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【光明日报】“中国人才50人圆桌论坛”在京举行
本报北京1月17日电（记者张胜）由中国与全球化智库（CCG）与西南财经大学发展研究院联合主办的“中国人才50人圆桌论坛”17日在京举行。百位国内人才研究领域知名专家和学者齐聚一堂，共同探讨如何尽快建立具有国际竞争力的中国人才制度优势。 中国人才研究会会长、人力资源和社会保障部原副部长何宪强调要准确理解五大发展理念的丰富内涵，用新的发展理念来指导新时期的人才工作；要把建设人才强国总的要求和“十三五”时期实施人才优先发展战略要求统一起来，实现人才工作新的突破；要根据“十三五”时期社会经济发展的基本思路和主要目标，丰富人才优先发展的具体内涵，切实把人才优先发展战略落到实处。 全国人大外事委员会副主任委员、人力资源和社会保障部原副部长王晓初指出，人才研究工作者要重点关注人才工作如何更好适应新常态、深化人才发展体制机制改革、加强人才法制建设和研究建立中国特色人才理论体系等四个问题。 围绕“十三五规划与深入实施人才优先发展战略”“加快推进人才发展体制改革和政策创新”“如何建立具有国际竞争力的人才制度优势”“大众创业，万众创新，聚天下英才而用之”等主题，与会学者进行研讨交流。他们表示，中国的人才结构战略性调整要强调人才工作的质量和效益，树立科学的人才观，真正围绕发展提供人才保障和支撑；要重视大数据、云计算等时代变革背景，重视人才战略规划的评价实施机制。 中国与全球化智库（CCG）主任、中国国际人才专业委员会会长王辉耀介绍，“中国人才50人圆桌论坛”是中国与全球化智库（CCG）响应国家人才强国战略，为国内对人才理论发展和人才工作体制机制改革创新提供的交流平台。论坛将聚焦中国人才体制机制改革的重点、热点、难点问题，架设学术研究、企业人才与公共政策之间的沟通桥梁，为提升中国人才理论发展、建立具有国际竞争力的人才制度优势，深化人才强国战略建言献策。文章选自《光明日报》，2016年1月18日
2016年1月19日 -
【新华社】专家：中国推动人才强国战略需加强招才引智工作
新华社北京1月17日电（记者张钟凯）中国公安部日前推出支持北京创新发展的20项出入境便利政策措施，以吸引更多外籍人才来京创新创业。有专家指出，随着中国经济发展步入新常态，人才工作也应加快改革开放步伐，聚天下英才而用之，打造具有国际竞争力的人才制度。 中国人才研究会会长何宪在17日举行的中国人才50人圆桌论坛上指出，进入新世纪以来，中国一直在大力推动人才强国战略。如今，中国应加快将人口红利转化为人才红利，实施更加开放的人才资源开发和引进政策，建立具有国际竞争力的人才制度。 中国与全球化智库 (CCG) 主任、欧美同学会副会长王辉耀认为，改革开放的前三十年，中国主要实现了货物流动壁垒的破除，未来改革开放的重点应放在加快人才自由流动上，从注重招商引资到加强招才引智。 上海公共行政与人力资源研究所名誉所长沈荣华认为，中国需要在人才来源与构成、人才概念与素质以及人才流动与竞争方面实现国际化，最终形成国际人才国内竞争、国内人才国际竞争的人才流动格局。 为加快国际人才引进，中国一些省市已展开人才制度改革试点。去年，上海发布了《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，降低了永久居留证申办条件，探索从居留向永久居留转化衔接机制，开放了在华留学生在上海创新创业的政策，并推出了一系列便利化服务。 沈荣华建议，在人才制度改革创新方面，中国应加快从“政策推动”走向“制度创新”，通过市场化的制度改革来谋求对人才的解放，同时加快国际人才中心建设，创造更好的制度、文化等软环境。文章选自新华社，2016年1月17日
2016年1月19日 -
【21世纪经济报道】北京20项出入境新政揽才 中关村设永久居留直通车
21世纪经济报道自公安部获悉，在支持上海科创中心建设出入境政策措施的基础上，公安部近日推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，将于2016年3月1日起实施。这些出入境政策措施涉及到外国人签证、入境出境、停留居留、永久居留等方面。 公安部解释称，出台出入境新政的主要目的是，通过进一步创新出入境政策，为北京创新发展提供更为便捷的出入境环境、更为优良的外籍人才居留待遇、更加高效的出入境服务，以吸引更多的海内外高层次人才和创新创业人员集聚北京。中关村先行先试 实施更加积极的国际人才引进政策屡次被提及。 中共中央总书记习近平在主持中央政治局第九次集体学习时提出要积极引进海外优秀人才，制定更加积极的国际人才引进计划，吸引更多海外创新人才到我国工作，并提出中关村要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。 国务院总理李克强在2015年12月3日召开的国务院常务会议上也提出，要加大海外高层次人才的引进力度，研究推动在中关村开展新的政策试点。 