中国与全球化智库(CCG)打造全球领先智库

【澎湃新闻】中国智库的春天来了吗？

　　阳光是否充足？温度是否适宜？雨露是否丰沛？土壤是否肥美？中国智库是能够做到有序发展，还是会野蛮生长？　　“重点建设50至100个国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。”2015年初，中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》后，恐怕没有人会怀疑智库春天的到来。这份官方文件同时极富前瞻性地提到要“加强统筹协调，做好整体规划，优化资源配置，避免重复建设，防止一哄而上和无序发展。”要多元化，不要一哄而上　　中国智库现在确实处在一个快速的发展期，可能与美国五六十年代有些接近，布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任、中国与全球化智库（CCG）学术专家委员会专家李成在2015年4月21日清华-布鲁金斯公共政策研究中心举办的中美智库高层论坛上如此表示。　　李成认为，国际、国内和人才三方面因素促使着中国智库的迅速发展，其中的关键词是多元。“中国要发展智库，也许独立性不是它追求的目标，至少在短时间内是这样，也许多元性应该是它追求的目标。”　　中国与全球化智库主任、《大国智库》作者王辉耀表示，就像中国当年搞多元化带来了经济市场的繁荣，如果在思想市场、政策研究市场引入多元化的话，一定也会带来繁荣，多元化对中国智库发展的作用不容小觑。　　共识传媒集团总裁周志兴认为，短期内中国不一定能拥有像美国布鲁金斯这样的智库，但现在中国正在起步，中国有句话叫“有苗不愁长”，既然有了这个苗头，就有可能发展。　　周志兴同时表示，多元化的概念不是很清楚，多元化有很多种。“一方面是智库形态的多元化，比如说有社科院的，有大学的，有民间的；另一方面是智库思想的多元化，有这样想的那样想的，这样说的那样说的。我觉得这些都是需要我们做的。多元化不应该只是形态的多元化，而应该是多种多样的多元化，很多多元化的集合。”　　王辉耀也表示，多元化不应只是形式上的多元化，“要包括思想、形式、观点和探讨议题的多元化。”　　李成提及王辉耀曾写过，假以时日，中国也会出现中国的布鲁金斯、中国的卡内基。李成表示，“我相信在未来十年二十年就会出现，但智库的发展需要一个过程，它不可能一下子就成为世界第一的智库或者世界最有名的智库，这需要一定的时间。”在这个过程当中，要学习他人的长处，学习他人的经验教训。　　王辉耀认为，中国智库在进入快速发展的时期，需要注意的首要问题是，不能一窝蜂而上。“甚至有的咨询公司也说自己是智库，这样会把智库这个品牌做坏了。”王辉耀说，“我认为智库还是要跟公共政策有关的非盈利组织。如果要想盈利，那就是麦肯锡，就是波士顿咨询公司等，就不能称之为智库。”王辉耀建议，目前概念比较混乱的情况下，有必要做更进一步澄清。　　在今年2月份发表在《联合早报》上的一篇文章中，中国全国政协外事委员会副主任、察哈尔学会主席韩方明对同样的话题予以了关注。　　韩方明在文章中写道，“近两年来，中国特色新型智库建设不仅多次出现在中央文件中，而且得到了国家领导人的直接关注，智库这一概念想不火都难。”“于是，便出现了‘一哄而上做智库，争先恐后赶时髦’的趋势”，以及某些“看似热情却多少带有些大跃进味道的势头”。出谋划策，需要专业知识　　布鲁金斯这场智库会议召开的十天前，在第十二期清华国际安全论坛上，清华大学当代国际关系研究院院长阎学通表示希望当天的讨论能够起到专业引领的作用时，也提到了“大跃进”一词。　　阎学通说，“现在我觉得国际关系研究大跃进好像有点要来临了，各个单位都建立智库，所有大学都建立智库。我们人是比美国多，我们一定懂国际关系的人就比美国也多吗？想当年我们是建立的高炉多，但炼出的铁疙瘩是没有用的。