托比·西蒙：全球治理不能排除被忽视的声音
2025年6月26日
2025年5月22日，由全球化智库（CCG）主办的第十一届中国与全球化论坛在京举行。印度协同基金会创始人兼总裁托比·西蒙(Tobby Simon)在圆桌研讨“中国与全球南方：重塑全球治理框架”进行发言，观点如下：
我想先感谢王辉耀博士和苗绿博士，也感谢多哈论坛，是你们让我有机会来到这里参与这场重要的对话。我也很荣幸为CCG最近出版的一本新书撰稿。
我们今天讨论的议题是“中国与全球南方：重塑全球治理框架”。这其实意味着，我们的全球治理机制，必须能够回应当前的挑战，也必须为未来的变化做好准备。
关于“全球南方”的概念，前面各位嘉宾已经讲得非常充分了，我就不再重复。我更想提供一些背景视角，作为我们讨论的参考。
我始终认为，避免全球和地区的冲突，是全球治理最基本的出发点。大家都在追求经济增长，也都在努力缩小社会的贫富差距，而这些目标都需要和平稳定的环境来实现。
我们最近看到南亚两个邻国之间的冲突。如果这样的紧张局势延续，就有可能像其他地区那样，迅速演变成一种长期对抗。这将吞噬整个南亚地区的发展成果，让无数普通人陷入经济困境，也可能导致这个区域整体倒退十年。
在我写的那本书里，我也谈到过全球制度的杠杆问题，中国的角色尤其重要。我们常说全球治理需要更强的国际合作意愿，我想补充的是：这种合作不仅仅发生在国家之间，也应该包括组织、非政府机构、公民社会在内的多层次参与。
我们迫切需要构建一种真正意义上的沟通机制。这种沟通不仅是国家元首之间的对话，更是社会各个层面的互联互通。在我看来，这是推动有效全球治理不可或缺的基础。
多边主义也必须重新焕发活力。我们要推动一种更加包容的治理模式——一种愿意聆听被忽视声音的模式。全球治理的未来，必须包括那些从未真正被纳入对话体系的国家和群体。
我来这里，也是在为那些“没有代表权的人”发声。我相信，如果我们能把这些被忽略的声音纳入治理结构中，就能让世界其他地区看到更加公平的未来。
同时，我还想强调一个问题，那就是对技术的使用。在今天，技术已经不是“你想用就用、不想用就不用”的选择题了。技术的鸿沟，正在深刻地拉开“有”与“无”之间的差距。技术正成为国家之间能否参与全球治理的重要门槛。
但如果使用得当，技术完全可以成为推动全球治理的催化剂。它可以改进我们在数据共享、风险预警、远程治理等方面的能力，也能帮助我们更好地理解世界运行的模式。
当然，我们也面临一些现实挑战。首先是机制的复杂性。当前的全球治理架构非常庞杂，各种组织、条约层层交织。在这样一个多极体系里，地缘政治的影响也愈发突出。要实现真正意义上的全球治理，必须进行一些结构性的变革。
说到中国的角色，我认为，中国始终支持一个更加多边化的世界。在全球面临分化压力的今天，中国一方面要在美国主导的体系下争取更多话语权，另一方面也在积极塑造自己的国际“人格”，这对推动亚洲乃至全球的稳定发展都具有重要意义。
中国有着全球最完整的供应链网络，这使得很多国家在经济发展上高度依赖中国。同时，中国对世界卫生组织等全球性机构的支持，在气候变化、绿色金融方面的贡献，也都不容忽视。
中国还是新兴技术的关键参与者，尤其是在人工智能、可持续发展、量子技术等领域，都有突出表现。尤其是在人工智能方面，中国拥有全世界最多的人口，这为训练算法、收集数据、发现模式提供了天然优势。其他国家很难复制这种规模。
AI的快速发展不仅能促进中国自身的经济增长，也能为其他发展中国家提供“弯道超车”的机会。人工智能是一项开放的科学技术，它对后发国家尤其重要。它让技术的“后来者”有可能在短时间内实现跨越式发展。
最后我想谈一谈“技术治理”。未来的全球治理将不再是传统意义上由国家单方面主导的体系，而是由技术能力共同塑造的新格局。在这个格局中，企业、个人、国家、NGO都会发挥作用。
举个例子，虽然不是最完美的，但很有现实意义。比如马斯克，他不只是一个企业家，某种程度上也在构建一个新的“军工科技叙事帝国”。这让我们认识到：今天的技术不仅仅在改变产业，更在改变人类讲述世界的方式。
所以我认为，这些技术确实非常关键，对于全球南方，特别是发展中国家和新兴经济体来说，它们将成为参与全球治理、塑造未来秩序的重要工具。
谢谢大家！
本文依据嘉宾在由由全球化智库（CCG）与中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办，当代中国与世界研究院（ACCWS）与中美交流基金会（CUSEF）协办的“第十一届中国与全球化论坛”上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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