去年深改组第十六次会议上，审议通过了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，定调要实行更加积极有效的外国人永久居留服务管理政策。 北京作为全国创新创业资源最为集中的地区，中关村又作为北京创新发展的龙头，此次出台的20项出入境政策措施，既紧密围绕服务中关村建设，又兼顾北京打造全国科创中心的需求。 其中，10项政策措施根据中关村创新发展的定位、特点和实际需求量身打造，并在中关村国家自主创新示范区先行先试。 另外10项政策是将去年支持上海科创中心建设的出入境政策措施，扩大至北京全市行政区域实施。如允许工资收入和纳税达到规定标准的外籍人员申请永久居留，对外籍高层次人才畅通从就业居留向永久居留资格的转换机制；允许外国留学生在我国高等院校毕业后进行创新创业活动；允许外籍和港澳高层次人才聘雇外籍家政服务人员；支持北京向国务院申请实施部分国家人员144小时过境免签并实现京津冀口岸过境免签政策联动等。 中国与全球化智库（CCG）全程参与了该课题的研究， CCG主任王辉耀认为，改革开放前三十年破除货物流动壁垒，下一步就要破除人员流动壁垒，中国转型要靠人才来支撑。中国需要从过去30年的招商引资转型到未来30年招才引智，进一步提升中国人才强国战略。中国要面向全球70亿人选才，而即将实施的北京20项出入境新政的意义正在于此。 放开外国人才引进已成为一大趋势，天津去年已出台“绿卡”制度新政，鼓励外籍人才引进。针对四大类人群 在引进对象上，此次出台的出入境政策措施主要针对北京创新发展急需的四大类外籍人才，即外籍高层次人才、留学归国创业外籍华人、外籍青年学生、创业团队外籍成员。1、针对高层次人才，设立永久居留“直通车”，以便捷的方式吸引国际顶尖人才。相关措施有： ●设立永久居留“直通车”。对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经中关村管委会推荐，可直接申请在华永久居留资格。 ●设立专门服务窗口。公安部在中关村设立外国人永久居留服务窗口，负责受理、审核永久居留申请，提供咨询服务。 ●缩短审批期限。对申请永久居留的中关村外籍高层次人才，加快审批进程，自受理后50日内完成审批（现行规定是180日）。2、针对华人推出居留便利政策，激发外籍华人回国创新创业热情。创新发展对国外创新技术和投资具有强烈的引进需求，而外籍华人是这些因素的重要载体。具体措施有： ●对外籍华人提供长期居留便利。在中关村创业的外籍华人（不受60周岁年龄限制）可凭工作许可和雇主担保函件直接申请五年有效的工作类居留许可，也可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”）。 ●对外籍华人申请永久居留实施优待政策。外籍华人具有博士研究生以上学历或在中关村企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。3、设立创业团队成员和外籍技术人才快速入境和长期居留便捷通道，建立与国际接轨的市场化人才引进评价机制。具体措施有： ●对创业团队外籍成员和外籍技术人才提供入境便利。中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才，提前办妥工作许可证明的，可在抵达口岸申请工作签证入境；来不及办理工作许可证明的，可在抵达口岸凭创业团队带头人或企业出具的邀请函件申请人才签证入境。 ●对创业团队外籍成员和外籍技术人才提供入境和居留便利。中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才（不受60周岁年龄限制）入境后，可凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效的工作类居留许可；创业团队外籍成员未能办理工作许可的，可凭团队负责人担保函件申请五年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”）。 ●实施外籍人才申请永久居留积分评估制度。中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才，根据中关村外籍人才积分评估标准进行评分，达到一定分值的，可以申请在华永久居留。4、大力扶持外籍青年人才到中关村进行实习活动，支持外国留学生到中关村创新创业。具体措施有： ●对经北京市公安机关出入境管理机构备案的中关村企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可以向口岸签证机关申请短期私人事务签证（加注“实习”）入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证（加注“实习”）进行实习活动。 ●在京高校的外国学生经所在高校同意并出具推荐函，可以申请在学习类居留许可上加注“创业”后，在中关村实施兼职创业活动。本文选自《21世纪经济报道》，记者：张梦洁
2016年1月18日 -
【中新社】专家谈北京出入境新政：外籍华人永久居留门槛降低是亮点
