天所面临的问题,并不难由一个单一的学科来解决。而中国目前最需要做的就是创建学科间的研究方法。 问:中国智库接受大量来自政府的资助,您觉得这会否影响其独立性? 答:我觉得与其说是影响独立性,更应该说中国智库的资助来源缺乏多样性。许多美国和其他国家优秀的智库,接受的资助非常多元化,不仅是政府和个人,还有来自企业和其他组织的资助。在印度,有2%的社会责任税被拨给智库,用以智库的发展,同时也有大量的企业财团资助智库的发展。而中国则需要鼓励企业家们,比如马云等,承担起社会责任,推动智库或公民组织的发展。同时,智库应该建立清晰的内部管理制度和规章,避免发生由各种资助所引起的内部混乱等问题。 问:您觉得中国政府要怎样才能更好地支持智库的发展? 答:习近平说过,“智库”是具有中国特色的;发展中国特色的智库,除了鼓励建立更多的智库,更应该关注一些基础的建设,比如智库的网站,出版书的翻译,科学研究方法,战略性沟通和推广等。最重要的一点是,中国智库在研究中国问题时,数据的可获取性需要得到彻底地保障。只有数据的来源透明化,才能增加中国智库研究产物的可信度。也只有做到科学研究和数据可获取这两点,中国智库才能走向全球,产生影响力。文章选自国际在线,2015年6月25日
2015年6月29日 -
【国际在线】中国智库热潮是一个正面的信号
2015年6月23日,美国宾夕法尼亚大学詹姆斯·麦甘教授(James G.Mcgann)在中国与全球化智库(CCG)总部发表“如何建设全球化智库”演讲。CCG主任王辉耀、副主任孙玉红、执行秘书长苗绿、高级研究员Daniel Garst、CCG各部门总监,以及国内知名媒体参加了讨论会。 麦甘教授是研究世界智库的著名学者,除了到CCG调研中国社会性智库发展模式,也带来他多年研究智库的最新成果及全球智库的新动态与新趋势,同时就智库建设话题与CCG研究员和国内媒体代表进行交流。 CCG主任王辉耀首先介绍了CCG成立以来的国际化进程以及企业组织架构,以数据形式展现CCG近年来的研究成果与贡献。CCG创建发展八年至今,已经成为沟通产学研三界的重要桥梁与平台,并在活跃度与影响力方面已成为国内最受关注的民间智库之一。 接下来,麦甘教授发表主题演讲,他首先介绍了宾夕法尼亚大学智库的发展进程、战略构架以及研究成果。麦甘教授于80年代中期在美国创建智库数据库, 90年代受邀建设世界智库网络,并在巴塞罗那召开首届世界智库集会。此后,智库开始在全球范围内引起关注,他邀请了一些相关领域专家来对全球最好的智库作出鉴定,鉴定标准涉及50多个方面,其中最重要的三个方面是地域、功能性政策和特殊贡献领域,造就了世界智库排名的出台,并且这个排名被广泛地认可和使用。麦甘教授提到,目前在他召集之下,宾夕法尼亚大学组织召开了地区性的或全球性的智库峰会,旨在讨论世界智库的发展方向。同时也会讨论现今智库面临的重大的问题,以期提高全球各智库的研究水平和能力。 针对中国更好地建设自身的全球化智库,麦甘教授提出十方面建议。一是在更多基于政府下属或大学下属的智库体制下,社会化智库更要接受创新和制度建设的多元性;二是智库要招募具备新技术与新观念的员工,智库应该是双语环境,甚至是多语言环境的,并且确保其中要有英语;三是应激发员工提高生产率和政策创新;四是智库需要集中关注精确、相关性以及影响力;五是政府的智库可能缺乏创新和组织革新,缺乏鼓励创新的机制,只是维持现状;六是工作准则上需要确保研究的质量和完整性。七是在战略沟通和市场营销方面,采纳来自其他领域的方法和新产品的创新。八是要善于利用信息图表从事研究,图表展现的方式优于文字;九是创建国内智库网络,以加强沟通;十是提供有意义的合作伙伴和创新产品,以成为全球化智库中的佼佼者。 麦甘教授随后回答了记者的提问。在有关习近平对于中国智库推动力方面,麦甘教授认为,中国的智库热潮是一个正面的信号,但目前一些机构的研究仍然只是旧瓶装新酒,习近平主席表达了借助智库深化改革和促进中国现代化的愿景,而中国智库也许在创新方面还不足以回应习近平主席的敦促;有关中国智库如何吸取西方智库成败方面,麦甘教授认为,比起关注西方智库的成败,中国更应该关注自身经验的积累与成败,领导力+可靠的团队+创新是智库成败的关键所在。中国智库在研究中国问题时,数据的可获取性需要得到彻底地保障,只有数据的来源透明化,才能增加中国智库研究产物的可信度,也只有做到科学研究和数据可获取这两点,中国智库才能走向全球,产生影响力。 文章选自国际在线,2015年6月25日
2015年6月29日 -
【China.org】Encourage the super-rich to be more charitable
By William Daniel Garst, Senior Reasearcher of CCGChina’s "fu’erdai," or China’s second-generation rich, stink, but they’re not the main problem.After getting into hot water for saying that breast size is his main criterion for choosing a girlfriend, Wang Sicong – the son of China’s richest man, Wanda magnate Wang Jianlin – made the headlines again for buying a pair of golden Apple watches for his dog. On his Weibo microblog, which has 12 million followers, the younger Wang wrote that giving his dog four