今天也一样，写关于‘一带一路’报告的人很多，文章很多，但有用的未必很多。”　　对于阎学通的这番话，当天与会的中国现代国际关系研究院原院长崔立如对澎湃新闻表示，“阎老师讲的那个（意思）我同意，实际上就是现在我们的能力还没有达到，我们对事物本身的了解，包括规律，认识程度其实还不够，然后我们就提出，甚至是马上要实现一些很大的目标。”　　“（阎学通）他举那个例子很对，就像我们大跃进的时候，就是我们很多人对炼钢的基本规律都还不懂，就去炼钢，认为能炼出钢来，实际上炼不出钢来。现在国际关系很多问题，包括一带一路也是，我们并没有研究明白，然后很多人就开始在那里提政策建议，实际上那些政策建议差距还很大，而且这个规模又比较大，上的人比较多，所以就有点大跃进。”崔立如说。　　据澎湃新闻在中国知网全文搜索“一带一路”，显示2015年的结果为6249个，2014年为3269个；在百度上搜“一带一路”的话，则出现807万个相关结果。　　“现在中国崛起，国际地位提升，人们民族自豪感在上升，这是一个客观（现象），哪个国家都会如此。当人们的民族自豪感上升之后，就产生一种政治冲动，加上人们不具备国际关系的知识，所以就认为这是一个不需要知识就能做的事儿。”阎学通告诉澎湃新闻。　　“国际关系这个专业，很多人认为它门槛又低，不像数学物理化学，必须得有基础知识。很多人就认为这有什么呀，是人都会，不认识字都会。政治冲动，加上对这个专业的毫无了解，导致了（什么人）都敢上。对国际关系这门知识一点畏惧心都没有。”阎学通说。　　阎学通对澎湃新闻表示，“因为政府要建智库，不少人都认为自己能当智库，自己能为政府出谋划策，其实这对专业知识要求非常高。这根本做不到。没有几个人能够出有实用价值的政策（建议），一般人是做不到的。”市场竞争，比行政手段好　　在迎来春天的时候，中国智库如何既要多元化发展，同时又避免出现早年那种大炼钢铁的情况？　　对此，察哈尔学会秘书长柯银斌回应澎湃新闻说，一个就是功能的定位，大家要不一样；在实现同一个功能时，大家的领域要不一样；在同一个领域里，大家的方式方法要不一样。“这三个层面的不一样加在一起，就不会出现你说的那种情况。功能定位，领域定位，方式定位，三个定位都很清晰，大家都不一样，是一个生态系统。”　　共识传媒集团总裁周志兴则回应澎湃新闻说，“我认为你说那个情况，一定会出现，（智库）会大跃进式地涌现。”　　但周志兴同时表示，“我觉得也没什么可怕，可以慢慢地调整，在实践的过程中，有的可能就被淘汰了，有的就被消化掉了，最后剩下的是好的。可能会有一些不好的现象出现，就是浪费了钱，浪费了时间，但是我想一个好的智库成熟，可能需要这一步。”　　“如果现在国家就采取调控的办法，说符合什么条件才能办，你这个不许办，他那个不许办，也可能把很多本来可以办好的都扼杀掉了。如果在市场中、竞争中，有好的智库出现，可能比行政手段好得多。”周志兴说。　　布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成回应澎湃新闻说，“我觉得中国智库的发展，目前最忌讳的是雷同。它必须要有自己的特色，我也同意周先生讲的，大浪淘沙，必定会把很多淘汰掉。实际上这也不是中国的问题，很多其他国家，包括美国本身也存在这样的问题。”　　李成表示，更重要的问题是，怎么处理好人才的竞争和智库本身的（机制）建设（institution building）。布鲁金斯学会有一百年的历史，它人才可以走动，但布鲁金斯的品牌创造出来了，所以两者是互动的关系。在这种情况下，有些小的智库也许会做得很成功，但最终它应该建立（机制），智库（前途命运）不应该是仅跟个人相关联，而更多应该是长久的发展，能够有特色，能够有延续性，这取决于它的自身建设。　　“（智库建设）这方面有很多新的变化，这是好事情，也是非常正常的事情，我觉得不能批评过多，因为这是早期必然出现的现象。”李成说。文章选自澎湃新闻，2015年4月24日