中新社北京1月13日电 (王盼盼)12日，中国公安部在其网站发布支持北京创新发展的20项出入境政策措施(简称“北京人才20条”)，中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀13日在接受媒体采访时指出，政策的一大亮点就是对外籍华人的便利。 “北京人才20条”是继2015年7月上海科创中心试行“人才新政20条”后，进一步创新出入境政策，吸引聚焦高层次国际人才和创新创业人才的突破之举。 王辉耀指出，中国要面向全球70亿人选才，需要从过去30年的招商引资转型到未来30年的招才引智，即将于3月1日起实施的“北京人才20条”的意义正在于此。 王辉耀强调，北京的创新发展急需四大类国际人才，即外籍高层次人才、留学归国创业华人、外籍青年学生、创业团队外籍成员。这次的利好政策将四类人才全部囊括，解决了北京创新发展中的迫切需求，并实现多个重大“突破”。 “亮点之一是降低永久居留门槛，外籍华人具有博士研究生及以上学历或在中关村企业连续工作满4年，每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。”王辉耀说。 政策中还提出，在中关村创业的外籍华人，可以不受60周岁的年龄限制，凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效工作类居留许可，或可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类居留许可(加注“创业”)。 “新政策对华人华商而言很重要。越来越多的华人希望回到国内工作、生活或是探亲访友，参与学术经贸活动，签证难是一大问题。”供职于西班牙华文媒体的记者仇先生因平日与华侨华人接触较多，他对海外华人渴望“永居”深有体会。 “给予外籍华人在华居留和永久居留突破性的便利，激发了外籍高素质华裔人才来华创新创业的热情。 据了解，华人获得永久居留资格后，在中国居留期限将不受限制，可凭护照和永久居留证(中国绿卡)出入中国国境，不需再行办理签证，在投资、购房、办理金融业务、申领驾照、子女入学、交通出行、住宿登记等方面均享有便利。 不同于上海“人才新政20条”，此次北京出台的20项出入境政策全部涉及国际人才。其中，10项政策措施根据中关村创新发展的定位、特点和实际需求量身打造，并在中关村示范区一区十六园先行先试。另外10项政策基于上海“人才新政20条”施行后取得的良好效果，扩大至北京全市行政区域实施。其中，允许境外高校外国学生在中关村短期实习，允许在京高校外国留学生在中关村进行兼职创业等多项突破性措施受到广泛关注。具体细则仍在制定中，将于今年3月1日起施行。文章选自中国新闻网，2015年1月13日
2016年1月15日 -
【人民网】北京20项出入境新政：加快消除国际人才流动壁垒
人民网北京1月14日电 （常红 文小琳）“此次新政的亮点在于外籍人才申请在永久居留的门槛降低。比如外籍华人具有博士研究生及以上学历或在中关村企业连续工作满4年，每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。”中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀在13日下午接受媒体提问时指出。 公安部于1月12日公布支持北京创新发展的20项出入境政策措施受到了广泛关注。此次“北京人才20项政策”涉及到外国人签证、入境出境、停留居留等方面，将于2016年3月1日起实施。此次出台的出入境政策措施主要针对北京创新发展中对外籍高层次人才、留学归国创业外籍华人、外籍青年学生和创业团队外籍成员四大类外籍人才的迫切需求，在中关村国家自主创新示范区先行先试。 13日下午，中国与全球化智库（CCG）就公安部最新公布的支持北京创新发展的20项出入境政策措施接受媒体采访，中国与全球化智库（CCG）主任王辉耀、执行秘书长苗绿对20项政策的意义进行了解读。针对高层次人才：可直接申请在华永久居留，设立专门服务窗口 此次20条政策将对海外高层次人才释放强烈的引才信号。政策提出将设立永久居留“直通车”。对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经中关村管委会推荐，可直接申请在华永久居留资格。公安部还将在中关村设立外国人永久居留服务窗口，负责受理、审核永久居留申请，提供咨询服务；缩短审批期限。对申请永久居留的中关村外籍高层次人才，加快审批进程，自受理后50日内完成审批（现行规定是180日）。“设立专门的服务窗口是一项重要突破，加快审批流程也使得完成申请日期不再遥遥无期，这将极大地便利外籍人申请居留。”王辉耀说。 王辉耀指出：“中国过去在这方面比较落后，国际人才的比例是全世界最低的，据统计在中国的外国人不到80万。全世界国际人口的平均比例是2.3%，发达国家基本上10%，美国、加拿大、澳大利亚达到20%到40%，发展中国家平均1.6%，印度0.4%，中国只有0.06%。此次降低外籍华人在华居留和永久居留突破性的举措将会极大增加对外籍高层次人才的吸引力。”