watches – one for each leg – "seems much too tuhao [a term which roughly means "the vulgarity of new money"], so I kept it down to two." It is hard to see what difference that makes.The United Front Work Department of the Communist Party of China Central Committee is trying to guide the behavior of "fu’erdai" away from actions and statements like this. The Party is right to be worried that the fu’erdai’s open flaunting of their wealth could undermine social harmony.The fu’erdai will continue to blow lots of money on luxury products, but they may now be more discreet in doing so. However, the new guidelines will perhaps have no impact on rebellious fu’erdai like Wang Sicong, who has loudly declared he has no interest in following in his father’s footsteps.China would do better to address its widening wealth gap. China’s Gini coefficient, the standard yardstick for measuring socio-economic inequality, shows that the degree of wealth concentration in the country has risen by a third in the past 35 years and now exceeds the degree of wealth concentration in the United States. This rising disparity has fuelled perceptions among ordinary Chinese people that the deck is stacked in favor of the rich and their offspring.China has indeed made notable progress toward addressing this problem in recent years. In particular, the government has eased the tax burden on rural residents while improving the rural education and healthcare systems. These moves seem to have played a role in the recent narrowing of the urban-rural income gap.From China.org.cn, June 23, 2015
2015年6月29日 -
【中评网】智库论坛:一带一路挑战与机遇 东南亚重要
中评社北京6月23日电(记者 王秀中 徐梦溪)由中国与全球化智库主办的“一带一路投资挑战与机遇系列研讨会之东南亚”今日在京举行,以“东南亚”为主题,对企业等走出去主体在东南亚区域将遇到的风险和机会进行探讨。东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽,目前全球华侨华人总数超过6000万,在“一带一路”沿线地区的东南亚各国,华人华侨就超过4000万,东南亚国家与中国经贸往来最为频繁,发展程度较高、华侨华人数量最多,改善基础设施需求巨大,是“一带一路”互联互通的重要路线。 中国与全球化智库主任、国务院参事、欧美同学会副会长王辉耀表示,东南亚是一带一路的重心所在,因与中国的地理位置接近。此外,在东南亚地区有4000万华人华侨,而且还有相似的文化背景。东南亚地区也是一带一路的突破口,中国要与东盟进一步推动合作。 中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全外交研究室主任、南亚问题专家张洁阐述了东南亚的重要性。东南亚比较重要,而南海问题不仅对“一路”重要,对整个战略都很重要。一带一路推行过程中面临的政治风险中,南海问题具有全局性的挑战。未来一带一路的建设优于海上维权,沿线各国要进行海上合作。未来要加强中国与东盟的依赖程度,中国要发挥优势,加强经济紧密度,通过互利共赢,建立政治互信,为解决南海问题增加可能性。 中国社科院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉在发言中谈到,最近一段时间美国改变方向,资金流发生了变化。从短期外汇风险、能源安全财政风险等来测算,最安全的是菲律宾,排除俄罗斯的话,其次是印尼,整体测算来看,东南亚较为安全。整体而言,东南亚国家和我们经济关系比较稳定。东盟作为经济一体化的意义只是一个层次,更多注重的是政治安全,而且东盟是各个国家的集合体,整体和个体的区别很大。 