【海峡时报】Beijing to study migration issues by joining IOM: Official

CHINA is seeking to become a full member of the International Organisation for Migration (IOM), which shows its seriousness in wanting to better manage the transition of rural workers to the cities and to attract global talent for its economic restructuring drive.Its intention was revealed at the International Forum on Global Migration and Development in Beijing yesterday by Professor Wang Huiyao, president of independent think-tank Centre for China and Globalisation (CCG).He said China, an IOM observer-state since 2001, hopes to become a member so as "to pick up useful and interesting lessons" on migration issues.IOM chief of staff Ovais Sarmad, who was at the forum organised jointly by the CCG and the China Global Talents Society, confirmed China’s interest. "In my discussions with the Chinese government officials, I was told they are seriously looking at a formal membership," he told The Straits Times.Founded in 1951, the IOM is an inter-government organisation with 157 member-states, and is also the world’s leading outfit helping to improve migration-related policies and also respond to emergencies such as refugee crises. It has offices in more than 100 countries, including in Beijing.Yesterday’s event was billed as China’s first high-level forum on global migration, and is seen as a firm signal from the Chinese leadership of its renewed resolve to step up efforts and research on this issue. Issues discussed by the more than 100 participants from over 10 countries centred on how governments can cope with challenges and opportunities arising from global migration trends.For instance, Dr Sarmad pointed out, some one billion people or one-sixth of the global population are in some form of migration, with 240 million crossing international borders and the rest moving within their countries. "We call this the era of unprecedented Asian mobility. There is huge potential that needs to be managed and governed," he said.China’s millions of rural workers, who have flocked from villages to cities over the past three decades and are expected to continue doing so over the coming years, are a good example of domestic migrants, he added.Rural workers pose one of the key migration challenges for China’s government as they are counted on to help boost domestic consumption, identified as a future driver of China’s economic growth. But to do so, China has to expand their access to public services in cities while assuaging the concerns of urban residents over the inflows of migrants.Another challenge lies in retaining talented locals and attracting skilled foreigners who may be deterred by the slowing economy and an increasingly polluted living environment. Professor Liu Xuezhi, vice-president of the Chinese Academy of Personnel Sciences, said China could enhance its appeal to talented individuals if they are given opportunities to be involved in restructuring the economy and improving one of the world’s most polluted countries.Dr Howard Duncan, executive head of the Metropolis Project, a network of experts from over 70 countries on migration and cities, urged China to also open its arms wider to young foreigners who could help in its drive to become a more innovative economy. He also noted how overseas Chinese and skilled foreign talent had been enticed to come here by the emotional appeal that they would be seeing a history-making period of rapid economic growth."Now it should think likewise about the emotional aspect in luring foreign talent to China," he said.（By Kor Kian Beng）

【环球时报】新媒：北京决意加大移民研究 欲加入国际移民组织

   新加坡《海峡时报》4月22日文章，原题：官员们称，北京为研究移民问题而加入国际移民组织 中国正寻求成为国际移民组织的正式成员。这表明中国确实想要更好地管理农民工进城并吸引全球人才参与其经济结构调整。　　昨天在北京举行的国际移民与人才流动论坛上，这种意图由独立智库中国与全球化中心主任王辉耀教授披露。他说，中国希望在移民问题上“吸取有用和有意思的经验教训”。国际移民组织办公室主任奥瓦伊斯·萨马德对此予以证实，“我与中国官员讨论时，获知他们正认真考虑成为正式成员国。”　　国际移民组织是全球帮助改进移民政策和应对难民危机等紧急事务的主要机构，在100多个国家（包括在北京）设有办事处。中国于2001年成为观察员国。　　昨天的论坛是中国首次举办的有关全球移民的高级论坛，被视为一个明确信号——北京已决意在这方面加大研究和努力。　　萨马德说，过去30年来成千上万农民工涌入城市，今后这种趋势仍将继续。这是中国面临的一个移民挑战，政府希望他们能帮助提振国内消费。为此，必须扩大农民工在城市获得公共服务的机会，同时要缓解城市居民对移民涌入的担忧。　　另一个挑战在于留住本地人才并吸引有技能的外国人。经济减速和日益污染的生活环境可能让外国人对中国望而却步。国际大都市组织执行总干事霍华德·邓肯博士呼吁中国对外国年轻人敞开更大的怀抱，他们有助于中国发展更具创新的经济体。

【中国日报】Think-tank says actions needed to reduce ’talent deficit’

China is urged to improve conditions to attract more talented foreigners and reduce its "talent deficit", according to a migration report released Thursday by a Chinese think-tank.According to the Annual Report on Chinese International Migration issued by the Center for China and Globalization(CCG), there were 848,500 foreigners in China in 2013, accounting for 0.06 percent of the total population and there are currently about 60 million overseas Chinese living in 198 counties and regions.The percentage of foreigners in the population of many Western countries exceeded 10 percent, the report found.About 6000 foreigners were granted permanent residence in China between 1985 and 2012. In contrast, more than 100,000 Chinese received permanent residence in other countries annually in recent years.Some 356,000 foreign students studied in 746 educational institutions in China in 2013, but were unable to receive work visas upon graduation, the report noted.The number of Chinese students going abroad for study reached 414,000 in 2013 and 354,000 students returned home after studying abroad in the same year.The report found foreign students are among the major sources of overseas talent in developed countries and it is common practice to issue work visas to students in these regions.The report also highlighted language and cultural barriers as obstacles for foreign talent in China.The migration report also found an increasing number of Chinese immigrating into other countries through investment. There were 13,000 Immigrant Investors from China in 2012, 12,000 in 2011 and 8000 in 2010.In 2013, 6,895 Chinese were granted the US EB-5 visas, which are specially issued to Immigrant Investors, 9 times of the number in 2010.The report put forward suggestions for making the most use of international migrants and talents, along with ways of better enforcing and developing China’s international migrant system.It reviewed the new immigration policies and laws implemented by other countries to attract foreign entrepreneurs and investors, suggesting that China administrate foreigners according to the law, improve the visa system and establish a special residence permit mechanism.The State Council announced last month that China will push forward legislation on issuing permanent residence to foreigners, lift the threshold for technical talent to apply for permanent residence and build a mechanism on skilled migration.According to the plan, foreigners who meet China’s criteria can enjoy preferential policies in applying for work permits, and their accompanying family members will also be given visas and residence permits.