针对外籍华人：降低华人永久居留门槛，不再受60周岁年龄限制 该政策中针对华人推出了居留便利政策。在中关村创业的外籍华人，可以不受60周岁的年龄限制，凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效工作类居留许可，或可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类居留许可(加注“创业”)。以及对外籍华人申请永久居留实施优待政策。外籍华人具有博士研究生以上学历或在中关村企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。“降低永久居留门槛是此次新政策实现的重大突破。”王辉耀说。 王辉耀指出，改革开放前三十年破除货物流动壁垒，下一步就要破除人员流动壁垒中国转型要靠人才来支撑。中国需要从过去30年的招商引资转型到未来30年招才引智，进一步提升中国人才强国战略。中国要面向全球70亿人选才，而即将实施的北京20项出入境新政的意义正在于此。针对外籍青年人才：可到中关村进行实习或兼职活动 该政策提出，境外高校外国学生可以申请短期私人事务签证（加注“实习”）入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证（加注“实习”）进行实习活动。在京高校的外国学生可以申请在学习类居留许可上加注“创业”后，在中关村实施兼职创业活动。 王辉耀介绍说，调研发现，来华外国留学生最多来自韩国，其次是非洲、越南等国家和地区，来自发达国家的非常少。“留学生不愿来中国的很大部分原因是留学后不能在中国工作。如果开放了对留学生的实习、工作签证，对他们是巨大的吸引力。居住、学习后，交朋友、进入当地生活圈子，他们找到一些支撑才能够待下来。”展望未来：出入境政策有望进一步放宽 “去年上海出台“20条”，公安部也出台政策7类研发中心可以推荐绿卡，其中包括跨国公司在华研发中心。现在又推出“北京20条”，而且全部针对国际人才，政策力度、宽松度、审批的高效、对外国留学生的限制都有大幅度的突破，这次的成果是非常显著的。未来有望进一步放宽政策。”王辉耀说。 据了解，此次出台的20项出入境政策中，10项政策措施系根据中关村创新发展的定位、特点和实际需求量身打造，并在中关村国家自主创新示范区先行先试。另外10项政策系将公安部2015年7月1日起施行的支持上海科创中心建设的出入境政策措施扩大至北京全市行政区域实施。 王辉耀介绍说：“根据统计在华外国人约80多万，还有一些“黑身份”的外教等。政策出台后，可能会让部分海归下决心回来，数量在几十万到一百多万，如果门槛进一步降低，数量还会增加。”文章选自人民网，2015年1月14日
2016年1月15日 -
【环球时报】外国人来华，这20项新政能帮多大忙
世界各国国际人口平均比例为2.3%，印度为0.4%，中国为0.06%。 “我们很可能是世界上国际人口比例最低的国家，按照统计，在中国的外国人大约只有不到80万。全世界各国的国际人口的平均比例为2.3%，发达国家一般在10%左右，发展中国家1.6%，印度0.4%，而我国却只有0.06%。”13日下午，中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀在向《环球时报》解读刚出台的20项出入境政策措施时，不断强调中国吸引国际人才的紧迫性。 为落实人才强国战略、深化出入境改革，公安部于12日推出支持北京创新发展20项出入境政策措施，此项措施涉及外国人签证、入境出境、停留居留多个方面，将在今年3月1日实施。CCG全程参与该课题研究，提出的多项建议被公安部采纳。王辉耀表示：“这些措施力度非常大，比如公安部将在中关村设立外国人永久居留服务窗口，相当于申请中国‘绿卡’的受理中心。其实这一直是我们的薄弱环节，从2003年到现在中国一共才发放了不到1万张‘绿卡’，平均每年才几百张，网点不够就是原因之一。我记得早年护照受理网点也是很少，后来越来越多，办理也越来越方便，道理是一样的。”在中关村外籍高层次人才申请永久居留的审批速度也大大加快，王辉耀告诉《环球时报》记者：“现行规定180天的审批期限将缩短为50天。30天北京市公安局审核完，20天公安部就批了。” 新措施规定，对经备案的中关村企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可以向口岸签证机关申请短期私人事务签证(加注“实习”)入境进行实习活动;在京高校的外国学生经所在高校同意并出具推荐函，可以申请在学习类居留许可上加注“创业”后，在中关村兼职创业。王辉耀解释说：“以前，刚毕业的外国留学生是不允许直接在华工作的，必须要在国外有两年的工作经验才可以。我们知道，中国学生出去留学预期都是很明确的，比如留学后可以拿到实习签证，以后还可以办绿卡甚至入籍，路线很清晰。相比之下，外国留学生来华留学就没有这样的路径，现在一些在华工作的外籍人士，比如外教，很多都并没有居留许可，成了‘黑人’。”王辉耀举例说明这种人才流失现象：“我认识一个在中国留学的美国女学生，中文特别好，在中国毕业之后不能工作，就只好回美国，但在美国又没找到与中国有关的工作，最后去了冰岛，实在可惜。