北京军事科学院大校、研究员栾大龙表示,当前,中国必须在海上扩展岛礁,完成联合国赋予的使命。“岛礁建设问题不是中国找事,而是联合国邀请我们,而且中国对于联合国的邀请非常谨慎。”80年代,中国提出,南海要“和平利用,共同开发”;90年代,南海发现大量油气田,周围国家抢占先机,因中国实力不足,错失时机。2000年后,南海上,美工人开始骚扰中国,这是实力问题。但今天情况就不同了,中国实力变得强大。 栾大龙表示,这种背景下,中国要做的第一个就是岛礁建设基地。此外,还有船舶建设;并为他人所需做好准备,帮助其他国家进行基础设施建设。中国企业还要寻求出去的机会,中国应让高科技产能产品走向东南亚。 中国与全球智库一带一路研究所副所长、国际关系学院副教授储殷表示,最近调研结果显示,东南亚经济面临的问题不大。主要态势是中国在缅甸丧失主动权,空间被日本人占据。 储殷认为,中小型工程对于中国仍有很大空间,但中国企业在走出去过程中也存在很大问题。如何管理员工问题,在当地建设中如何遵守当地的规定以及保护生态环境等。中国工程建设也面临一些问题,包括中国员工的签证、外汇管制等问题。此外,还有工期延误问题,安全风险也很重要,企业要谨慎做安全评估。 清华大学当代国际关系研究院博士后研究员王鹏认为,印尼或将成为一带一路建设中我们最重视的国家。印尼和中国的合作有诚意,此外,东南亚相较于中亚而言可操作性更强。 中国国际问题研究院助理研究员龚婷指出,我们和东盟亲疏关系有分类,从历史传统外交关系来看,柬埔寨和老挝和我们关系比较近;在政治互信层面,从NGO角度来看,本土NGO力量活动渗透到国家经济活动和政治中,NGO在推进民主化、在社会层面,影响政府的公共决策。
2015年6月25日 -
【侨报网】海外华人盼中国“绿卡” 政策普惠
据美国《侨报》报道,中国“绿卡”6月8日申请门槛放宽,为华人高端人才回国发展提供了便利。与此同时,“高端人才”之外的大量海外华人群体,亦期冀能获中国“绿卡”政策的普惠,让他们的“归国之路”更加畅通。 外籍公民想拿中国“绿卡” 随着中国经济实力的增强,近年来中国海归人才回国创业热情高涨。不仅如此,因受经济危机等多种因素影响,越来越多的外国人来到中国寻求就业和创业机会。 《国际人才蓝皮书:中国国际移民报告(2015)》指出,中国正成为越来越有吸引力的移民目的地国。中国的国际移民总量在过去的10年增加了35%,其中来自发达国家的移民数量大幅增加。国际之间的人才加速流动客观上提升了中国 “绿卡”的需求量。 中国公安部6月8日公布扩大申请在华永久居留外国人工作机构范围。新规定出台之后,立即引来了各方的积极反馈。 据新华网报道,上海美国商会会长季瑞达接受采访时说,美国企业到中国经商,对人才自由流动的这一要素非常看重。尤其是研发创新型企业,非常重视研究型人才的自由流动。中国“绿卡”政策、签证政策进一步放宽,使外企到中国投资经营更便捷。 北京港澳中心瑞士酒店总经理史蒂芬来自澳大利亚,在中国工作已经10年。他说,一张中国“绿卡”不仅带来商贸往来的便利,对于想要长期留在中国居住的外籍人士来说,还意味着资产、理财方面有了保障,并是对外籍人士“中国情结”的认可。 海外华人成“绿卡”需求主要群体 中国“绿卡”制度的改革,也是海外华人的关切所在。此次“绿卡”申请门槛放宽,也向海外华人传递了中国政府更加重视海外人才的信号,“高端人才”之外的大量海外华人群体,亦期冀中国“绿卡”政策放宽,从而能够更为便利的出入中国国境。 《海外华侨华人专业人士报告(2014)》蓝皮书的数据显示,目前在海外的华侨华人总体数量高达6000多万人,在海外的华侨华人专业人士群体接近400万人,行业分布以高新技术、教育、金融等领域为主。他们已经构成中国在海外庞大的人才库,是目前中国在海外招才引智的重要对象。 据北京《环球时报》报道,持中国“绿卡”的投资人员主要是回祖籍国投资的外籍华人。中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀分析,截至同年5月,以“特殊贡献”申请获批“绿卡”的外籍人员及家属共计1612人,约占“绿卡”发放总量的1/3,引进人才以海外华人及归国留学生群体为主。 对此,中国知名移民法学者刘国福认为,中国现阶段引进人才以华人居首,其中又以“千人计划”引进的归国留学生占据大半,是正常现象。他表示,发展中国家吸引人才的首要途径是海外本族裔回国,这并非中国特例。中国现阶段的经济发展水平决定自身只能努力去吸引发达国家的人才,同时,可以注重从发展中国家如印度、巴基斯坦、南非等国吸引人才,这些国家的顶尖人才同样非常优秀。 中国“绿卡”普惠海外人才需进一步开放 “中国绿卡”进一步扩围,意味着中国进一步对外开放,向全世界吸引创新人才。不过,中国公安部一名官员透露,近几年,中国“绿卡”政策远未满足国家吸引更多海外人才的需要。据中国侨网报道,中国有关机构还将研究降低中国“绿卡”申请门槛,将在科研领域的、教育背景佳、工作稳定、业务突出的外国人都囊括进来。 分析人士认为,中国若要进一步引进海外高端人才,首先,中国“绿卡”应提高“含金量”。此次公安部扩大中国“绿卡”的申请范围,顺应发展趋势和社会期待,无疑展现了中国在打破人才流动壁垒、吸引人才到中国上“吐哺以待”的诚意。 与此同时,中国“绿卡”能否成功吸引外籍高端人才、将中国变成“引智大国”,同样取决于“绿卡”本身是否具有足够的“含金量”。 不仅如此,中国还需完善移民制度。此前侨报网刊文《放宽“绿卡” 中国需完善移民制度》就曾指出,中国需建立一个以吸引人才为主,同时兼顾家庭团聚与劳动力需求的移民和“绿卡”体系,应提上了议事日程。在此大背景下,中国制定移民法,成立移民局,规范和管理外国人签证、工作、居留、入籍等事务,也势在必行。这对中国的未来社会、经济与科技发展,关系重大。文章选自中国侨网,2015年6月17日
2015年6月23日