恺斯托普：中国、欧洲与“全球合作重建”的时间窗口正在开启
2025年6月26日2025年5月22日，由全球化智库（CCG）主办的第十一届中国与全球化论坛在京举行。德国全球解决方案倡议合伙人兼CEO，德国数字社会和消费者政策原国务秘书克里斯汀·恺斯托普（Christian Kastrop）在以“在多极世界中保持国际监管合作”为主题的圆桌论坛上发表以下观点：
在谈及国际监管合作时，我更愿意回到宏观视角来看当前的世界局势。
我始终记得第一次人类登月的情景。当宇航员回望地球，他看到的是一个悬浮在漆黑宇宙中的、脆弱而孤独的蓝色星球。这个画面提醒我们，我们的地球不仅小，而且不安全，它需要合作来维持稳定。
另一句让我印象深刻的太空名言来自阿波罗13号：“地球，我们有一个问题。”我想说的是——今天，我们确实有一个问题。这是一个全球性问题，不只是某个国家的政治议题。
我们正面临来自新一轮美国保守主义的压力，越来越多国家将注意力集中在所谓“国家安全”之上，而忽视了全球生态、人类共同体和长期可持续性的价值。人们更多谈的是“我的资源”“我的贸易”“我的后院”，却鲜少关注邻居、伙伴和整体体系的健康。这种局限不仅体现在双边关系中，也反映在多边机制的乏力上。
我们必须思考：如何重建一种能真正惠及全球、兼顾各国利益的合作框架？构建一个有韧性的制度体系，以回应不断加剧的生态危机、气候变化和数字转型挑战。
国际监管合作不一定非得从最敏感的问题切入。我们可以从那些不那么敏感但却紧迫的议题着手，比如消费者权益保护、气候治理和技术标准制定。
气候变化是一个典型的全球公共品问题。在这一点上，我们应该尝试重启合作，并从已有成功经验中汲取力量。1987年通过的《蒙特利尔议定书》是一个绝佳案例——它为我们提供了臭氧层治理的全球协作范本。
除此之外，还有其他领域值得参考，比如航运污染治理，虽然飞机排放协议仍缺位，但航运方面已取得一定进展。这些都是可以构建信任、积累合作基础的切入点。
在绿色技术和能源领域，我们需要的不只是产业投资，而是围绕这些领域建立共同的治理架构。数字技术的普及也带来了全新的监管需求，这不仅仅是技术标准的问题，也关系到能源消耗、社会保障、数据治理与公平。
数字技术当然带来诸多优势，但如果不加规制，也会加剧社会不平等、环境压力。因此，我特别支持就数字工具制定最低的技术规范与社会保障门槛，并呼吁消费者、企业和政策制定者共同参与全球治理体系的构建。
我最近参与了欧洲有关数字监管的相关交流。我认为，尽管布鲁塞尔的行政方式存在一些效率和政治平衡的问题，但在推动数字治理方面依然走在全球前列。
最后我想强调，要实现有效的全球治理，我们必须愿意倾听其他地区的声音——世界上不止一个视角，也不只有一种解法。真正的全球解决方案，需要从尊重差异开始，构建互信。
建立互信不可能一蹴而就，但像今天这样的讨论，就是迈向共识的第一步。未来的合作，应以多边、包容和韧性为关键词，才能真正解决我们的“地球问题”。
本文依据嘉宾在由由全球化智库（CCG）与中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办，当代中国与世界研究院（ACCWS）与中美交流基金会（CUSEF）协办的“第十一届中国与全球化论坛”上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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