新举措推出能让外籍人才在华工作合法化，对于吸引外国留学生人才方面，是一个很大的突破。” 除10项将在中关村国家自主创新示范区先行先试的新措施外，去年公安部支持上海科创中心建设出入境政策措施也将扩大至北京全市实施。王辉耀认为，其中允许工资收入和纳税达到规定标准的外籍人员申请永久居留就是一个很大的亮点：“原来申请‘绿卡’都要列入人才计划，有很高的门槛，而现在你只要在北京工作满4年，每年在中国境内居住超过6个月，收入达到一定标准就可以申请‘绿卡’，在上海这个标准大约是60万元年薪，每年纳税12万元，在北京则是根据北京的实际工资水平来定。” 此前有消息称，中国政府预备对原籍中国、已入籍海外国家的华人发放“华裔卡”，持卡者可享中国永久居留权及本土居民待遇。对此话题，王辉耀表示，“华裔卡”还需要一些具体的论证，因为“绿卡”和“华裔卡”两者大部分功能其实是一样的，即可能用在老外身上叫‘绿卡’，用在华裔身上叫‘华裔卡’，不过现在有了‘绿卡’的机制，就可以先把‘绿卡’机制用起来。” “中国人才流动的壁垒一直是很高的。”王辉耀强调说。他告诉《环球时报》记者，加拿大每流失1个人才到美国，就会补充4个，而我国的高层次人才却只出不进，在美国留学的理工科博士回国的只有不到15%，“好在现在中央已经认识到了这个问题，而且动作很快，这些新措施的实施对于吸引国际高层次人才是很有帮助的”。（记者 范凌志）本文刊于《环球时报》，2016年1月14日
2016年1月15日 -
【China Daily】Capital aims to woo more top-level foreign workers
Beijing has become the country’s second city to ease procedures for bringing highly qualified foreign talent, and experts said other cities nationwide will follow.The Ministry of Public Security announced on Tuesday a pilot policy for Beijing, especially for its high-tech hub Zhongguancun, to facilitate foreigners in entering and staying in the capital.The policy, consisting of 20 new measures that will take effect on March 1, targets specific groups of foreigners: high-end foreign professionals, overseas Chinese who graduated from foreign universities and start businesses in Beijing, foreign students in the capital and foreigners who work for entrepreneurial startups in the city.The policy marks the nation’s second pilot program, after the Shanghai Technology Innovation Center was granted 12 favorable policies in July. The move is intended to attract more overseas high-level talent to Beijing, especially to the Zhongguancun National Demonstration Zone, to provide a steady stream of foreign talent for scientific and technological innovations, said the ministry’s Bureau of Exit and Entry Administration.The policy will be implemented first in Zhongguancun, a high-tech hub of the capital that covers 488 square kilometers and has more than 20,000 companies.The bureau also said the pilot policy is meant to serve the development of Zhongguancun and will meet Beijing’s demand to build a national science and technology innovation