【北京晨报】亚投行短缺小语种人才

    北京晨报讯 近日，由中国与全球化智库(CCG)、欧美同学会2005委员会主办的“CCG智库圆桌会”在京举行。针对一带一路战略、亚投行所面临的人才短缺问题以及解决方案，来自政府、企业和智库的专家进行了探讨。　　CCG主任、国务院参事王辉耀指出，一带一路战略实施中有着很大的人才缺口，其中包括小语种。中国工商银行副行长、CCG副主席张红力对此表示认同：“公司要招聘小语种人才确实存在困难，俄罗斯语、阿拉伯语、西班牙语、泰语等都需要从学校开始加强培养。”　　中组部人才局原副巡视员胡建华强调了国际化人才需要具备的素质：“第一要有国际一流的知识结构，二是要精通几门外语，三是要了解别国的国际惯例、法律法规、风土人情，还要有一种文化的包容的思维和意识。”

【环球时报】中国要积极从全世界挖人才

    改革开放30多年来，我国破除国内人口流动的户籍、身份等障碍，带来国内城乡人口流动的红利，进而推动了经济高速发展；未来30年，中国要从依靠“人口红利”转向依靠“人才红利”。在激烈的国际人才竞争背景下，我们要放眼世界，从70多亿世界人口中寻找人才，充分发掘“国际移民人才红利”。　　联合国相关数据显示，移民占发达国家总人口的比例大多超过10%。相比而言，中国的国际移民比例太低了。据联合国估计，2013年居住在我国境内的外籍人员共约84.85万人，占我国人口的0.06%，远低于发达国家和地区的平均水平10.8%，也低于世界平均水平3.2%。1990年到2013年，中国的海外移民人口增加了525万，年均增长率为5.6%；而近20年居住在中国境内的外籍人士年均增长率仅为3.5%。　　目前，中国正在由单一移民输出国，变成移民输出国和引进国。越来越多留学生或在国外工作的中国人回国，同时中国也在接收更多外国移民。相关国际机构报告显示，在“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中，中国总体排名位列第三，仅次于瑞士和新加坡。经济的快速增长和较低的生活成本，使中国成为重要的移民目的国。　　在开发国际移民人才红利方面，传统移民国家做得都很出色，比如美国和新加坡等，移民在其经济发展、创新创业突破等方面发挥了重要作用。或许有人说，中国并无移民传统，但同样作为非移民国家的德国，在这方面做得也很好。德国在历史上非常注重日耳曼血统，对外国人入境和工作的控制非常严格。第二次世界大战时，德国的移民还只有人口总量的1%左右。但20世纪末，德国出现人口老龄化、出生率负增长、高科技人才短缺等现象，于是政府开始有条件地引进高科技人才移民。到2013年，居住在德国的移民已高达984.5万，占德国总人口的11.9%，德国成为仅次于美国、俄罗斯的第三大移民接收国，移民对德国的经济增长和崛起发挥了重要作用。　　基于未来发展的需要，我国领导层越来越重视国际人才问题，“实行更加开放的人才政策”“更加积极主动地引进国外人才”等不断被提及。最近，中共中央和国务院出台的关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见中，也强调要实行更具竞争力的人才吸引制度，探索建立技术移民制度。那么，我们如何才能利用好国际移民红利呢？笔者认为：　　首先，应规划技术移民工作格局，健全技术移民管理体制，建立系统化的技术移民体系，推动政府部门技术移民治理法治化和服务化；其次，应尽快推进技术移民立法工作，必须在世界各国的移民法竞争中占得一席之地，为引进国外智力创造良好法制环境；第三，进一步改善我国签证审批制度，破除阻碍国际人才流入的障碍；第四，完善相关保障制度和衔接机制，加大吸引来华留学生，加强国际人才的储备。