center.The Center for China and Globalization (CCG) is the only think tank to participate in making the policies. Its director, Wang Huiyao, who also is president of the South China Global Talent Institute, said the policies are a breakthrough.Wang said overseas Chinese with a doctoral degree received in other countries will be given permanent residency, no matter how long they stay in the capital. Foreigners who have worked for companies in Zhongguancun for four years, with at least a six-month stay each year, will be given the permit as well."The threshold will be lowered for overseas Chinese and high-end foreign talent, which is definitely a real benefit for them," he said.The ministry said visitors from some countries will be allowed 144-hour, visa-free stays in the capital. Wang said that six days is more than enough time to attend conferences or travel to Beijing, and that previously the visa application process was a headache for international conference organizers.Wang said Beijing’s policies were announced only half a year after Shanghai’s and will be duplicated by other cities or areas that have high-tech zones or free trade zones, such as Tianjin.Highlights of pilot policy for BeijingThe Ministry of Public Security will take the following steps to facilitate the work application and permanent residence procedures for expats in Beijing, especially in the Zhongguancun National Demonstration Zone:1. The ministry will set up a service desk in Zhongguancun to shorten the time in which applications are approved.2. Foreign students at higher-education institutions in Beijing will be allowed to have part-time jobs and start their own businesses in Zhongguancun.3. Students from overseas universities will be allowed to have short-term internships in Zhongguancun.4. The ministry will streamline the process for foreigners employed by startup companies in Zhongguancun to get visas issued by ports of entry and long-term residence permits.5. The ministry will provide easier access to permanent residency for foreigners with doctoral degrees. (By Hu Yongqi)From China Daily, 2016-01-13
2016年1月14日
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